支持政策漸次落地我國本土郵輪市場蓄勢發(fā)力

鐘交

日前，廣州南沙國際郵輪母港綜合體航站樓主體正式封頂。集海景住宅、寫字樓、商務(wù)平層、免稅商城、航站樓、郵輪碼頭等多元業(yè)態(tài)于一體的廣州南沙國際郵輪母港綜合體總建筑面積約76萬平方米，1.6公里長的郵輪碼頭岸線規(guī)劃設(shè)置4個(gè)泊位，建成后將成為亞洲最大郵輪母港之一，可供22.5萬總噸的超級郵輪停泊。

根據(jù)國際郵輪協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2018年亞太地區(qū)客源量占全球郵輪市場份額達(dá)到15.1%，亞太地區(qū)正成為全球郵輪市場中最具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾鍓K。在政府與市場的雙重驅(qū)動(dòng)下，我國郵輪經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從無到有的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變，從2018年開始，我國郵輪產(chǎn)業(yè)進(jìn)入由“郵輪旅游”升級到“郵輪經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵時(shí)期，步入郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)質(zhì)階段。

本土郵輪攜手國際運(yùn)營商升級運(yùn)營模式

2018年，中央和地方政府推出一系列的支持政策，建立起系統(tǒng)的政策體系，大力支持郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上海、海口、廈門、廣州、溫州等地相繼出臺了推動(dòng)郵輪發(fā)展的相關(guān)支持政策，爭相提升本地郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力。交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，也顯示了我國推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心與決心。

我國郵輪港口2018年接待郵輪976艘次，同比下降17.3%；接待出入境游客量為488.67萬人次，同比下降1.2%，其中母港郵輪艘次為898艘次，同比下降15.4%，母港出入境游客量為471.42萬人次，同比下降0.58%。2018年，我國郵輪入境旅游市場面臨下行壓力。但與此同時(shí)，我國不斷有新興郵輪港口開啟郵輪旅游，新興郵輪港口呈現(xiàn)初步增長趨勢。郵輪港接待大型郵輪能力顯著提升，服務(wù)品質(zhì)提高。

在我國郵輪市場發(fā)展的前十年，本土郵輪船隊(duì)均是民營企業(yè)在參與，并且都是單船運(yùn)營。2018年起，我國本土郵輪船隊(duì)開啟了新時(shí)代，有了更多發(fā)達(dá)國家的參與。其中，我國首艘大型郵輪建造者——中船集團(tuán)攜手全球最大的郵輪運(yùn)營商——嘉年華集團(tuán)成立的郵輪船東公司，最為業(yè)界看好。該公司首先從在我國市場運(yùn)行多年的“大西洋號”入手，使得市場運(yùn)營的成功率較高。

2019年母港郵輪突出服務(wù)特色科技元素

在經(jīng)歷2017年、2018年市場規(guī)模增速放緩后，2019年我國郵輪市場發(fā)展形勢依然不容樂觀，但這也是符合旅游業(yè)發(fā)展較為正常的規(guī)模變化。據(jù)國際郵輪協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2019年我國郵輪市場母港郵輪數(shù)量將達(dá)到14艘，比2018年16艘再次減少2艘，母港郵輪數(shù)量同比下降12.5%；郵輪床位數(shù)達(dá)到40342個(gè)，比2018年減少5.2%；郵輪市場運(yùn)力達(dá)到194.08萬人次。

2019年，將會(huì)有更多旗艦型郵輪布局我國市場。皇家加勒比全新船系“超量子系列”第一艘郵輪——“海洋光譜號”將于2019年6月布局我國市場，將郵輪業(yè)最新科技帶進(jìn)我國，在客房、餐飲、娛樂等方面實(shí)現(xiàn)全面升級和突破，成為亞洲最大、最昂貴的郵輪。

未來全球最大級別郵輪22萬噸級的“海洋綠洲號”系列將布局上海母港；歌詩達(dá)郵輪專為我國量身打造的首艘Vista級郵輪“威尼斯號”將于2019年3月布局上海母港，這是歌詩達(dá)郵輪第一艘專門為我國市場建造的新型郵輪；地中海郵輪全新一代未來旗艦“榮耀號”將在2020年春季進(jìn)駐我國母港；云頂郵輪集團(tuán)全新打造的兩艘20.4萬噸級、最大載客量達(dá)到9500人“環(huán)球級”郵輪將在2021年布局上海母港……

所以雖然當(dāng)前運(yùn)力減少，但未來將有更多的旗艦型郵輪布局上海母港，市場競爭將在產(chǎn)品質(zhì)量、特色服務(wù)、科技應(yīng)用、中國元素等方面展開競爭，母港郵輪更新?lián)Q代將不斷加速，更好地滿足我國游客消費(fèi)升級的需求，為我國郵輪市場發(fā)展提供更強(qiáng)動(dòng)力。

我國郵輪產(chǎn)業(yè)謀求政策系統(tǒng)性創(chuàng)新

郵輪產(chǎn)業(yè)是典型的口岸經(jīng)濟(jì)，具有高度的全球化、外向型特征。高水平的郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要推動(dòng)全球各類相關(guān)企業(yè)的集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而構(gòu)筑完善的郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈體系。對標(biāo)全球郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，我國依然面臨郵輪經(jīng)濟(jì)政策體系不健全、政策限制較多等問題。2019年將是我國郵輪產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)性創(chuàng)新的一年。

目前，我國逐步實(shí)現(xiàn)由包船模式向切艙、散賣模式的轉(zhuǎn)變。上海郵輪母港已全面實(shí)行郵輪船票制度，而當(dāng)前郵輪公司直銷模式卻面臨困境，只能銷售單船票，不允許在其平臺售賣郵輪旅游配套服務(wù)產(chǎn)品。根據(jù)《旅游法》規(guī)定，郵輪旅游產(chǎn)品被認(rèn)定為出境旅游產(chǎn)品，只有具備出境資質(zhì)的旅行社才可以進(jìn)行銷售。而直銷模式將是我國郵輪分銷渠道的發(fā)展趨勢，2019年或有試點(diǎn)政策創(chuàng)新。

“多點(diǎn)掛靠”政策的推行可以更好地利用我國豐富的郵輪港口資源，在一定程度上弱化我國各沿海區(qū)域港口缺乏合作、客源互動(dòng)性較差等市場問題，加強(qiáng)郵輪市場多方位合作，為游客參與郵輪旅游提供便捷。外籍郵輪“多點(diǎn)掛靠”審批流程繁瑣，審批時(shí)間較長，并要求游客禁止“離船不歸”，這都會(huì)限制“多點(diǎn)掛靠”政策的現(xiàn)實(shí)適用性。2019年，相關(guān)部門將優(yōu)化“多點(diǎn)掛靠”審批流程，為其提供更為便利的條件。為了使“多點(diǎn)掛靠”政策更好地發(fā)揮作用，郵輪公司需要為其提供更多優(yōu)質(zhì)的配套旅游產(chǎn)品。

部分支持本土郵輪品牌發(fā)展的政策將于今年逐步落地，為本土郵輪船隊(duì)發(fā)展提供更為良好的發(fā)展環(huán)境。針對郵輪游客消費(fèi)需求旺盛的問題，將在現(xiàn)有出境免稅店基礎(chǔ)上配套進(jìn)境免稅店。吳淞口國際郵輪港已經(jīng)獲批進(jìn)境免稅店資質(zhì)，預(yù)計(jì)新店將于2019年年內(nèi)開業(yè)。這也將成為國內(nèi)首家位于郵輪港的進(jìn)境免稅店。未來將有更多的郵輪港設(shè)立進(jìn)境免稅店，提高郵輪游客進(jìn)境免稅額度，以此提升郵輪港的吸引力。

2019年，我國郵輪市場規(guī)模將呈現(xiàn)波動(dòng)性下降趨勢，供給量將有所降低，但也是我國從郵輪旅游向郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵之年。國產(chǎn)大型郵輪將逐步起步，本土郵輪船隊(duì)規(guī)模將逐步組建，郵輪配套產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，郵輪港口接待能級將持續(xù)提升，郵輪政策環(huán)境會(huì)逐步優(yōu)化。預(yù)計(jì)2020年，我國市場母港郵輪將達(dá)到17艘，市場規(guī)模將由2019年的194萬人次上升到240萬人次，逐步由波谷向上增長。