淺談新形勢下不動產(chǎn)測繪管理

景利

摘 要 本文立足于當(dāng)前我國不動產(chǎn)登記的實(shí)際現(xiàn)狀，重點(diǎn)就不動產(chǎn)的測繪技術(shù)與應(yīng)用領(lǐng)域展開研究，希冀能夠通過淺薄的研究，對不動產(chǎn)測繪市場的健康有序發(fā)展有所獻(xiàn)言。

關(guān)鍵詞 新形勢 不動產(chǎn) 測繪管理

近年來，我國的不動產(chǎn)測繪技術(shù)水平不斷發(fā)展，不動產(chǎn)登記制度的實(shí)施越來越規(guī)范，實(shí)施成效逐漸顯現(xiàn)。然而，在實(shí)際登記中，不動產(chǎn)的測繪是最基礎(chǔ)的工作，測繪技術(shù)的水平高低直接影響著測繪結(jié)果的公平性，影響著不動產(chǎn)登記的公信力。

一、不動產(chǎn)測繪市場化

（一）不動產(chǎn)測繪市場化是必然趨勢

不動產(chǎn)測繪技能含量高、專業(yè)性強(qiáng)，不動產(chǎn)測繪組織應(yīng)依法獲得不動產(chǎn)測繪資質(zhì)。不動產(chǎn)測繪效果作為不動產(chǎn)登記要件，若獨(dú)家經(jīng)營，則制約了職業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)不，只要競賽才能促使測繪組織提高測繪技術(shù)，不斷提高不動產(chǎn)測繪效果的質(zhì)量和服務(wù)水平。

（二）不動產(chǎn)測繪市場化體現(xiàn)了公平公正的原則

具有不動產(chǎn)測繪資質(zhì)的組織都可以進(jìn)入行業(yè)，不動產(chǎn)登記部門實(shí)行監(jiān)督管理。測繪組織受開發(fā)商托付進(jìn)行測量，其測量效果在網(wǎng)站、媒體上公示，不僅受到管理部門的監(jiān)督檢查，一起又要承受社會監(jiān)督。購房者若對測繪效果質(zhì)量有異議的，可申請具有監(jiān)理天資的測繪組織進(jìn)行復(fù)測，以此評判原測繪效果質(zhì)量。

（三）提高測繪效率

不動產(chǎn)測繪施行市場化，會推進(jìn)房地產(chǎn)測繪市場管理體系的發(fā)展施行市場化，引入市場競賽機(jī)制，一定需求政府樹立并完善房地產(chǎn)測繪行業(yè)管理體系。只要樹立合理和高效的管理體系，全面施行標(biāo)準(zhǔn)管理，施行優(yōu)勝劣汰，才干促使全部行業(yè)健康有序開展。測繪組織若仍是劃片區(qū)搞獨(dú)家經(jīng)營，沒有競賽對手，沒有競賽壓力，沒有改善動力，員工的積極性就難以調(diào)動起來。測繪商場化后，測繪組織在競賽中謀開展、重合同、守質(zhì)量、拼效勞，也相應(yīng)提高了不動產(chǎn)等級的效率。

二、新形勢下不動產(chǎn)的測繪管理

（一）不動產(chǎn)測繪報(bào)告內(nèi)容和測繪圖

測繪項(xiàng)目和房屋坐落、委托方和測繪依據(jù)、測繪說明和測繪類別、建筑結(jié)構(gòu)和宗地面積、地下層數(shù)和地上層數(shù)、分戶面積明細(xì)表和個功能區(qū)面積匯總、計(jì)算附圖和共有面積分?jǐn)傆?jì)算表都包括在不動產(chǎn)測繪報(bào)告內(nèi)容當(dāng)中，而不動產(chǎn)測繪圖有三種，包括分層分戶圖和大證圖以及丘圖。

（二）將不動產(chǎn)的測繪市場建立起來

可委托國有測繪協(xié)會和測繪單位實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理，將測繪的服務(wù)大廳設(shè)立起來，并在測繪服務(wù)大廳公示一些有測繪資質(zhì)的測繪單位。只要測繪單位被公示，都可接受委托，從而預(yù)測和實(shí)測商品房。作為測繪單位，一定要根據(jù)相關(guān)資質(zhì)等級要求進(jìn)行測繪工作。并負(fù)責(zé)測繪和保障其所完成的最終測繪成果。在這個過程中，測繪單位不能轉(zhuǎn)包所承擔(dān)的測繪項(xiàng)目。

（三）掛牌招標(biāo)的制度

在測繪服務(wù)大廳可對測繪項(xiàng)目進(jìn)行登記，通過掛牌招標(biāo)制度對公式測繪單位進(jìn)行選擇；作為委托方，也可自行對公示測繪單位進(jìn)行選擇。

（四）將書面的測繪合同簽訂下來

作為測繪項(xiàng)目的受托人以及委托人，應(yīng)根據(jù)測繪項(xiàng)目的內(nèi)容將書面合同簽訂下來。項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基本情況、爭議解決方案和成果質(zhì)量要求以及完成期限都應(yīng)包括在合同當(dāng)中。簽訂合同之后，在三天之內(nèi)，受托人應(yīng)上報(bào)國有單位，讓其備案。

（五）將測繪成果的信息管理系統(tǒng)建立起來

在完成測繪項(xiàng)目之后，委托方應(yīng)就測繪成果進(jìn)行簽字。也就是在測繪成果上，加蓋專用章，這樣在權(quán)屬登記的情況下，就可對其使用。與此同時，相關(guān)的測繪單位要依照要求，在管理信息系統(tǒng)的平臺上，上傳測繪成果。并借助這一平臺，向社會發(fā)布相關(guān)的信息，這樣能夠確保更為透明化的測繪信息。相關(guān)人員也可在商品房買賣合同和物業(yè)公示欄以及售樓部上適時公示測繪成果，這樣能夠讓買房者明白的消費(fèi)、理性的消費(fèi)。

三、展望不動產(chǎn)測繪管理

（一）強(qiáng)化測繪市場管理

作為不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，要加大全面管理不動產(chǎn)測繪市場的力度。首先，要將相關(guān)的資質(zhì)管理管理制度建立起來，只有具備一定資質(zhì)的測繪隊(duì)伍以及經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)備案的測繪隊(duì)伍才允許進(jìn)入到市場當(dāng)中去。其次，要將資格認(rèn)證測繪人員的制度建立起來，只有接受過專業(yè)培訓(xùn)且獲得上崗證的測繪人員才能上崗就業(yè)，不然不能認(rèn)定其所測繪的成果。通過這樣的方式，才能將測繪整體隊(duì)伍的基本素質(zhì)有效提高。再次，要強(qiáng)化不動產(chǎn)測繪的市場管理，將各項(xiàng)制度建立起來，并不斷完善，從而將公正公平的競爭環(huán)境建立起來。假如某些測繪人員或者隊(duì)伍，采用不適當(dāng)?shù)母偁幨质侄?，有意干擾市場秩序，應(yīng)及時對其通報(bào)批評。必要時，還可以將其測繪資格取消，只有這樣才能夠確保公正公平的不動產(chǎn)測繪，使登記成果的權(quán)威和公正得以維護(hù)。

（二）建設(shè)測繪地理信息的管理系統(tǒng)

房產(chǎn)管理的重要前置業(yè)務(wù)、房產(chǎn)屬性信息和房產(chǎn)圖形的重要來源就是房產(chǎn)測繪。而在一些房產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，包括樓盤和房產(chǎn)平面圖編制丘等要素。在房產(chǎn)基礎(chǔ)圖形庫當(dāng)中，轉(zhuǎn)入項(xiàng)目測試軟件所構(gòu)成的分層分戶圖成果，并將房產(chǎn)屬性信息和樓盤信息、分層分戶信息間的關(guān)聯(lián)建立起來，這就是測繪成果管理系統(tǒng)的重要功能。通過對測繪地理信息的管理系統(tǒng)進(jìn)行利用，能夠在電子地圖上查看土地信息和房屋信息，有效實(shí)現(xiàn)以檔查圖和以圖查檔，從而有機(jī)結(jié)合房屋數(shù)形和土地、圖紙和不動產(chǎn)檔案，能夠?qū)⒉粍赢a(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢和管理、發(fā)布和編輯等功能作用充分發(fā)揮出來，使社會各界的應(yīng)用需求得以滿足。

總之，不動產(chǎn)測繪工作責(zé)任較大、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、聯(lián)系公共利益。隨著中國注冊測繪師準(zhǔn)則的施行，對從事測繪作業(yè)的要害崗位進(jìn)行準(zhǔn)人操控，強(qiáng)化了測繪專業(yè)技術(shù)人員的法律責(zé)任意識，非常好地為不動產(chǎn)掛號服務(wù)，非常好地保護(hù)國家安全和人民群眾的利益。

（作者單位為朝陽市自然資源局）

參考文獻(xiàn)

[1] 張衛(wèi)東.與房產(chǎn)測繪相關(guān)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記風(fēng)險[J].中國房地產(chǎn)，2016（34）：22-24.