中高職有效銜接問題研究與策略分析

張中華

摘要：為了適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展高技能人才的需求，中高職銜接已成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系中不可或缺的部分，通過對現(xiàn)有中高職銜接模式現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)教育觀念、教育資源配置、標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)準(zhǔn)入、課程銜接等問題制約中高職銜接的發(fā)展，提出相應(yīng)的有效措施，為實現(xiàn)中高職有效銜接提供一份參考。

關(guān)鍵詞：中高職 銜接 問題研究 策略分析

中圖分類號：G710 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）06-0023-02

隨著科技的進(jìn)步，專技人員的需求也逐漸增多，推動職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)用中高職銜接方式彌補職業(yè)教育招生規(guī)模的不足，促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、科技發(fā)展以及社會進(jìn)步，中高職銜接是實施人才強國的戰(zhàn)略方針和構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要戰(zhàn)略部署。中高職銜接有利于資源整合、基礎(chǔ)強化、發(fā)揮引領(lǐng)、終生學(xué)習(xí)體系構(gòu)建和人才“立交橋”搭建、社會經(jīng)濟推動以及中、高職教育發(fā)展。[1]因此，將分析中高職銜接目前的現(xiàn)狀，提出有效措施解決銜接問題。

一、中高職教育銜接的政策引領(lǐng)

1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，優(yōu)先錄取對口中職畢業(yè)生以及從事本專業(yè)在職人員（成績合格、經(jīng)驗豐富）”，為中高職銜接在職業(yè)教育領(lǐng)域奠定了政策基礎(chǔ)。1997年《關(guān)于招收應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生舉辦高等職業(yè)教育試點工作的通知》，開啟了中高職銜接的“先河”?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》指出職業(yè)教育在人才培養(yǎng)體系中的地位，到2020年實現(xiàn)中高職銜接、產(chǎn)教融合、職業(yè)教育與普通教育相融通，建立具有中國特色的人才培養(yǎng)“立交橋”，推動全面建設(shè)現(xiàn)代教育體系。因此，中高職銜接是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分。

二、中高職教育銜接模式的現(xiàn)狀分析

中職與高職屬于不同層數(shù)的職業(yè)教育，兩者間互通互融推動了職業(yè)教育的發(fā)展。因此，中高職銜接在教育相關(guān)政策的引領(lǐng)和保障下取得了一定進(jìn)展。1985年以防災(zāi)技術(shù)、上海電機技術(shù)、西安航空技術(shù)高等專科學(xué)校為試點開始創(chuàng)辦5年制職業(yè)教育，但受到傳統(tǒng)教育思想的禁錮，五年一貫制教育始終未受到世人認(rèn)可。隨后國家教育部門提出試行高職對口招生，中高職銜接實現(xiàn)了新的突破，至1997年五年制高職院校達(dá)22所，在校人數(shù)13978人。到2002年，在校人數(shù)超過25萬人，高職院校355所，占全國高職院校30%，但在校數(shù)僅3%。2010年試點高職院校10所、中職學(xué)校49所，專業(yè)達(dá)到了48個，招生接近1萬人;到2012年試點高職院校達(dá)到32所，招生規(guī)模進(jìn)一步擴大，江浙等地中高職銜接取得了較好的進(jìn)展。但我國中高職銜接仍存在很多問題，困難重重，距理想的中高職銜接相差甚遠(yuǎn)。

三、中高職銜接的關(guān)鍵問題

（1）思想觀念蒂固。長期受傳統(tǒng)教育觀念的影響，職業(yè)教育未能深入人心，不受到世人認(rèn)可，導(dǎo)致職業(yè)教育不能發(fā)揮社會效應(yīng)，影響職業(yè)教育含金量，政府對職業(yè)教育投入遠(yuǎn)不及普通高等教育，造成職業(yè)教育資源匱乏、資金短缺、政策滯后，阻礙職業(yè)教育的發(fā)展。

（2）中高職教育專業(yè)相差較大。專業(yè)一致性是有效銜接的關(guān)鍵，決定中高職能否實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系銜接。中高職教育管理屬于不同的教育部門，設(shè)置專業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一且混亂，制約了中高職銜接?，F(xiàn)行中職專業(yè)（2010年修訂）有321個，高職專業(yè)（2004年修訂）532個，中、高職專業(yè)設(shè)置成“倒”金字塔，高職專業(yè)遠(yuǎn)多于中職，造成高職專業(yè)招收中職學(xué)生資源短缺，嚴(yán)重影響中高職有效銜接。

（3）國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與就業(yè)準(zhǔn)入未統(tǒng)一。中高職的人才培養(yǎng)具有層次性，中職著重培養(yǎng)企業(yè)一線人才，高職著重培育企業(yè)管理及技術(shù)技能人才，實現(xiàn)目標(biāo)銜接及崗位層次性銜接。工作崗位基于國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對從業(yè)人員提出了規(guī)范要求，我國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待完善，中、高職教育培養(yǎng)目標(biāo)不統(tǒng)一，未形成目標(biāo)梯度，阻礙有效銜接。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定沒有行企業(yè)參與，導(dǎo)致職業(yè)分類不合理，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面窄、缺乏權(quán)威;我國《勞動法》未規(guī)定職業(yè)資格證書等級與薪酬對應(yīng)，薪酬支付是根據(jù)按勞分配原則，不會因職業(yè)資格證書等級高低給予補貼或支付薪酬，打消從業(yè)人員參與職業(yè)培訓(xùn)獲得證書的積極性。

（4）課程體系不統(tǒng)一，缺乏內(nèi)涵梯度。課程體系符合人才培養(yǎng)規(guī)律是中高職銜接的核心，高職教育引領(lǐng)中職教育。課程設(shè)置違背銜接的“對口性、梯度性、層次性”原則，缺乏彼此間的溝通，未能整體構(gòu)建課程體系及課程內(nèi)容，大多數(shù)高職院校以專業(yè)大類或相近專業(yè)招生，嚴(yán)重破壞了課程體系的一致性，導(dǎo)致專業(yè)課內(nèi)容重復(fù)、文化基礎(chǔ)課斷層、專業(yè)技能倒掛，阻礙了中高職銜接的深入發(fā)展。

（5）體系缺位，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2004年，教育部關(guān)閉了學(xué)校層次從“?！鄙氨尽钡摹翱谧印保@一舉措阻礙了?？聘呗毜陌l(fā)展，而很多高校嘗試開辦4年制、5年制高職教育模式，但始終無法取得學(xué)士學(xué)位。學(xué)制體系制約了高職畢業(yè)生的發(fā)展，不利于形成職業(yè)教育的終生制。

四、中高職銜接的對策思考

（1）本于教育原理，改變價值認(rèn)識。教育實質(zhì)是改變“人性”，全面發(fā)展學(xué)生，讓學(xué)生獻(xiàn)身于社會主義建設(shè)。根據(jù)教育原理，借鑒英國“普教與職教文憑等值”的理念，加強職業(yè)教育的宣傳，實現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育認(rèn)可的均等性;提高專技人員收入，加大宣傳力度，提升社會地位，增強職業(yè)教育的吸引力;搭建職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育三者間通道，提供終身學(xué)習(xí)的平臺;用人單位轉(zhuǎn)變觀念，提供公平的晉升機會;政府應(yīng)加大投入和幫扶，支持職業(yè)院校的教學(xué)研究和科學(xué)研究;社會應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念（“精英教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊娊逃保岣呗殬I(yè)教育的認(rèn)同感;同時職業(yè)教育需內(nèi)涵建設(shè)，認(rèn)清自身角色定位，有利于提高中高職銜接效果。

（2）科學(xué)配置教育資源，增強專業(yè)銜接契合度。專業(yè)設(shè)置以職業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)為依托優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，中職以職業(yè)崗位設(shè)置專業(yè)，高職以崗位群設(shè)置專業(yè)。合理配置教育資源，做好中職專業(yè)的拓展和升華。因此，高職專業(yè)設(shè)置以中職專業(yè)為基礎(chǔ)，依據(jù)實情、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)修訂，保持專業(yè)連續(xù)的梯度，符合專技人才成長規(guī)律，滿足社會需求，建立銜接機制，實現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（3）完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高到國家戰(zhàn)略高度，充分調(diào)研、聆聽行企業(yè)的建議，把握未來發(fā)展的趨勢，借鑒國際職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面和權(quán)威性，引領(lǐng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)。人力資源和社會保障局嚴(yán)格執(zhí)行崗位準(zhǔn)入制度，指導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會，負(fù)責(zé)界定技能水平與薪酬待遇的關(guān)系，聯(lián)合企業(yè)出臺相應(yīng)的鼓勵政策、聘用制度和用人標(biāo)準(zhǔn)，要求專技人員參與社會培訓(xùn)，考取對應(yīng)的職業(yè)資格證書，提高專技人員待遇，增強職業(yè)教育的吸引力。

（4）做實課程梯度，強化內(nèi)涵建設(shè)。以專業(yè)對口或相近為基礎(chǔ)，依據(jù)職業(yè)培養(yǎng)的規(guī)律和定位，以教學(xué)設(shè)計分層遞進(jìn)，教學(xué)組織梯度推進(jìn)，教學(xué)內(nèi)容編排由簡到繁總體思路，課程間避免內(nèi)容交叉或重復(fù)，形成課程梯度，整體、科學(xué)規(guī)劃課程體系，突顯無縫銜接，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

（5）構(gòu)建職業(yè)教育發(fā)展“立交橋”。改革學(xué)制銜接層次上移的困境，重構(gòu)我國中高職的科學(xué)體系，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為依托，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育互通、教育縱向銜接的育人體系，擴大職業(yè)教育的影響力，滿足和適應(yīng)社會發(fā)展、企事業(yè)的需求。

五、結(jié)語

中高職銜接成為現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系中不可或缺部分，構(gòu)建有效的銜接模式需要轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)配置教育資源、完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)準(zhǔn)入制度、做實課程銜接、構(gòu)建科學(xué)體系等，才能增強職業(yè)教育的活力，保證職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孟源北.中高職銜接關(guān)鍵問題分析與對策研究[J].中國高教研究，2013（4）：85-88.

責(zé)任編輯：于蕾