水利建設(shè)中發(fā)生的問(wèn)題及建議

陳偉

針對(duì)性的提出實(shí)現(xiàn)水利施工項(xiàng)目進(jìn)度控制的建議，旨在提升水利施工項(xiàng)目進(jìn)度管理能力，提升工程質(zhì)量。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，均會(huì)涉及到工程的進(jìn)度、質(zhì)量、效率和安全等問(wèn)題，而施工管理則需要合理的安排和控制。

一、在水利建設(shè)中發(fā)生的問(wèn)題

由于在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中存在著許多不足的地方：勘測(cè)設(shè)計(jì)深度不夠、招投標(biāo)市場(chǎng)混亂、施工單位管理和技術(shù)力量欠缺、工程發(fā)包徇私舞弊、質(zhì)量監(jiān)督管理不到位等原因造成工程建設(shè)質(zhì)量難以保證、國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失等。在此對(duì)水利工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題作簡(jiǎn)要的概述。

1.管理人員沒(méi)有成本管理的意識(shí)

施工成本的管理難度較大，成本節(jié)約的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，這些都是因?yàn)橛行┎块T(mén)的管理人員不能在完成自身任務(wù)的同時(shí)也把如何有效地把降低生產(chǎn)成本考慮在內(nèi)。其實(shí)在工程實(shí)施的過(guò)程之中，除了成本核算人員的管理人員，其它部門(mén)的管理人員基本上都不具備成本管理意識(shí)，他們僅僅只是關(guān)注自身的專(zhuān)業(yè)分工。

2.管理成本的體制不完備

不管是什么樣的管理活動(dòng)，如果要想能夠得到有效地實(shí)施，那么都必須有與之相適應(yīng)的完備的管理體制，當(dāng)然成本管理是不能例外的。目前，在各種管理體系在施工過(guò)程中都得到建立并且不斷完善的同時(shí)，成本控制體系卻依然還是處于相對(duì)弱勢(shì)的不完備的階段。在這種情況下，我們要解決的關(guān)鍵問(wèn)題就在于盡快地建立健全一整套行之有效成本管理體制，并且在體制中，能夠把責(zé)任以及權(quán)力和利益有效地想結(jié)合，靈活地對(duì)成本進(jìn)行控制、管理和調(diào)節(jié)。

3.安全管理工作不到位，前期準(zhǔn)備工作不充分。前期的準(zhǔn)備工作是水利工程施工的重要基礎(chǔ)，對(duì)于提高管理水平有重要的影響。目前很多工程項(xiàng)目急于求成，前期調(diào)研工作做的不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)帶著問(wèn)題施工的現(xiàn)象，使得工程的質(zhì)量和安全不能得到保障，嚴(yán)重影響了水利施工管理水平的提高。

4.水利工程建設(shè)環(huán)境惡劣，地形復(fù)雜，對(duì)工作人員的素質(zhì)要求高

水利工程建設(shè)是需要專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的人才，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)中會(huì)遇到各種地質(zhì)問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題就要求工作人員有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)才能保障工程的順利進(jìn)行。

5.管理人員綜合素質(zhì)低下，影響工程質(zhì)量。管理人員的綜合素質(zhì)的高低對(duì)水利工程施工管理工作的進(jìn)行也有重要的影響?，F(xiàn)在的很多水利工程團(tuán)隊(duì)中的管理人員不能根據(jù)時(shí)代的要求與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致工程技術(shù)素養(yǎng)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)嚴(yán)重缺乏，對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等不能很好地控制和把握，導(dǎo)致水利工程管理水平低下，嚴(yán)重影響了水利工程的順利施工。

二、在水利建設(shè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的建議

1.管理應(yīng)與成本開(kāi)支情況相結(jié)合

各項(xiàng)的管理應(yīng)該與制定的成本開(kāi)支相結(jié)合，降低成本要與現(xiàn)實(shí)的條件想適應(yīng)的。首先，技術(shù)的管理應(yīng)該得到加強(qiáng)。節(jié)約成本可以是通過(guò)改進(jìn)技術(shù)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，例如改進(jìn)施工的方法。這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在臨時(shí)工程的施工上，我們的施工是要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)之上的，要嚴(yán)格的分析各項(xiàng)施工條件，然后大膽地進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)也要注意的是要按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工的質(zhì)量檢查，以避免返工的現(xiàn)象出現(xiàn)。其實(shí)，施工管理也是要考慮的另一個(gè)方面。應(yīng)該在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理地布置，以選擇最佳的施工方式，使得各個(gè)施工程序能夠協(xié)調(diào)地進(jìn)行。然后，物資管理也是重要的一個(gè)方面。采購(gòu)的制度應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格地管理，多方面進(jìn)行調(diào)研并且加入競(jìng)爭(zhēng)的制度，以確保能夠以最低的價(jià)格買(mǎi)到最優(yōu)質(zhì)的物資。然后應(yīng)該做好物資的限額領(lǐng)料工作，以避免物資占?jí)嘿Y金的情況。

2.提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)和管理水平。施工單位要加強(qiáng)對(duì)施工人員的工作素質(zhì)和管理人員的管理素質(zhì)的培養(yǎng)工作，從而實(shí)現(xiàn)水利工程團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的提高。施工單位要對(duì)從業(yè)人員有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行選拔和技能培訓(xùn)，根據(jù)崗位和市場(chǎng)需求對(duì)人員進(jìn)行相關(guān)的技能培訓(xùn)，同時(shí)我們也要鼓勵(lì)在職員工繼續(xù)深造，提高自身素質(zhì)，使自身的價(jià)值得到提升。其次，對(duì)于在職的技術(shù)人員進(jìn)行明確分工，使之對(duì)自己的業(yè)務(wù)方向有清晰的認(rèn)識(shí)，有利于提高工程施工的整體效率。

3.完善質(zhì)量監(jiān)管體系。水利工程施工管理質(zhì)量水平不高的一個(gè)重要原因就是缺乏相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，所以我們要加快建立和完善有效的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，只有這樣才能保障水利工程的順利施工。完善的質(zhì)量監(jiān)督體系的建立可以使我們?cè)谑┕み^(guò)程中在遇到質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，有章可循、有法可依。因此在以后的工程施工工作中，我們要從措施、制度、組織等方面不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體系，建立完善健全的工程質(zhì)量保障體系，使工程質(zhì)量在管理層面上就受到監(jiān)督和監(jiān)控，從而使工程質(zhì)量得到切實(shí)、高效、有力的制度保障。

4.做好驗(yàn)收工作

在施工的竣工驗(yàn)收階段，做好施工管理的掃尾工作。①做好工程資料的收集與整理工作，施工資料包括日常施工中的詳細(xì)記錄、施工圖紙、往來(lái)文件、工程設(shè)計(jì)文件、會(huì)議紀(jì)要、施工變更文件、工程原材料的合格證檢驗(yàn)資料、施工現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)資料、工序單元工程、分部工程的驗(yàn)收資料等，這些資料在施工中要注意收集妥當(dāng)，工程竣工后要進(jìn)行整理、匯總和總結(jié)，并做好保管工作，為今后的查檔工作做好準(zhǔn)備。②加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理，工程竣工驗(yàn)收階段一定要及時(shí)進(jìn)行相關(guān)賬款的結(jié)算，明確各方面的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并落實(shí)專(zhuān)人力爭(zhēng)盡快完成資金的回籠和支付，對(duì)于某些無(wú)法在短期內(nèi)償清的債務(wù)，要協(xié)商簽訂還款計(jì)劃，有明確的還款時(shí)間，并制定違約責(zé)任，確保對(duì)債務(wù)單位有較強(qiáng)的約束力，減輕成本的損失。

5.水利工程建設(shè)工作要特別注重安全問(wèn)題

安全問(wèn)題是最重要的問(wèn)題，一是當(dāng)?shù)鼐用竦陌踩谒こ探ㄔ熘腥绻B安全都不能保障，那這個(gè)工程都沒(méi)有建設(shè)的必要;二是工作人員的安全，因?yàn)楣ぷ魅藛T所處的環(huán)境比較復(fù)雜，所以在加入工作之前，一定要加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全意識(shí)教育，而且一定要選擇專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的檢查人員，對(duì)安全與否進(jìn)行全面的檢查。

（作者單位：150100哈爾濱市雙城區(qū)石人溝水庫(kù)管理站）