農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理中存在的問題及其解決策略分析

李萬鑫

農(nóng)業(yè)的建設(shè)主要是為了給國民經(jīng)濟中的其它部門提供糧食、副食品、工業(yè)原料、資金和出口物資，所以，如果農(nóng)業(yè)不能提供糧食和必需的食品，將導(dǎo)致人民的生活難以安定，生產(chǎn)難以發(fā)展，國家也會失去自立發(fā)展的基礎(chǔ)?；诖?，我國應(yīng)增強提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意識，大力建設(shè)和發(fā)展水利工程，促進農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展和進步。

1農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理中存在的問題

1.1資金投入不足，導(dǎo)致工程建設(shè)易于出現(xiàn)質(zhì)量問題

水利工程項目的建設(shè)和管理都需要投入資金，但是，由于投入的資金無法得到同等價值的回報，導(dǎo)致大部分人忽視了水利工程建設(shè)的重要性，并且，相關(guān)的企業(yè)和管理部門也并未提高對水利工程建設(shè)的重視程度，從而從中協(xié)調(diào)群眾開展水利工程的建設(shè)，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)難以施行開展，延緩了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。另外，資金的投入量直接決定了水利工程的建設(shè)標(biāo)準，部分群眾采取自發(fā)籌資的方式建設(shè)水利工程的項目，由于缺少專業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)方面難以達標(biāo)，也會對水利工程的質(zhì)量問題造成影響。其中還有部分群眾與施工企業(yè)合作，共同開展建設(shè)水利工程，但是，施工企業(yè)雖然提供了專業(yè)指導(dǎo)，卻并未幫助群眾對水利工程形成充分的、足夠的認識，導(dǎo)致群眾的主動性難以得到正常的發(fā)揮，進而影響了水利工程的質(zhì)量。

1.2管理力度不足，導(dǎo)致維護不及時

公共設(shè)施的使用過程中，群眾受到固定的觀念的影響，并未形成維護的意識和觀念，并且，在使用的過程中，村民過度用水，并沒有節(jié)約水資源，導(dǎo)致水利工程設(shè)施管理上出現(xiàn)了嚴重的問題。例如，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏水資源，但是村民在灌溉的過程中，并未形成節(jié)約水資源的意識，而管理部門也并未提出相應(yīng)的管理措施，導(dǎo)致用水過程混亂，降低設(shè)備的使用壽命。并且，大部分農(nóng)村的水利工程的建設(shè)的規(guī)模較小，難以引起村民的注意，從而成為擺設(shè)，起不到應(yīng)有的建設(shè)作用，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)項目的進程延緩，造成大量人力、物力的浪費。另外，村民在使用完設(shè)施之后，相關(guān)的施工企業(yè)和管理部門缺乏對設(shè)備進行定期的檢查和維修的意識，導(dǎo)致設(shè)備在使用過程中易于出現(xiàn)潰堤的現(xiàn)象。

2農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理的具體改善措施

2.1提高對水利工程建設(shè)的重視，幫助村民充分認識和使用設(shè)施

農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本，是一切生產(chǎn)的首要條件。并且，民以食為天，糧食是人類最基本的生存資料，而農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，突出地表現(xiàn)在糧食的生產(chǎn)上，所以，關(guān)于農(nóng)田的水利工程建設(shè)和管理是農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中十分重要的環(huán)節(jié)。并且，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展中占據(jù)著重要地位，而水利工程項目作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)之一，不僅影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步，還影響著我國的經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。因此，國家應(yīng)增強對水利工程建設(shè)的重視，使國家的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的夢想?；诖耍嚓P(guān)的水利工程管理部門需要在考核檢驗農(nóng)業(yè)水利工程時，嚴格遵守建設(shè)標(biāo)準，避免豆腐渣工程的混入造成資金的流失。另外，管理部門需要調(diào)遣專業(yè)的技術(shù)人員對村民進行培訓(xùn)，幫助村民充分認識和理解水利工程建設(shè)的重要性，最后，技術(shù)人員的詳細講解不僅有利于村民了解水利工程的重要性，使村民正確使用水利工程的設(shè)備，還有利于提高村民建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程的積極性，促進水利工程建設(shè)的發(fā)展。

2.2做好水利工程不同階段的工作

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理過程中主要包含了三個階段，而為了水利工程項目的有效開展，需要相關(guān)部門和村民共同努力，做好水利工程不同階段的工作。首先，前期準備工作，開展水利工程建設(shè)之前，不僅需要勘驗其建設(shè)環(huán)境，充分考慮自然環(huán)境、地質(zhì)和地形的因素，還需要篩選施工人選，保證施工人員的專業(yè)素養(yǎng)和品質(zhì)，提高水利工程的質(zhì)量;其次，工程的檢查工作，施工企業(yè)進行水利工程的檢查時，不僅需要對基礎(chǔ)設(shè)施進行檢查，確保灌溉、用水管理和飲用水等相關(guān)指標(biāo)都符合標(biāo)準，還應(yīng)選出骨干人員建立專門的管理部門，負責(zé)定期的檢查工作，確保農(nóng)業(yè)水利設(shè)備的安全性;最后，后期維護工作，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)和管理，需要長期持續(xù)的開展，因此，不僅需要注重施工質(zhì)量，后期的維護管理也需要給予足夠的重視。有必要制定切實可行的維護管理制度，定期開展水利工程的維護工作，立即修復(fù)破損的設(shè)備，及時更換老舊的設(shè)備，促進水利工程的平穩(wěn)運行。另外，村民的培訓(xùn)工作也需要得到重視，相關(guān)部門應(yīng)分配專業(yè)的技術(shù)人員對村民進行培訓(xùn)，使村民具備檢查、運用、維護水利設(shè)備的技能，提高農(nóng)業(yè)水利工程的利用率，促進水利工程的建設(shè)和發(fā)展。并且，水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要力量之一，必須完善其每一個階段的工作，提高設(shè)備的使用效率和使用年限，進而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2.3嚴格制定工程招標(biāo)制度，提高工程的質(zhì)量

水利工程的設(shè)計需要以建設(shè)地的自然環(huán)境和地理位置作參考，所以，需要設(shè)計師對建設(shè)地十分了解。因此，部門需要根據(jù)水利工程的建設(shè)規(guī)模建立健全的設(shè)計資質(zhì)認證制度，確保聘請的設(shè)計師或單位具備豐富的專業(yè)知識。另外，對于水利工程的建設(shè)，需要根據(jù)招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定進行公開投標(biāo)，不僅有利于落實工程招投標(biāo)制度，還有利于引進競爭機制，促進施工管理的規(guī)范性發(fā)展。并且，制定嚴格的工程招標(biāo)制度，不僅有利于明確了工程投資的資金，防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，還有利于施工程序的運行，提高農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)效率。而具備農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的條件之一必須簽訂合同，且得到專業(yè)認證，才能開始施工，杜絕了濫竽充數(shù)現(xiàn)象的發(fā)生。

綜上所述，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)是促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，其有效的節(jié)約了國家的人力、物力和財力，從而提高了其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速率。而水利工程建設(shè)和管理工作中存在的問題是影響水利工程項目的發(fā)展和應(yīng)用的阻力，需要國家和群眾一同努力，提出改善的措施，推動水利工程項目的長期持續(xù)發(fā)展，進而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（作者單位：133100吉林省圖們市水利工程建設(shè)管理站）