小學(xué)教育懲戒的制度設(shè)計(jì)

李偉平

摘要：對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒具有教育價(jià)值，有利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)，是對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)、教育規(guī)律、教師權(quán)利的尊重。教育懲戒的對(duì)象是被懲戒者的不良行為，實(shí)施教育懲戒須遵循針對(duì)性、合法性、教育性、清晰性、有序性原則。教育懲戒的實(shí)施方式主要包括嚴(yán)厲批評(píng)、加倍完成任務(wù)、取消部分特權(quán)、暫時(shí)收管、靜坐、誦讀、隔離、陪讀等。教育懲戒的實(shí)施過(guò)程要因人而異，循序漸進(jìn)，并讓學(xué)校、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)一起參與管理與監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：教育懲戒;懲戒制度;學(xué)生管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G471 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2019）04B-0004-04

2018年11月，我校（常州市局前街小學(xué)）一次關(guān)于教育懲戒的聽(tīng)證會(huì)成為社會(huì)熱議的話題。多數(shù)人認(rèn)為對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒具有教育價(jià)值，有利于學(xué)生的健康成長(zhǎng);學(xué)者也認(rèn)為，“懲罰作為一種教育手段或方法是可能具有正面意義的，現(xiàn)代教育觀只能意味著對(duì)懲罰實(shí)施的限制和規(guī)定，并未完全否定懲罰存在的必要性”[1]。但現(xiàn)實(shí)教育活動(dòng)中，教育懲戒的實(shí)施卻面臨許多難題：一方面，學(xué)生是成長(zhǎng)中的人，難免會(huì)犯錯(cuò)，犯錯(cuò)應(yīng)該受到懲罰。另一方面，教育懲戒的度在哪里？懲戒會(huì)不會(huì)給學(xué)生造成傷害？家長(zhǎng)和教師每一個(gè)人群基于的立場(chǎng)不同，對(duì)于“懲戒”與“體罰”的理解也不相同，不少所謂的“過(guò)度懲戒”的案例總是讓教師成為眾矢之的，不少教師“想管而不敢管”。

如何讓賞識(shí)教育與懲戒教育相互補(bǔ)充，共同作用于學(xué)生的成長(zhǎng)？如何讓教師理直氣壯、得心應(yīng)手地運(yùn)用教育懲戒的手段實(shí)施教育？作為學(xué)校，應(yīng)該積極采取行動(dòng)，制訂相關(guān)的制度。這既是教育學(xué)生的需要，更是規(guī)范辦學(xué)行為的需要。

一、教育懲戒的意義

我校長(zhǎng)期堅(jiān)持“教育是一種生命關(guān)懷”的教育理念，而教育懲戒某種程度上是對(duì)學(xué)生生命成長(zhǎng)的另一種尊重，是學(xué)生全面、健康發(fā)展不可或缺的教育手段之一，它比那種無(wú)條件放縱學(xué)生的偽“生命關(guān)懷”更具生命關(guān)懷的意義。

1.對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的尊重

兒童成長(zhǎng)的過(guò)程是一個(gè)不斷完善人格、不斷社會(huì)化的過(guò)程。古語(yǔ)云：“懲者以正其心也?！苯逃谋举|(zhì)就是“正其心”，使學(xué)生全面發(fā)展。懲戒是為了讓學(xué)生知道，什么事不該做，做了不該做的事后應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。蘇聯(lián)著名的教育學(xué)家馬卡連柯指出，“合理的懲罰制度不僅是合法的，而且是必要的。這種合理的懲罰制度有助于形成學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)性格，能培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感，能鍛煉學(xué)生的意志和人的尊嚴(yán)感，能培養(yǎng)學(xué)生抵抗引誘和戰(zhàn)勝引誘的能力”[2]。在著名教育法學(xué)家勞凱聲教授看來(lái)，教育的目的是促進(jìn)人的社會(huì)化，社會(huì)化是一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，教育無(wú)非就是以正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化兩種不同的途徑，幫助學(xué)生不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。正強(qiáng)化通過(guò)表?yè)P(yáng)激勵(lì)，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，樹(shù)立正確的價(jià)值觀;負(fù)強(qiáng)化通過(guò)批評(píng)、否定、懲戒等措施，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到行為的錯(cuò)誤并予以改正[3]。

2.對(duì)教育規(guī)律的尊重

獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒一樣，只有正確使用才能具有教育的功能。并不是所有的獎(jiǎng)勵(lì)都是積極的教育方法，獎(jiǎng)勵(lì)也要講究時(shí)機(jī)和度;同理，懲戒也不一定意味著不尊重。馬卡連柯指出，“如果沒(méi)有要求，那就不可能有教育”[4]。在馬卡連柯看來(lái)，對(duì)一個(gè)人提要求就是包含著對(duì)他的尊重。適度的懲戒，讓學(xué)生為自己的犯錯(cuò)適當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任，是維持正常的教育秩序、確保每一個(gè)學(xué)生健康發(fā)展的切身利益的需要。事實(shí)上，不管承認(rèn)不承認(rèn)，教育懲戒一直客觀存在于我們的教育之中的，作為學(xué)校管理者，應(yīng)該對(duì)教育懲戒進(jìn)行管理和監(jiān)督，這本身就是對(duì)教育規(guī)律的一種尊重。

3.對(duì)教師權(quán)利的尊重

正如學(xué)生享有受教育的權(quán)利一樣，教師也擁有對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的權(quán)利。教育懲戒在許多國(guó)家的法律中也被認(rèn)為是教師從事正常教育教學(xué)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)權(quán)利。教育行政部門(mén)和學(xué)校要以法律為準(zhǔn)繩、以校紀(jì)校規(guī)為依據(jù)，從教育學(xué)生的角度，制訂相應(yīng)的教育懲戒的辦法和措施，以明確界定教育懲戒的“規(guī)”和“度”，給予教師合法合理實(shí)施教育懲戒的權(quán)利，這本身就是對(duì)教師的保護(hù)和尊重。這種尊重是對(duì)教師心靈的一種釋放。長(zhǎng)期以來(lái)，教師面對(duì)問(wèn)題學(xué)生，當(dāng)激勵(lì)等正面引導(dǎo)的方法難以奏效的時(shí)候，當(dāng)學(xué)生因自己的無(wú)知肆無(wú)忌憚地挑釁自己的時(shí)候，是多么痛苦和無(wú)助！如果能給教師教育懲戒以一定的規(guī)范性指導(dǎo)，這樣的教育可能更有張力。

二、教育懲戒的實(shí)施原則

1.針對(duì)性原則

這是教育懲戒實(shí)施的條件性原則。教育懲戒是在使用正強(qiáng)化方法沒(méi)有明顯效果的情況下采取的后續(xù)行為。一是在實(shí)施的過(guò)程中懲戒應(yīng)因人、因時(shí)、因事而異，同樣的懲戒形式并不適用每一名學(xué)生。二是懲戒應(yīng)該就事論事，懲戒學(xué)生做錯(cuò)的事，要把人和事區(qū)分開(kāi)來(lái)。犯錯(cuò)接受懲戒，但懲戒對(duì)象不能因此被貼上標(biāo)簽。三是懲戒的實(shí)施也要關(guān)注家庭的支持度，在得到家長(zhǎng)支持的情況下實(shí)施效果可能更佳。

2.合法性原則

教育懲戒要能順利實(shí)施，必須以合法性為基礎(chǔ)性原則。懲戒必須要遵守《義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，允許被懲戒者及其家長(zhǎng)提出申訴，懲戒實(shí)施的過(guò)程必須有監(jiān)督。勞凱聲教授指出：在中小學(xué)教育階段，不允許開(kāi)除學(xué)籍，以此保障公民的受教育權(quán)利。除了這一條之外，其他的教育懲戒，非肢體接觸的教育懲戒是允許的，比如警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、留校察看等等。但有關(guān)教育懲戒問(wèn)題的焦點(diǎn)是肢體接觸性懲戒，即當(dāng)學(xué)生嚴(yán)重影響正常課堂教學(xué)秩序，教師對(duì)學(xué)生做出強(qiáng)制性的行為要求，學(xué)生拒不執(zhí)行，這時(shí)候矛盾就發(fā)生了。我國(guó)的法律中沒(méi)有明確規(guī)定在這種情況下教師行為的合法性[5]。因此，教育懲戒時(shí)要盡可能避免肢體接觸。

3.教育性原則

教育性是懲戒不同于體罰和變相體罰的最根本的原則。懲戒的目的是為了“戒”，而不是為了“懲”。實(shí)施教育懲戒時(shí)要保證方式手段的教育性，尊重學(xué)生的人格和尊嚴(yán)。同時(shí)要積極爭(zhēng)取家長(zhǎng)的支持，使家長(zhǎng)了解并認(rèn)同懲戒的意義與方式，與學(xué)校教育保持一致，形成學(xué)校和家庭的共同教育。青少年學(xué)生的心理發(fā)展尚不成熟，難免會(huì)有一些學(xué)生心理發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題甚至誤入歧途。在這種情況下，除了需要對(duì)學(xué)生加以引導(dǎo)、規(guī)勸外，還需要結(jié)合學(xué)生的心理發(fā)展規(guī)律，通過(guò)懲戒教育加以矯正，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生發(fā)展的積極性，有效促進(jìn)學(xué)生心理的健康發(fā)展[6]。

要結(jié)合說(shuō)理和激勵(lì)教育，讓學(xué)生明白他為什么被懲戒，懲戒他的依據(jù)是什么，懲戒他的目的是什么，特別要讓學(xué)生明白懲戒是針對(duì)他的錯(cuò)誤行為而不是他這個(gè)人。當(dāng)學(xué)生自覺(jué)或愿意接受懲戒時(shí)，也要對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)[7]。

4.清晰性原則

這是教育懲戒實(shí)現(xiàn)最大化效果的重要原則。首先，要告知學(xué)生，讓學(xué)生了解教育懲戒的意義和方式。也可以引導(dǎo)學(xué)生參與懲戒制度的討論，清晰了解懲戒制度，提高對(duì)懲戒制度的認(rèn)同度。其次，實(shí)施懲戒時(shí)必須事實(shí)清晰、責(zé)任明確、處理公正，以保證被懲戒學(xué)生對(duì)懲戒的認(rèn)可和接納。

5.有序性原則

這是教育懲戒實(shí)現(xiàn)最大化效果的另一重要原則。懲戒制度的設(shè)置本身就有一定的層次性和序列性，依據(jù)學(xué)生錯(cuò)誤的大小設(shè)置相應(yīng)的懲戒方式。根據(jù)錯(cuò)誤大小，懲戒實(shí)施的主體可以是學(xué)生自治組織、教師、班主任、年級(jí)組長(zhǎng)、課程教學(xué)中心主任、校長(zhǎng)等。懲戒必須基于學(xué)生犯錯(cuò)的程度和次數(shù)選擇不同的實(shí)施主體與方式，不能越級(jí)。

三、教育懲戒的對(duì)象

教育懲戒的對(duì)象是什么？目前并沒(méi)有什么標(biāo)準(zhǔn)答案。有人把教育懲戒的對(duì)象界定為學(xué)生的品行或道德問(wèn)題，但筆者還是比較認(rèn)同《辭?！泛汀督逃笤~典》中的定義。從《辭?！分锌?，懲戒活動(dòng)的對(duì)象是“過(guò)錯(cuò)”，是被懲戒者的不良行為，而非被懲戒者本身的身心健康[8];《教育大詞典》則說(shuō)“教育懲罰是指對(duì)個(gè)人和集體的不良行為給予否定或批評(píng)處分”[9]，也指明了懲戒的對(duì)象是不良行為，而非人。因此，我們也結(jié)合小學(xué)生的特點(diǎn)，對(duì)教育懲戒的對(duì)象進(jìn)行了界定：

1.經(jīng)常不能完成自己力所能及的學(xué)習(xí)任務(wù);

2.經(jīng)常不能達(dá)成局小學(xué)生日常作息規(guī)范;

3.經(jīng)?？刂撇蛔∽约旱男袨椋绊懓嗉?jí)集體學(xué)習(xí)和活動(dòng);

4.經(jīng)常慫恿他人犯錯(cuò)，并借助謊言推卸自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任;

5.經(jīng)常出現(xiàn)暴力傾向，傷害班級(jí)同伴;

6.經(jīng)常不經(jīng)過(guò)他人同意，隨便取用他人的東西;

7.其他（經(jīng)學(xué)校實(shí)施教育懲戒指導(dǎo)委員會(huì)討論認(rèn)可）。

這里的“經(jīng)?！?，指的是學(xué)生在一學(xué)期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)三次同樣的行為，且教師已進(jìn)行常規(guī)指導(dǎo)和糾正但沒(méi)有效果。

四、教育懲戒的實(shí)施方式

教育的根本目的是塑造、發(fā)展與完善個(gè)體，教育懲戒的根本目的則是對(duì)學(xué)生的生命關(guān)懷。以人為本，不僅是教育懲戒的立足點(diǎn)，也是教育懲戒得以發(fā)揮正向育人價(jià)值的基礎(chǔ)。真正的教育懲戒必須建立在尊重學(xué)生的基礎(chǔ)之上，其最終目的指向?qū)W(xué)生的生命關(guān)懷。指向生命關(guān)懷的教育懲戒，不同于傳統(tǒng)教育中過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)紀(jì)律和秩序的維護(hù)、過(guò)分強(qiáng)調(diào)整齊劃一的懲戒，其懲戒實(shí)施的方式必須符合學(xué)生的身心發(fā)展水平，不能對(duì)學(xué)生造成傷害[10]。因此，我們對(duì)教育懲戒的方式進(jìn)行了梯度化的設(shè)置，按學(xué)生犯錯(cuò)的程度不同，學(xué)校進(jìn)行不同程度的懲戒，讓教育懲戒更具人性和彈性，最終讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)生命成長(zhǎng)。

1.嚴(yán)厲批評(píng)。直接用言語(yǔ)指出學(xué)生的錯(cuò)誤，讓其明白自己的錯(cuò)處，并產(chǎn)生愧疚感。先進(jìn)行單獨(dú)當(dāng)面批評(píng)，若沒(méi)有效果，可以選擇在學(xué)生可接受的范圍進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)，讓同伴一起指出其錯(cuò)誤。

2.加倍完成任務(wù)。讓學(xué)生將自己力所能及應(yīng)完成的學(xué)業(yè)任務(wù)和勞動(dòng)任務(wù)完成，并加做一次;然后與學(xué)生約定如再犯錯(cuò)如何翻倍。根據(jù)反復(fù)犯錯(cuò)的情況，不斷增加倍數(shù)，最高不超過(guò)5倍。

3.取消部分特權(quán)。取消的特權(quán)應(yīng)是學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)之外的，與學(xué)生受教育權(quán)無(wú)直接聯(lián)系的權(quán)利，如不能評(píng)先進(jìn)、不能參與午間活動(dòng)等。

4.暫時(shí)收管。收管與違規(guī)行為有特定關(guān)系的物品，如手機(jī)、玩具、不利學(xué)習(xí)的課外書(shū)等。收管是暫時(shí)的，在學(xué)生有明顯改善后歸還學(xué)生，或通過(guò)別的方式先轉(zhuǎn)交給家長(zhǎng)。

5.靜坐。放學(xué)后將學(xué)生留下，讓學(xué)生在教師的監(jiān)護(hù)下在自己的座位上反思自己的錯(cuò)誤，反思后與教師進(jìn)行交流。

6.誦讀。讓學(xué)生誦讀與克服錯(cuò)誤行為相關(guān)的經(jīng)典語(yǔ)錄，并進(jìn)行抄寫(xiě)和背誦。

7.隔離。將無(wú)法與伙伴友好相處，或經(jīng)常影響集體生活的學(xué)生從集體環(huán)境中抽離出來(lái)，與學(xué)校專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)教師在相對(duì)獨(dú)立的環(huán)境下學(xué)習(xí)一段時(shí)間。

8.陪讀。請(qǐng)學(xué)生的父母到校陪讀，幫助教師共同督促學(xué)生的言行。

值得一提的是，懲戒方式的選擇和遞進(jìn)使用要關(guān)注不同被懲戒對(duì)象的心理特征及其家庭支持情況，進(jìn)行區(qū)別化對(duì)待。

五、教育懲戒的實(shí)施過(guò)程

懲戒教育要實(shí)現(xiàn)預(yù)想的育人價(jià)值，作為學(xué)校，必須對(duì)懲戒對(duì)象、實(shí)施者和實(shí)施流程做出明確的規(guī)定;對(duì)一般性的懲戒和特定的懲戒做出相應(yīng)的界定，確保對(duì)相應(yīng)的主體實(shí)施相應(yīng)的教育懲戒。為了保證教育懲戒的規(guī)范性，教育懲戒的實(shí)施者必須明確實(shí)施教育懲戒的對(duì)象是學(xué)生的違規(guī)行為，而不是學(xué)生本身。任何指向?qū)W生的身體、尊嚴(yán)、人格、心靈的懲戒都是違反教育懲戒初衷的——教育懲戒的目的是教育學(xué)生，而非為懲戒而懲戒。實(shí)施教育懲戒的措施是以教師的愛(ài)心、善意與尊重為基礎(chǔ)的。懲戒的實(shí)施應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)行為的錯(cuò)誤，因人而異，循序漸進(jìn)，每一個(gè)程序均要彈性化實(shí)施，給予學(xué)生反思與悔改的機(jī)會(huì)。為此，我們制定了以下實(shí)施規(guī)范：

1.提前告知學(xué)生和家長(zhǎng)，并簽訂共同支持合約;

2.學(xué)生第一次犯錯(cuò)，指出;學(xué)生經(jīng)提醒后再次犯錯(cuò)，警告，并告知家長(zhǎng);

3.學(xué)生第三次犯錯(cuò)，經(jīng)學(xué)校懲戒委員會(huì)和家長(zhǎng)同意，實(shí)施相應(yīng)的懲戒;

4.學(xué)生依然犯錯(cuò)，經(jīng)學(xué)校懲戒委員會(huì)和家長(zhǎng)同意，提高相應(yīng)的懲戒級(jí)別。

六、教育懲戒的實(shí)施監(jiān)督

當(dāng)下學(xué)校難以規(guī)范實(shí)施教育懲戒，除了因?yàn)榻逃姓块T(mén)沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)文件并對(duì)學(xué)校賦權(quán)，還一個(gè)重要原因就是學(xué)校層面缺少相應(yīng)的懲戒監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督的缺乏很容易出現(xiàn)該用教育懲戒的不敢用、不該用教育懲戒的卻濫用的現(xiàn)象。如何在校級(jí)層面對(duì)教育懲戒進(jìn)行監(jiān)督與管理，保護(hù)好教師的教育懲戒權(quán)，讓教師合理懲戒呢？

1.學(xué)生自主管理監(jiān)督。讓學(xué)生通過(guò)參與學(xué)校教育懲戒制度的學(xué)習(xí)和討論，結(jié)合班級(jí)公約的制訂，進(jìn)一步明確與認(rèn)同班規(guī)校規(guī)。在此基礎(chǔ)上，建立班級(jí)學(xué)生自主管理與監(jiān)督組織。在實(shí)施教育懲戒的第一步可以引入學(xué)生自主管理，通過(guò)學(xué)生自主管理與監(jiān)督組織與學(xué)生的交流談話引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)認(rèn)識(shí)與改正錯(cuò)誤。同時(shí)，在學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒時(shí)，學(xué)生自主管理與監(jiān)督組織也參與監(jiān)督。

2.懲戒委員會(huì)。成立由資深專(zhuān)家、班主任、學(xué)校行政人員、家長(zhǎng)代表組成的懲戒委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核相關(guān)教育懲戒實(shí)施工作，對(duì)懲戒對(duì)象做進(jìn)一步研究，對(duì)懲戒的階段和方法的適切性做進(jìn)一步論證，確保懲戒實(shí)施的合理性。

3.懲戒監(jiān)督委員會(huì)。成立以上級(jí)行政部門(mén)相關(guān)人員、學(xué)校行政人員、教師代表、家長(zhǎng)為主體的懲戒監(jiān)督委員會(huì)，研制特殊學(xué)生檔案記錄表、實(shí)施懲戒活動(dòng)記錄表與懲戒成效記錄表，并要求實(shí)施教育懲戒的主體做好相關(guān)記錄，定期交由懲戒監(jiān)督委員會(huì)審核，確保教育懲戒的適切性。

這樣，讓學(xué)校、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)一起參與到教育懲戒的管理與監(jiān)督之中，將實(shí)施與監(jiān)督監(jiān)管緊密結(jié)合起來(lái)，既充分激活了學(xué)生的自主管理能力，又得到了家長(zhǎng)的理解與支持，這無(wú)疑增強(qiáng)了學(xué)校和教師科學(xué)合理地進(jìn)行教育懲戒的信心。

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責(zé)任編輯：楊孝如