農機補貼與農機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展分析

徐春明

隨著機械水平的不斷提高，農機被大范圍應用到了農業(yè)生產當中。為了實現(xiàn)農機效率最大化以及效益最優(yōu)化，改善農民的生活，使農民享受改革開放的成果，國家與地方相繼頒布了一系列農機補貼政策、制度。而農機推廣工作的內容就是要讓農民了解這些農機補貼政策、制度以及使用農機進行農業(yè)生產的益處，使農民學習并掌握農機知識與操作技術，從而推動農機現(xiàn)代化的發(fā)展，進一步促進我國農業(yè)的發(fā)展。時代背景下，農機補貼與農機推廣工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。我們應當把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，以保持農機補貼與農機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展。

1農機補貼與農機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

在農業(yè)補貼與農機推廣工作持續(xù)推進的時代背景下，越來越多的農業(yè)開始使用農機進行農業(yè)生產，這就使農機總量與日俱增，也使農機呈現(xiàn)出功能多樣化、簡單易操作的特點，從而推動了農機作業(yè)水平的發(fā)展，也改變了傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式，轉移了農村的勞動力，提高了農民收入，并增強了經(jīng)濟社會效益。而且，農民在使用農機進行農業(yè)生產的情況下，其勞動生產率得到有效提高，其勞動強度得到有效降低，其生產能力得到有效提升。當前，農機補貼范圍不斷發(fā)生改變，具體表現(xiàn)為具備農業(yè)機械推廣鑒定證書、農業(yè)強制性產品認證證書、農機自愿性產品認證證書等資質之一的進口農機被納入了補貼范圍內。在去掉部分落后機具后，中央農機補貼政策將補貼范圍確定為15大類、42個小類以及137個品目。此外，農業(yè)推廣體系已經(jīng)覆蓋全國30個省市，有兩萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上農機推廣機構。

2農機補貼與農機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展問題分析

雖然農機補貼與農機推廣工作取得了顯著的成效，但是其中也存在一些問題：

2.1發(fā)展不平衡

不同區(qū)域的經(jīng)濟、農業(yè)發(fā)展水平之間有較為明顯的差異，經(jīng)濟、農業(yè)發(fā)達的區(qū)域已經(jīng)基本實現(xiàn)了農機現(xiàn)代化與機械化生產，且農機補貼政策也能夠基本落實，而另一些經(jīng)濟、農業(yè)發(fā)展緩慢的區(qū)域則缺乏先進的農機，且農機補貼政策沒有覆蓋到整個區(qū)域內，這就導致了整個農機市場呈現(xiàn)出無序化狀態(tài)，出現(xiàn)惡意壓價或者抬價的現(xiàn)象。一些農機經(jīng)營者不愿意以低價出租農機，而農民也不愿意以高價租借農機。此外，由于農作物種植、氣候、地勢以及土地環(huán)境的不同，不同區(qū)域所使用的農業(yè)機械不同，所實施的農機補貼制度與開展的農機推廣工作也不同，從而產生了部分農機不能滿足實際作業(yè)需求的問題。

2.2工作落實不到位

上文提到，農機推廣工作的主要內容之一是使農民學習并掌握農機知識與操作技術，這其中自然包括農機維修知識與技術。但是，由于部分區(qū)域缺少相對專業(yè)的維修人員，所以很難使區(qū)域范圍內所有農民都掌握維修知識與技術。而且，大部分農機推廣人員在推廣過程中并沒有向農民介紹學習農機維修知識與技術的渠道，農民只能通過互聯(lián)網(wǎng)搜集相關資料。這樣造成的結果就是，農民盲目維修導致農機再度受到損壞。

2.3農機作業(yè)缺乏規(guī)范性

隨著農機補貼政策的不斷完善以及農機推廣工作的持續(xù)推進，應用到農業(yè)生產中的農機越來越多，基層農機站需要管理的農機也越來越多。但是，管理人員老齡化現(xiàn)象嚴重，再加上缺乏專業(yè)性人才，農機管理與農機推廣工作不能同步進行，這就使部分農機作業(yè)沒有得到規(guī)范，從而對農業(yè)生產帶來嚴重影響。例如，馬鈴薯對機械工具有較高的要求，在沒有對切割馬鈴薯塊莖的農機進行消毒的情況下切割馬鈴薯塊莖，容易使馬鈴薯發(fā)生環(huán)腐病。

3促進農機補貼與農機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展工作思路分析

要解決上述問題，以促進農機補貼與農機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展，有關部門與機構需要仔細調研所轄區(qū)域范圍內經(jīng)濟與農業(yè)發(fā)展情況、正常作業(yè)的農機量與農機總量、農機生產情況等，基于此，確定發(fā)展方向，結合農機補貼政策推廣與區(qū)域發(fā)展相適應的農機。而且，有關部門與機構也需要做好對農機推廣人員的培訓工作，使其明確當前農民對農機的需求、學習農機補貼政策與制度、掌握專業(yè)的農機知識與技術，并實施嚴格的考核制度，考核合格后，為其頒發(fā)合格證書，必要時，對農機推廣工作人員結構進行有效調整。此外，相關部門與機構還需要加強對農機推廣的宣傳，幫助農機推廣工作人員樹立正確的工作理念，端正服務態(tài)度，使其認識到自身的崗位職責，并實施嚴格的獎懲制度，對工作認真負責、服務熱情的農機推廣人員給予一定的物質獎勵;對消極怠工、服務態(tài)度不好的人員給予嚴厲的懲戒。另外，相關部門與機構要構建完整的網(wǎng)絡農機推廣體系，充分發(fā)揮新媒體的功能與作用，完善相關微信公眾號以及相關網(wǎng)站建設，設置農機知識與技術模塊，發(fā)布常用農機教程，以便農民隨時通過微信公眾號與網(wǎng)站進行學習，并利用衛(wèi)星公眾號與網(wǎng)站實時發(fā)布農機補貼政策動態(tài)，定期、不定期發(fā)布線下農機知識與技術培訓活動信息，以促進農機補貼與農機推廣工作的順利進行。最后，要注意監(jiān)管農機補貼與農機推廣工作流程，實施輪流監(jiān)督制度，要求監(jiān)督人員做工作記錄以及階段性工作總結報告，并要求及時處理工作中遇到的問題，不能獨自處理的情況，上報給上級部門。

綜上，當前農機補貼與農機推廣工作取得了顯著的成效。但是，發(fā)展過程中仍舊存在發(fā)展不平衡、工作落實不到位以及農機作業(yè)存在安全隱患等問題。要有效解決這些問題，就要需要明確發(fā)展方向、提高農機推廣人員工作綜合素質、完善網(wǎng)絡建設、落實監(jiān)管制度。值得注意的一點就是，促進農機補貼與農機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展，并非相關部門與基層農機站就可完成，這需要社會各界的共同努力。

（作者單位：246300安徽省潛山市梅城農機站）