實(shí)施自主安全管理 構(gòu)建特色安全文化

文/王廣民

近年來，平煤股份一礦堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念，以自主管理為核心，以現(xiàn)場管理為關(guān)鍵，以宣教培訓(xùn)為手段，以考核獎懲為保障，深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，構(gòu)建形成了具有自身特色的“三三四三”自主安全管理文化體系，即培育“三個主體”：個人自律，班組自主，區(qū)隊(duì)自治；搭建“三個平臺”：人人想安全，人人會安全，人人能安全；實(shí)施“四個載體”：生產(chǎn)過程三確認(rèn)，安全活動四個做，安全教育五個會，分析事故六個問；健全“三個制度”：安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全工作計(jì)劃制度，安全生產(chǎn)考核和獎懲制度，為礦井安全發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的文化支撐。

一、把培育“三個主體”作為“三三四三”自主安全管理文化體系的核心

在煤礦安全生產(chǎn)中，人、機(jī)、環(huán)境、系統(tǒng)、管理是主要因素。其中，人是最重要的因素，是安全生產(chǎn)的主體。班組、區(qū)隊(duì)則是安全管理的前沿陣地，班組和區(qū)隊(duì)管理是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程。

為切實(shí)抓好人、班組、區(qū)隊(duì)的自主安全管理，平煤股份一礦把培育“三個主體”作為構(gòu)建“三三四三”自主安全管理文化體系的核心，即培育“個人自律、班組自主和區(qū)隊(duì)自治”三個主體。個人自律就是個人自主管理，對自己的行為進(jìn)行自我控制和約束，時刻將自己的行為與企業(yè)的操作規(guī)程及制度相對應(yīng)，確保自身作業(yè)安全；班組自主就是班組的自主管理，一班人通過相互合作、幫助，為達(dá)到共同目標(biāo)而責(zé)任共擔(dān)、成果共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一班人的自我約束、控制和管理；區(qū)隊(duì)自治就是一個基層區(qū)隊(duì)的自主管理，是以個人自律、班組自主為基礎(chǔ)，進(jìn)行自我約束、自我控制。三個主體中，個人自律是核心，班組自主是基礎(chǔ)，區(qū)隊(duì)自治是目標(biāo)。

二、把搭建“三個平臺”作為“三三四三”自主安全管理文化體系的基礎(chǔ)

自主安全管理，體現(xiàn)的是人人主動管、自覺管、自發(fā)管。落實(shí)好“我的安全，我做主”，首先需要創(chuàng)造條件、搭建平臺，讓員工在工作中發(fā)揮主體作用，在“學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、現(xiàn)場、管理”等工作中做主。

1.開展以“強(qiáng)化安全紅線意識”為主題的安全思想教育活動

利用多種形式載體，強(qiáng)化安全思想教育，讓“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”理念深植人心，讓安全法制意識入腦入心，著力培育全員自主安全意識，由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，搭建“人人想安全”的平臺。

2.開展以“學(xué)法律、懂規(guī)程、精技能”為主題的規(guī)范員工行為活動

充分發(fā)揮礦集中培訓(xùn)、區(qū)隊(duì)自主培訓(xùn)和實(shí)操實(shí)訓(xùn)基地三級陣地，以及職工職業(yè)技能大賽、黨員“先鋒杯”技能大賽和黨員職工技能擂臺賽三項(xiàng)活動作用，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提升全員安全素質(zhì)和崗位操作技能，搭建“人人會安全”的平臺。

3.開展以“除隱患、標(biāo)準(zhǔn)化、建精品”為主題的和諧安全環(huán)境創(chuàng)建活動

圍繞崗位、現(xiàn)場、流程三個重點(diǎn)，對全礦所有崗位、場所制訂詳盡的崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、場所標(biāo)準(zhǔn)，使每名職工都有標(biāo)可依；從人、機(jī)、環(huán)境、系統(tǒng)、管理入手，實(shí)行全方位標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施風(fēng)險預(yù)防預(yù)控和隱患排查整改閉環(huán)管理，開展質(zhì)量達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建精品線路行動，構(gòu)建和諧安全環(huán)境。

平煤股份一礦堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念，以自主管理為核心，以現(xiàn)場管理為關(guān)鍵，以宣教培訓(xùn)為手段，以考核獎懲為保障，深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，構(gòu)建形成了具有自身特色的“三三四三”自主安全管理文化體系，取得了良好效果，為礦井安全高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的文化支撐

三、把實(shí)施“四個載體”作為“三三四三”自主安全管理文化體系的重點(diǎn)

培育“個人自律、班組自主、區(qū)隊(duì)自治”三個主體是核心，搭建“人人想安全、人人會安全、人人能安全”三個平臺是基礎(chǔ)。為了做好這一核心，做實(shí)這一基礎(chǔ)，需要精選載體，找準(zhǔn)重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

1.做實(shí)生產(chǎn)過程“三確認(rèn)”

一是崗前三確認(rèn)。利用班前會，由值班干部、帶班干部和班組長負(fù)責(zé)，對上崗人員的思想情緒、身體狀況、工作任務(wù)等情況進(jìn)行確認(rèn)，思想情緒不穩(wěn)定者不準(zhǔn)入井，身體狀況有異樣者不準(zhǔn)入井，當(dāng)班任務(wù)分工、施工措施、操作標(biāo)準(zhǔn)等不掌握者不準(zhǔn)入井，以此嚴(yán)把頭道關(guān)口，控制事故主體。

二是崗中三確認(rèn)。由帶班干部、班組長、安檢員、瓦檢員負(fù)責(zé)確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場有無隱患存在和是否整改處理，是否按章操作，是否按措施實(shí)施，不確認(rèn)或確認(rèn)后有問題不整改、不處理的不準(zhǔn)工作，以此把好現(xiàn)場關(guān)口，控制事故根源。

目前，相比于對壓力超負(fù)荷大量的研究，人們對容量超負(fù)荷的研究深度和廣度卻明顯受限。壓力超負(fù)荷誘導(dǎo)心力衰竭通常采用主動脈縮窄誘導(dǎo)壓力超負(fù)荷致心力衰竭模型。然而容量超負(fù)荷誘導(dǎo)心力衰竭的模型卻并不廣為人所知。對于人類而言，容量超負(fù)荷引發(fā)左心心功能不全的病理、生理機(jī)制存在倫理問題，以及從最初容量超負(fù)荷到最后引發(fā)左心功能不全需時過長，所以利用動物實(shí)驗(yàn)構(gòu)建了容量超負(fù)荷模型模擬人類疾病，進(jìn)而了解其潛在的誘導(dǎo)心力衰竭的病理、生理機(jī)制。容量超負(fù)荷動物模型可以分為2類：低壓力型和高壓力型。

三是崗后三確認(rèn)。當(dāng)班作業(yè)結(jié)束后，由帶班干部、班組長、安檢員、瓦檢員負(fù)責(zé)確認(rèn)工程質(zhì)量是否合格，交班是否遺留隱患，是否掛牌復(fù)命交接班，不確認(rèn)不達(dá)標(biāo)的不準(zhǔn)交班離崗，以此把好隱患關(guān)口，控制事故風(fēng)險。

四是實(shí)行“三簽字、三追究”。崗前、崗中、崗后每一次確認(rèn)，確認(rèn)人都要簽字；不簽字、不確認(rèn)、升井不復(fù)命銷號都要追究，確保生產(chǎn)過程“三確認(rèn)”做實(shí)、落地，確保井下安全生產(chǎn)。

2.做好四項(xiàng)安全活動

一是做好安全理念宣貫活動。提出“生命至上、安全發(fā)展”“思想隱患就是安全工作最大隱患”“人人都是安全員，處處都是安全崗”等安全理念，并制成標(biāo)語、牌板、警示牌，形成視覺滲透帶；在礦內(nèi)廣播、電視、報紙上，開辟專版專欄專題報道，形成聽覺滲透帶；建立網(wǎng)站、微信、微博、QQ群等，實(shí)施手機(jī)終端輿論引導(dǎo)，形成感覺滲透帶。通過三個滲透帶，加大安全理念宣貫力度，形成正確導(dǎo)向。

二是做好安全警示教育活動。在入井口建成安全文化長廊，在區(qū)隊(duì)會議室制作“全家福”牌板，班前開展安全宣誓活動，適時開展案例教育、巡回報告、“三違”幫教、井口送溫暖等活動，強(qiáng)化親情教育和警示教育，督促安全責(zé)任落實(shí)。

三是做好安全專項(xiàng)治理活動。組織開展春秋“百日安全競賽”“安全生產(chǎn)月”“機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備專項(xiàng)整治”“‘一通三防’及瓦斯治理會戰(zhàn)”等階段性安全活動；在重大節(jié)日期間及關(guān)鍵時段，制定落實(shí)針對性措施，開展各類安全專項(xiàng)活動，狠抓安全管理。

四是做好安全宣講下區(qū)隊(duì)活動。收集安全法規(guī)、安全知識、事故案例等，精心編排安全故事、小品、情景劇、快板書等文藝節(jié)目，發(fā)揮女工協(xié)管及演講協(xié)會人員作用，經(jīng)常下區(qū)隊(duì)開展安全宣教活動。組織部分工傷人員、工亡家屬和安全先進(jìn)個人，深入?yún)^(qū)隊(duì)現(xiàn)身說教，激發(fā)員工搞好自主安全。

3.做到安全學(xué)習(xí)五個會

要求人人會背并理解安全理念，強(qiáng)化安全理念認(rèn)知；人人會講典型事故案例，舉一反三，警鐘長鳴；人人會排查處理安全隱患，熟知崗位“三違”、重大風(fēng)險源及預(yù)防措施，能夠自主反“三違”，能夠自主排查、處理安全隱患；人人會掌握崗位操作規(guī)程，牢記安全法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度及安全應(yīng)知應(yīng)會知識，熟練掌握崗位操作技能，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活；人人會自救和互救，牢記安全救援知識，牢記避災(zāi)避險路線，正確佩戴和使用自救器，強(qiáng)化安全自主救援能力。

4.分析事故六個追

事故是檢驗(yàn)安全管理的一面鏡子，從事故分析可以找出安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。凡發(fā)生事故，不論大小，都要從六個方面進(jìn)行剖析：即事故為什么會發(fā)生？什么因素導(dǎo)致了事故發(fā)生？哪些因素可控、哪些因素不可控？可控的因素為何失控、不可控的因素如何變?yōu)榭煽?？同類事故如何預(yù)防？員工應(yīng)吸取哪些事故教訓(xùn)？通過系統(tǒng)追問，查出事故發(fā)生根源，真正從思想深處反思和汲取教訓(xùn)，切實(shí)提高員工自主安全管理意識。

四、把建立“三個制度”作為“三三四三”自主安全管理文化體系的保障

制度是員工共同遵守的行為規(guī)范，建立一套科學(xué)有效的安全管理制度，是煤礦安全生產(chǎn)的可靠保證。

1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

把安全管理目標(biāo)層層分解落實(shí)，落實(shí)各級安全責(zé)任。

一是落實(shí)基層區(qū)隊(duì)主體責(zé)任。嚴(yán)格各級安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單制度和逐級考核問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化決策層、管理層、執(zhí)行層“三個層級”責(zé)任落實(shí)。

二是落實(shí)干部領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，實(shí)行“安全一票否決”。

三是落實(shí)職能部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)業(yè)務(wù)區(qū)科業(yè)務(wù)保安責(zé)任，做到到現(xiàn)場、走邊遠(yuǎn)、盯重點(diǎn)、真落實(shí)。

四是落實(shí)安全部門監(jiān)督管理責(zé)任。按照安全監(jiān)管、監(jiān)督、檢查、考核和追責(zé)的職能，落實(shí)安全部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。

五是落實(shí)全員崗位安全責(zé)任。完善所有崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，推動全員崗位安全責(zé)任落實(shí)。

2.建立安全工作計(jì)劃制度

圍繞礦井安全發(fā)展目標(biāo)，對安全風(fēng)險辨識評估、重大安全風(fēng)險清單、安全分級管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)等工作，以及相應(yīng)的管控措施、災(zāi)害預(yù)防處理、應(yīng)急救援預(yù)案等，統(tǒng)籌編制年度安全工作計(jì)劃。同時，建立礦、戰(zhàn)線、區(qū)隊(duì)三級負(fù)責(zé)制，礦長對分管副礦長、分管副礦長對區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對班組層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任，保證安全工作有序進(jìn)行。

3.建立安全生產(chǎn)考核獎懲制度

一是實(shí)行“4321”結(jié)構(gòu)工資制。突出安全質(zhì)量在業(yè)績考核與分配中的權(quán)重地位，形成工資收入主要靠安全質(zhì)量的分配機(jī)制，并拿出10%作為企業(yè)文化建設(shè)工資，用于文化建設(shè)考核獎懲。

開展安全生產(chǎn)知識競賽

二是做好安全評價。每月依據(jù)《安全生產(chǎn)管理狀況評價實(shí)施方案》進(jìn)行安全評價，被評價為安全不放心單位的，減發(fā)單位安全工資10%，并對其領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行安全談話；連續(xù)二個月評價為安全不放心單位的，減發(fā)單位安全工資30%，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員工資按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行安全談話；連續(xù)三個月或年度累計(jì)四個月評價為安全不放心單位的，取消單位安全工資，給予班子集體免職處理。

三是對基層區(qū)隊(duì)進(jìn)行動態(tài)考核。每月依據(jù)《安全文化建設(shè)考核細(xì)則》對基層區(qū)隊(duì)進(jìn)行動態(tài)考核，月考核、月獎懲、月兌現(xiàn)，與企業(yè)文化工資掛鉤。

四是對干部實(shí)施績效考核。根據(jù)每月安全狀況，按照區(qū)域管理責(zé)任，對各級干部進(jìn)行打分考核，與工資收入、職務(wù)任免掛鉤。

五是對員工實(shí)行動態(tài)考核。區(qū)隊(duì)和班組根據(jù)員工每天安全質(zhì)量進(jìn)行綜合打分，凡有“三違”或發(fā)生工傷事故的，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)對責(zé)任人扣分，月底根據(jù)得分多少計(jì)算工資，安全狀況直接與分配掛勾。

平煤股份一礦通過構(gòu)建“三三四三”自主安全管理文化體系，并經(jīng)過實(shí)踐應(yīng)用，取得了良好效果，礦井“三違”率、工傷事故率逐年下降，杜絕了重大安全事故，安全工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了穩(wěn)固根基。