基層黨建工作的守正與創(chuàng)新

張宏

【摘要】基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)所在。面對新形勢新任務(wù)新要求，要以守正促創(chuàng)新，以創(chuàng)新強(qiáng)守正，惟其如此，基層黨建工作才能更好地完成新時代賦予的歷史使命，為完成黨的建設(shè)新的偉大工程打牢基礎(chǔ)、做好支撐。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 創(chuàng)新思考 守正創(chuàng)新 【 中圖分類號】D602 【 文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和魄力，從中央八項規(guī)定入手，治黨重點由小到大；從關(guān)鍵少數(shù)著眼，管黨對象從上至下；既重頂層設(shè)計，又重基層實踐；以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)與制度建設(shè)齊頭并進(jìn)、相互呼應(yīng)，特別是創(chuàng)造性地繼承了黨內(nèi)以階段性活動的方式統(tǒng)一思想行動的傳統(tǒng)，以群眾路線教育實踐活動解決作風(fēng)問題，以“三嚴(yán)三實”專題教育解決黨性修養(yǎng)問題，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及其常態(tài)化制度化解決知行合一問題，在較短時間內(nèi)從根本上有效地改變了長期以來管黨治黨寬松軟的狀況，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，基層黨建工作全方位呈現(xiàn)出健康向上的新面貌。

面對新形勢新任務(wù)新要求，基層黨建工作不適應(yīng)不到位不扎實的問題依然比較突出

黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對黨的基層組織提出的新定位、新要求，既是我們做好基層黨建工作的基本遵循，也是衡量檢驗基層黨建工作質(zhì)量效果的主要標(biāo)準(zhǔn)。

回顧十八大以來筆者所在單位部門的黨建工作，按照十九大報告以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述提出的總體部署要求，結(jié)合新形勢下意識形態(tài)領(lǐng)域宣傳思想工作的新情況新變化，針對當(dāng)前基層黨員干部隊伍的新特點新期待，可以發(fā)現(xiàn)，基層黨建工作仍然存在諸多方面的不適應(yīng)、不到位、不扎實。

不適應(yīng)，體現(xiàn)在觀念意識方面，是對黨建工作目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、對象等因素均已并正在發(fā)生的變化視而不見，方式方法陳舊單調(diào)，忽視時代性，缺乏針對性和吸引力；體現(xiàn)在體制機(jī)制方面，多年的老問題沒有得到根本解決，管理上管干部人事的部門與管思想、黨建的部門相分離，運行中黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”；體現(xiàn)在作風(fēng)方面，調(diào)查研究不充分不具體不深入，不能把握新形勢下基層黨建工作的特點、規(guī)律；體現(xiàn)在隊伍方面，黨務(wù)工作者專職少兼職多，黨務(wù)業(yè)務(wù)不受重視，沒有職稱，缺乏有效激勵機(jī)制和職業(yè)上升空間。

不到位，體現(xiàn)在黨建工作的思想政治保證作用有時不直接不明顯不突出，易于忽略；一些單位部門的主要領(lǐng)導(dǎo)仍然缺乏運用黨建工作這一銳利思想政治武器破解工作難題、推動事業(yè)發(fā)展的主動性自覺性；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在實際工作中特別是體制機(jī)制上如何與具體工作緊密融合、無縫銜接，目前尚無可操作的落實措施和途徑。

不扎實，體現(xiàn)在黨建的具體工作實施中，存在形式大于內(nèi)容、重過程不重結(jié)果。民主生活會、組織生活會以及民主評議黨員等黨內(nèi)政治生活主要載體的質(zhì)量難以有效保證，批評與自我批評難以觸及實質(zhì)性問題，原則性、戰(zhàn)斗性尚未得到準(zhǔn)確充分體現(xiàn)；基層黨組織活動，動的多，活的少；黨員參與組織活動的主動性未得到有效發(fā)揮，缺乏內(nèi)生動力。

2018年全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)新形勢下宣傳思想工作必須守正創(chuàng)新，體現(xiàn)了新形勢下思想宣傳工作的新要求，同樣也是破解當(dāng)前基層黨建工作難題的有力思想武器。守正是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，就是要堅守正道，把握事物本質(zhì)、遵循客觀規(guī)律，基層黨建工作只有解決好什么是正、守什么正的問題，才能保持正確的前進(jìn)方向，不會迷失自我；創(chuàng)新是守正的條件和實現(xiàn)路徑，就是要從事物的本質(zhì)、規(guī)律出發(fā)，積極探索推動事物發(fā)展的新方法新途徑，基層黨建工作只有以創(chuàng)新來解決好怎樣守正、如何守正的問題，才能達(dá)到真正意義上的守正。使守正與創(chuàng)新通過實踐達(dá)到辯證統(tǒng)一。

做好基層黨建工作，要守馬克思主義理想信念之正，要守全面從嚴(yán)治黨之正，要守堅持群眾路線之正

黨的十九大明確提出，新時代黨建工作要“以堅定理想信念宗旨為根基”，基層黨組織要把政治建設(shè)擺在首位，把堅定理想信念作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，使全體黨員補(bǔ)好精神之鈣，筑牢信仰之基；特別是要用我們黨馬克思主義中國化的最新成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”；在任何情況下都能保持敏銳的政治嗅覺、清醒的政治頭腦、堅定的政治立場。

全面從嚴(yán)治黨是十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，而基層黨組織尤其是黨支部是全面從嚴(yán)治黨完整鏈條上最基礎(chǔ)性的一環(huán)；要以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為抓手，從根本上落實落細(xì)全面從嚴(yán)治黨各項要求，確保每一名黨員都能納入黨組織的有效管理，接受教育、監(jiān)督以及黨內(nèi)政治生活的熏陶，加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行“一崗雙責(zé)”，既要率先垂范，以普通黨員身份履行權(quán)利義務(wù)，帶頭做優(yōu)秀黨員，同時也要對所在黨組織的工作進(jìn)行指導(dǎo)督促，真正把黨的基層組織建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力、凝聚力的戰(zhàn)斗堡壘。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是經(jīng)由歷史實踐無數(shù)次證明了的黨的制勝法寶，也是基層黨組織完成組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)的題中應(yīng)有之義。一方面，基層黨組織要以深入扎實細(xì)致的工作踐行黨的宗旨，聯(lián)系群眾，尊重群眾，依靠群眾，維護(hù)群眾利益，注重做好群眾思想政治工作；另一方面，要把馬克思主義認(rèn)識論與黨的群眾路線統(tǒng)一起來，注重群眾作為社會實踐的主體力量，加強(qiáng)調(diào)查研究，從群眾中汲取養(yǎng)分和力量，激發(fā)群眾的積極性創(chuàng)造性，不斷擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

做好基層黨建工作，要創(chuàng)工作理念之新，要創(chuàng)方式方法之新，要創(chuàng)體制機(jī)制之新

新形勢下做好基層黨建工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記十八大以來就“建設(shè)一個什么樣的黨”和“怎樣建設(shè)黨”所提出的一系列黨建工作新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會今時今日黨建工作之新：一是新在把黨的建設(shè)放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一；二是新在把全面從嚴(yán)治黨作為根本方針；三是新在把依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一；四是新在把初心與傳統(tǒng)作為主要源泉；五是新在把問題導(dǎo)向和底線思維作為基本方法；六是新在把以上率下和責(zé)任落實作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)；七是新在把抓好黨建作為最大政績。要以這七個新維度，理解、把握、思考當(dāng)前黨建工作的新部署新要求新任務(wù)，擺脫原有陳舊落伍的思維定勢和思維慣性，避免穿新鞋走老路。

現(xiàn)象表現(xiàn)本質(zhì)，形式服務(wù)于內(nèi)容。黨建工作的新理念新內(nèi)容新任務(wù)，黨員干部隊伍的新情況新問題，社會上多種多樣思潮的交匯影響，都呼喚黨建工作從固有陳舊的桎梏中解放出來，積極探索新的方式方法、手段途徑。創(chuàng)新方式方法、手段途徑，要突出時代性、實踐性、主體性：時代性，就是要充分運用信息技術(shù)、多媒體手段，使黨建活動豐富生動、多姿多彩、入腦入心；實踐性，就是要針對基層工作實際和黨員思想實際，管用見效；主體性，就是要使黨員真正成為黨建工作的主體，由“要我學(xué)、要我做”轉(zhuǎn)化為“我要學(xué)、我要做”，增強(qiáng)黨員在黨組織內(nèi)的歸屬感和主人翁意識。

體制機(jī)制創(chuàng)新是提高基層黨建工作科學(xué)化規(guī)范化水平的必由之路，是做好基層黨建工作的基本保障。黨建工作之所以往往處于“說起來重要、抓起來次要、忙起來不要”的尷尬境地，與體制機(jī)制創(chuàng)新滯后于部署任務(wù)要求有很大的關(guān)聯(lián)度。在實際工作中，設(shè)立分黨組的單位，如何處理分黨組與黨委的關(guān)系；黨對一個單位工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置中如何體現(xiàn)，管思想與管人事部門的長期分離如何解決；行政管理制度與黨建工作制度如何銜接；黨的活動經(jīng)費如何保障等，都需要以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，破除等靠要的懶政思維，積極探索創(chuàng)新的思路舉措。

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。