俄羅斯如何看2025年的世界

劉濤

2019年2月22日，俄羅斯總統(tǒng)普京在克里姆林宮出席祖國保衛(wèi)者日紀(jì)念活動并發(fā)表演講，稱俄將繼續(xù)提升國防能力以確保國家安全。

2018年底，俄羅斯國際事務(wù)委員會（成立于2011年7月，由俄政府打造，政、產(chǎn)、學(xué)、研、媒共同運(yùn)作的智庫交流合作平臺，前外長伊萬諾夫任主席）發(fā)布了一份30多萬字的《2019～2024全球預(yù)測報告》，對2025年的世界態(tài)勢進(jìn)行展望。這是一份重要的報告，所展現(xiàn)的前瞻性對我們客觀、準(zhǔn)確判斷國際大勢具有參考價值。

這份報告認(rèn)為，2025年前的國際秩序發(fā)展軌跡主要由五大因素決定：一是美國國內(nèi)政治形勢及其對外交政策導(dǎo)向。二是中美關(guān)系及兩國維護(hù)自身基本利益和原則立場的政策取向。三是俄美關(guān)系以及俄與整個西方世界的關(guān)系。其中，政治較量是否會演化為軍事沖突是個關(guān)鍵變量。四是現(xiàn)有國際“聯(lián)盟”走勢，特別是北約的穩(wěn)定性和中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系這樣的“新型國際聯(lián)盟”的發(fā)展。五是歐盟、印度、日本等其他主要力量有國內(nèi)和外交政策自主性，即“戰(zhàn)略自治”能力。

報告指出，國際社會是具有多樣性的，很難將所有元素都納入大國權(quán)力輻射的范圍之內(nèi)，而且就大國關(guān)系本身而言也還存在很多獨立變量。危機(jī)和挑戰(zhàn)往往促成建立新的國際規(guī)則。當(dāng)今世界不僅常受制于局部地區(qū)的微小麻煩，而且隨著每一場新的地區(qū)危機(jī)的發(fā)生，大國關(guān)系、國際安全的脆弱性也在增加。從現(xiàn)在起到2025年，國際局勢或?qū)⒊尸F(xiàn)以下四種發(fā)展前景，人類面臨艱難選擇。

第一種可能，自由主義國際秩序被“格式化重啟”。美國將在經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)保持超級大國地位，其全球戰(zhàn)略重新回到“強(qiáng)硬實用主義”，即鞏固與盟國關(guān)系，顛覆經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)γ啦焕膰H機(jī)制和他國政權(quán)，淡化其“全球領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，強(qiáng)調(diào)國家利己主義。推動美國政策調(diào)整的主因是其國內(nèi)政治的發(fā)展變化：反對派試圖在2020年總統(tǒng)選舉前把特朗普逼下臺，將降低其實現(xiàn)連任的可能性。在權(quán)力更迭過程中，美國的精英階層至少在概念上會重新審視特朗普政策對美國政治生態(tài)和對外戰(zhàn)略的影響。如果特朗普在2020年敗選，或者反對派在選前就將其政治遺產(chǎn)“銷毀”殆盡，跨大西洋伙伴關(guān)系會重新加強(qiáng)，美國與亞洲盟友的防務(wù)聯(lián)系也將得到進(jìn)一步鞏固，美國與亞洲和歐洲國家商談多邊性質(zhì)自由貿(mào)易區(qū)的項目也會恢復(fù)。美國或許將謹(jǐn)慎對待與中國的關(guān)系，試圖與北京達(dá)成暫時妥協(xié)，以擺脫“雙重遏制”局面，專注于與俄羅斯的政治對抗。美國也會有選擇地加強(qiáng)對伊朗的壓力，努力恢復(fù)在中東的影響力，同時進(jìn)一步加強(qiáng)對烏克蘭的支持。

自由主義秩序的“格式化重啟”至少能讓西方感覺有能力迫使俄羅斯“投降”，這對俄十分不利。俄將更加被孤立，國際影響力進(jìn)一步下降，并且必須面對兩難選擇：要么回到消極防守狀態(tài)，并承擔(dān)由此帶來的所有后果;要么在得不到任何保證的情況下向西方妥協(xié)，承擔(dān)巨大政治風(fēng)險，與西方的關(guān)系從相互讓步變成“單向投降”。

第二種可能，新的多極化世界加速生成。如果特朗普連任，美國繼續(xù)奉行實用主義、孤立主義的政策，俄羅斯、中國在國際事務(wù)中的獨特作用不斷提高，印度繼續(xù)其傳統(tǒng)的“自治”方針，歐盟因?qū)γ绹鴨芜呏髁x傾向的不滿而不斷提高自主性，那么國際社會恢復(fù)特朗普執(zhí)政前的自由主義國際秩序的努力將宣告失敗，新的多極世界圖景將得以加速構(gòu)建，人們將看到這樣的具體發(fā)展：北約在歐盟自主性上升的情況下仍推行對俄遏制政策;由于烏克蘭政府的腐敗和無能，烏問題持續(xù)發(fā)酵;建立以美國為中心的區(qū)域經(jīng)貿(mào)制度難度加大，各經(jīng)濟(jì)體更多倚重以自我為中心的區(qū)域合作安排;中國實力持續(xù)增強(qiáng)，對與俄結(jié)成更緊密政治、軍事聯(lián)盟的態(tài)度更加謹(jǐn)慎，中美保持可控狀態(tài)下的競爭關(guān)系;伊朗逐漸適應(yīng)美國的制裁，俄在中東的作用更加積極，中國的影響力也有所提高。

盡管特朗普在國內(nèi)遭到反對派前所未有的攻擊，但支持者的基本盤未變，總統(tǒng)地位仍相當(dāng)穩(wěn)固。需要關(guān)注的是，美國總統(tǒng)在對外政策方面的執(zhí)政理念出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變：從側(cè)重多邊重新轉(zhuǎn)為倚靠單邊或雙邊手段。準(zhǔn)確地說，特朗普政府正努力將美國的全球治理從多邊模式調(diào)整到雙邊模式，在軍備控制領(lǐng)域則正轉(zhuǎn)向單邊主義。這樣做的目的是給予美國在國際事務(wù)中更多行動自由，最大限度保全美國的傳統(tǒng)安全利益，而不必再像過去那樣受各種條約、協(xié)定束縛而承擔(dān)額外責(zé)任、作出過多讓步。美國退出伊朗核協(xié)議和《中導(dǎo)條約》是國際安全領(lǐng)域具有核心性意義的重大事件，是“核武器受控對抗”時代走向終結(jié)的標(biāo)志，反映了美國對未來幾十年繼續(xù)掌控全球戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)的期待。伊朗核協(xié)議本是認(rèn)知進(jìn)步的產(chǎn)物，它表明各方意識到政權(quán)更迭不是唯一、更非有效的解決問題手段，但現(xiàn)在這種共同認(rèn)知的紐帶正在瓦解。退出《中導(dǎo)條約》不是特朗普的個人立場，1960年代以來美國一直想要終結(jié)國際軍備控制體系，小布什總統(tǒng)在21世紀(jì)初就曾宣稱美國要退出《中導(dǎo)條約》，現(xiàn)在時機(jī)成熟了。即使特朗普不能連任，新一屆美國政府也不會讓國際軍控體系重回原有軌道。美國退出《中導(dǎo)條約》的下一步是退出《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》，這意味著制約全球戰(zhàn)略安全形勢惡化的重心將從戰(zhàn)略穩(wěn)定轉(zhuǎn)向戰(zhàn)術(shù)穩(wěn)定。在此情況下，即便美國與俄羅斯或其它關(guān)鍵戰(zhàn)略安全方能達(dá)成某種雙邊或多邊的協(xié)議，其影響也將是短暫、有限的。曾經(jīng)因為對核武器的恐懼催生了國際軍備控制制度的產(chǎn)生，使之有序發(fā)展，防止對人類造成致命威脅。

較之自由主義秩序的“格式化重啟”，新的多極化格局當(dāng)然對俄羅斯更為有利。俄將得以擁有更大的外交空間來應(yīng)對美國和西方的孤立與遏制攻勢，也更有能力實現(xiàn)自身對外資產(chǎn)的資本化目標(biāo)。但即便是在邁向新的多極化征程的路途中，國際安全爭斗的殘酷性也不會有絲毫減弱。在這樣一個過渡性時期，各國都竭力維護(hù)本國利益，將國內(nèi)發(fā)展置于國際合作需求之上，全球治理被淡化，沒人能主動包容別人的錯誤，而且隨著各國國內(nèi)問題的積累，利己主義的驅(qū)動和所付出的代價會越來越大。

第三種可能，兩極化趨勢再現(xiàn)。中美矛盾加劇，美國視中國為首要競爭對手，持續(xù)對中國施加壓力，試圖遏制中國的科技發(fā)展進(jìn)程，阻止中國取代美國在世界上的位置。隨著“貿(mào)易戰(zhàn)”的持續(xù)、相互“制裁”的升級，亞洲軍備競賽加速，中美對抗正變得不可逆轉(zhuǎn)，這會刺激已有的國際聯(lián)盟加強(qiáng)合作，同時催生新的國際聯(lián)盟。美國在印太地區(qū)鞏固與盟友的合作，一方面加強(qiáng)對日本、韓國等國安保承諾，一方面與印度、越南建立“準(zhǔn)聯(lián)盟體系”。在美國的壓力下，俄羅斯和中國的軍事和政治合作逐步加強(qiáng)，中俄關(guān)系更加緊密。歐盟與美國存在戰(zhàn)略相互依存關(guān)系，可能不再執(zhí)意堅持自己在對俄、對華政策上的獨立性。在俄羅斯的支持下，中國在中東、非洲和拉丁美洲將依托自己的發(fā)展模式采取更加進(jìn)取的政策。

《全球預(yù)測報告》沒有明確點出“兩極”到底是中國、美國各為一極，還是中俄為一極、美國為另一極，但強(qiáng)調(diào)兩極化趨勢的再現(xiàn)有助于俄羅斯克服國際孤立狀態(tài)，通過構(gòu)建新形式、新范圍的聯(lián)盟加強(qiáng)自身安全，同時也可能使俄羅斯失去回旋余地，降格成為中國的“次要伙伴”，并在戰(zhàn)略上過度依賴中國。

第四種可能，穩(wěn)定的戰(zhàn)略安全格局被打破，重要權(quán)力中心之間爆發(fā)激烈沖突。2025年前如果出現(xiàn)國際沖突的局面，將是一系列看似孤立但相互又有某種關(guān)聯(lián)的事件影響逐漸累積的結(jié)果。每一個事件都可能是偶發(fā)和局部的，但隨著矛盾的不斷加劇，會發(fā)生從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)折，引發(fā)兩個或多個大國之間發(fā)生沖突，對地區(qū)乃至全球穩(wěn)定造成巨大沖擊，并嚴(yán)重阻礙世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？赡苡|發(fā)這一局面的熱點包括：俄美在敘利亞、黑海、波羅的海等地區(qū)摩擦的升級;爆發(fā)針對軍事重地或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊，虛擬數(shù)字事件升級為現(xiàn)實軍事沖突;中美軍事力量在南海發(fā)生正面沖突;某國對另一或另幾國的大型軍事演習(xí)產(chǎn)生誤判，采取某種行動試圖取得先發(fā)制人優(yōu)勢，導(dǎo)致沖突升級。軍事演習(xí)演變成重大沖突的可能性雖然很小，但歷史表明，大多數(shù)災(zāi)難是在人們認(rèn)為不太可能發(fā)生的時候突然爆發(fā)的。

（作者為天津外國語大學(xué)高級翻譯學(xué)院、朝鮮半島研究中心副教授）