戰(zhàn)略引領(lǐng)謀發(fā)展 奮力跨越譜華章
——記砥礪奮進(jìn)的國(guó)家能源集團(tuán)包頭礦業(yè)公司

文 / 王義洪 霍 杰

二號(hào)煤礦

從“一五計(jì)劃”開始，包頭礦業(yè)公司伴隨著新中國(guó)的建設(shè)走過(guò)了61年波瀾壯闊的光輝歷程。

61年來(lái)，包頭礦業(yè)公司始終貫徹落實(shí)黨中央方針政策，并根據(jù)發(fā)展的不同階段制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，使企業(yè)在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大潮中不斷發(fā)展壯大。如今，通過(guò)幾代包頭礦業(yè)人的不懈努力，一個(gè)集煤炭生產(chǎn)、洗選加工、儲(chǔ)裝運(yùn)、建筑安裝、公路經(jīng)營(yíng)等一體化運(yùn)營(yíng)的企業(yè)正在崛起，并在新戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，蓄積智慧和力量，向著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)奮勇前行。

艱苦奮斗搞開發(fā)

包頭礦業(yè)公司的前身是始建于1958年的包頭礦務(wù)局。

新中國(guó)成立后，國(guó)家為了支援包鋼建設(shè)，決定開發(fā)石拐煤田。

石拐，位于內(nèi)蒙古包頭市東北部40公里處，蒙古語(yǔ)叫作“什桂圖”，意為“有森林的地方”。石拐煤田是內(nèi)蒙古發(fā)現(xiàn)和利用煤炭最早的地區(qū)之一，在清朝乾隆年間，這里就有私人小煤窯開采的記載。

1953年，國(guó)家燃料化學(xué)工業(yè)部開始開發(fā)石拐煤田。1953年底，華北工業(yè)局派申夢(mèng)華、鄒尚英等專家經(jīng)過(guò)4年多的緊張籌備，于1958年6月正式成立包頭礦務(wù)局。

在黨中央的號(hào)召下，五湖四海的人們匯聚到包頭礦務(wù)局的建設(shè)與發(fā)展的洪流之中。那時(shí)礦區(qū)的自然環(huán)境極端惡劣，一排茅草房，土坯筑起的墻基，樹干搭起的屋頂，依山而建，環(huán)煤而居，是當(dāng)時(shí)的“標(biāo)配”。

可礦工們激情似火，無(wú)私奉獻(xiàn)，為了多出煤、出好煤，他們“先生產(chǎn)后生活”，披星戴月，風(fēng)餐露宿，戰(zhàn)天斗地，立井架，打巷道，出煤炭，先后建成大磁礦、阿刀亥礦、白狐溝礦、河灘溝礦等16對(duì)礦井，為華北地區(qū)最大的板材生產(chǎn)基地，世界稀土工業(yè)的發(fā)端和最大的稀土科研、生產(chǎn)基地——包鋼提供了優(yōu)質(zhì)的動(dòng)力資源，為內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)輝煌。

上世紀(jì)60年代初期，國(guó)務(wù)院副總理陸定一來(lái)石拐視察時(shí)，被包頭礦務(wù)局礦區(qū)的煤礦工人所表現(xiàn)出的品格和胸懷深深感動(dòng)，揮毫寫下“山上栽樹、山下藏煤”八個(gè)大字，以鼓勵(lì)石拐煤礦工人發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)。

在三年困難時(shí)期，包頭礦務(wù)局的工人勒緊腰帶抓生產(chǎn)，使大磁煤礦年產(chǎn)量突破了百萬(wàn)噸大關(guān)，成為全國(guó)煤炭行業(yè)的標(biāo)桿和全國(guó)學(xué)大慶的一面紅旗。

1960年4月23日，包頭礦務(wù)局下屬化工廠的女工薛金蓮作為民兵代表在北京受到毛主席等中央領(lǐng)導(dǎo)的親切接見。

上世紀(jì)八十年代到九十年代，包頭礦務(wù)局阿刀亥礦成為全國(guó)高產(chǎn)高效礦井十面紅旗之一。

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，包頭礦務(wù)局近十萬(wàn)礦工，“吃水不忘挖井人”，以“一人當(dāng)作松，萬(wàn)人鋪成林”的豪邁氣概，戰(zhàn)勝自我，勇敢生存。在國(guó)家需要的時(shí)候，他們以最好的技術(shù)力量援建烏海、石嘴山、兩淮、晉城、邢臺(tái)、霍林河、準(zhǔn)格爾和萬(wàn)利煤田；在經(jīng)濟(jì)體制改革和煤炭資源緊張的時(shí)期，他們服從安排，把承載上萬(wàn)員工希望、歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦建成的新礦井整建制無(wú)償移交；在石拐煤炭資源枯竭的時(shí)候，他們默默承受了礦井關(guān)閉破產(chǎn)的代價(jià)。包頭礦務(wù)局煤礦工人以山野般的博大胸懷，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期，不講條件講貢獻(xiàn)，不顧小家為大家，用智慧和汗水譜寫了一曲曲壯美的青春之歌、奉獻(xiàn)之歌和英雄之歌。

企業(yè)轉(zhuǎn)型，東擴(kuò)南進(jìn)

時(shí)光追溯到上世紀(jì)90年代末，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“母體”中壯大的包頭礦務(wù)局，在向自我生存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，由于資源枯竭，先后有10對(duì)礦井實(shí)施了政策性關(guān)閉破產(chǎn)，企業(yè)發(fā)展由此陷入困境。

1998年8月，在推進(jìn)國(guó)企改革過(guò)程中，國(guó)家將“老大難”的包頭礦務(wù)局劃轉(zhuǎn)給神華集團(tuán)。

2001年5月，神華集團(tuán)包頭礦務(wù)局改制為神華集團(tuán)包頭礦業(yè)有限責(zé)任公司。為突破包袱沉重、員工人數(shù)多、機(jī)制不活、產(chǎn)業(yè)接續(xù)滯后等諸多因素的束縛，包頭礦業(yè)公司走上了“二次創(chuàng)業(yè)”的改革發(fā)展之路。

2003年8月、2005年2月，分別實(shí)施了兩批三個(gè)礦（五當(dāng)溝礦、白狐溝礦、河灘溝礦）政策性破產(chǎn)。之后，企業(yè)負(fù)責(zé)管理的教育、醫(yī)院、公安、供水供電等移交包頭市，離退休人員、工殘人員移交地方政府屬地管理。

2009年，包頭礦業(yè)公司在深刻總結(jié)多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻剖析制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題及原因的基礎(chǔ)上，提出了“東擴(kuò)南進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。

“東擴(kuò)”是生存性目標(biāo)。鞏固公司在包頭市土右旗建設(shè)的阿刀亥礦、水泉露天煤礦和水泉選煤廠發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)薩拉齊鐵路集裝站，保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

“南進(jìn)”是發(fā)展性目標(biāo)。推進(jìn)公司在鄂爾多斯市籌建的李家壕煤礦、梅林廟煤礦和蘭嘎一級(jí)公路建設(shè)速度，最大限度解決企業(yè)發(fā)展資源問(wèn)題。

2011年，“東擴(kuò)南進(jìn)”戰(zhàn)略取得巨大成功。以李家壕煤礦正式投產(chǎn)為標(biāo)志，包頭礦業(yè)公司真正實(shí)現(xiàn)了由生存到發(fā)展的歷史性跨越?！皷|擴(kuò)”項(xiàng)目全部建成，經(jīng)濟(jì)效益可觀?！澳线M(jìn)”項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，李家壕煤礦順利實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)年生產(chǎn)煤炭259.9萬(wàn)噸，包頭礦業(yè)公司奮斗多年的資源接續(xù)終于實(shí)現(xiàn)；蘭嘎一級(jí)公路建成通車，并取得28年收費(fèi)權(quán)；梅林廟煤礦各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展。包頭礦業(yè)公司科學(xué)健康發(fā)展的格局基本形成。

2011年12月，企業(yè)優(yōu)良資產(chǎn)經(jīng)中國(guó)神華批準(zhǔn)，成功上市。

2012年1月，企業(yè)“五七工”全部納入包頭市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職能與社會(huì)職能的分離。

面對(duì)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，包頭礦業(yè)公司直面挑戰(zhàn)，迎難而上，馭勢(shì)而為，通過(guò)幾十年的改革和發(fā)展，最終使企業(yè)擺脫困境，收益逐年增加，步入了快速發(fā)展軌道。

以人為本，保障民生

“出門就下坡，雨天漏不停；挑水累倒?jié)h，生火愁煞婆；屋里小半間，頭頂能望天；四世同堂住，睡覺(jué)肩并肩”……這些順口溜，是石拐棚戶區(qū)居民生活的真實(shí)寫照。

經(jīng)過(guò)多年的開采，石拐大部分住宅區(qū)地下已形成采空區(qū)，被國(guó)家權(quán)威部門認(rèn)定為不適宜人類居住的地方，其中沉陷區(qū)面積23平方公里，占石拐區(qū)總面積的11%。而那些依山而建的干打壘、土坯房和窯洞就有一萬(wàn)多戶；與城市形成鮮明對(duì)比的棚戶區(qū)，占石拐區(qū)總住房的一半以上。

包頭市市委、市政府和神華集團(tuán)公司以一切為老百姓切身利益為出發(fā)點(diǎn)，審時(shí)度勢(shì)，采取異地搬遷的辦法，于2007年正式啟動(dòng)棚戶區(qū)搬遷改造項(xiàng)目工程建設(shè)。包頭礦業(yè)公司為正在建設(shè)的居民小區(qū)取名“民馨家園”。

棚戶區(qū)搬遷改造項(xiàng)目工程占地1707畝，總建筑面積114.46萬(wàn)m2，其中住宅建筑面積94.76萬(wàn)m2；醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園建筑面積5.7萬(wàn)m2；物業(yè)、車棚、文化中心、派出所、社區(qū)等建筑面積2萬(wàn)m2；經(jīng)營(yíng)性公建12萬(wàn)m2。總投資16.9億元。

神華集團(tuán)從拉薩旗站首發(fā)萬(wàn)噸大列開往山西古店口站

神華包頭礦業(yè)公司第一屆一次職工代表大會(huì)

2009年10月17日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林一下飛機(jī)就趕到“民馨家園”項(xiàng)目建設(shè)工地考察，他深情地說(shuō)：“煤礦員工為國(guó)家做出了大量貢獻(xiàn)。過(guò)去，大家的生產(chǎn)、生活條件不好；現(xiàn)在，煤礦員工也能住上這么好的房子了?！彼麌诟郎磉叺呐阃藛T：“你們做得很好，一定要把好事辦好?！?/p>

2010年7月15日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記賀國(guó)強(qiáng)考察“民馨家園”，他對(duì)陪同考察的包頭市市委、市政府和包頭礦業(yè)公司的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“你們?yōu)槿罕娹k了一件大好事，希望你們進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)管理和服務(wù)，解決好搬遷居民的就業(yè)和社會(huì)保障等問(wèn)題，切實(shí)把好事辦好?！?/p>

2011年，歷時(shí)4年的棚戶區(qū)搬遷工作全部結(jié)束，包頭礦業(yè)公司12459戶職工及家屬喜遷“民馨家園”，居住在大山深處的幾代礦工全部搬入包頭市區(qū)，標(biāo)志著石拐區(qū)棚戶區(qū)搬遷改造工程劃上圓滿句號(hào)。

如今的“民馨家園”，社區(qū)內(nèi)綠樹成蔭、鮮花裝扮，成片的綠地鑲嵌在樓宇間。社區(qū)中央還有美麗的文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)內(nèi)奇花美草擁亭臺(tái)、碧水藍(lán)天映小橋。一幢幢宏偉壯觀的新樓房，成為城市一道亮麗的風(fēng)景線。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

蘭嘎一級(jí)公路

2013年，煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了“十年黃金期”的快速發(fā)展后，煤炭市場(chǎng)供大于求的勢(shì)頭悄然逼近，這讓包頭礦業(yè)公司又陷入了發(fā)展困境。

面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存高位、杠桿偏高、成本過(guò)高、短板突出的現(xiàn)狀，包頭礦業(yè)公司大力推進(jìn)改革，采取“五個(gè)優(yōu)化”措施，認(rèn)真做好“加法”和“減法”，筑牢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。包頭礦業(yè)公司在2015年關(guān)閉了安全風(fēng)險(xiǎn)高、扭虧無(wú)望的阿刀亥礦，淘汰了工藝落后的水泉選煤廠，實(shí)現(xiàn)減虧2.2億元；成功接收萬(wàn)利一礦和神山露天煤礦，同時(shí)加快推進(jìn)梅林廟礦建設(shè)速度，從而使企業(yè)基本具備年產(chǎn)兩千萬(wàn)噸的煤炭生產(chǎn)能力。

——優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，盤活優(yōu)良資產(chǎn)。從2016年12月至2017年10月，包頭礦業(yè)公司將24.9億元銀行貸款全部還清，每年節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用1.7億元，企業(yè)負(fù)債率降低至18.08%，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。

——優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)。剔除與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的單位，逐步取締了一批地面輔助機(jī)構(gòu)，企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置由原來(lái)的17個(gè)二級(jí)單位縮編為8個(gè)；把握國(guó)家政策，將現(xiàn)存的“三供一業(yè)”單位全部移交屬地管理，企業(yè)管理效率得到大幅提升。

——優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。做好人力資源優(yōu)化管理，接管萬(wàn)利一礦和神山露天煤礦后，分流安置了原阿刀亥礦和水泉選煤廠1500人，并對(duì)其中210名符合提前退休的特殊工種人員安排提前退休，對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了一次“瘦身”，進(jìn)一步降低人工成本。同時(shí)，計(jì)劃通過(guò)3至5年時(shí)間自然退休減員500多人，并招聘100多名技術(shù)人員補(bǔ)充到生產(chǎn)一線，使企業(yè)始終保持精干高效的人力資源管理運(yùn)營(yíng)模式。

——優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。增加技術(shù)投入，帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，適應(yīng)市場(chǎng)需求。李家壕煤礦引進(jìn)并成功使用6mm弛張篩進(jìn)行深度篩分，精煤回收率由過(guò)去的36%提高到52%，商品煤出區(qū)率由過(guò)去的50%提高到了100%，2018年開始，該礦每月盈利約1億元，成為公司主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。通過(guò)開拓市場(chǎng)，增加了萬(wàn)利一礦4500卡/克商品煤品種和銷量，出區(qū)銷售由過(guò)去的0增加到了現(xiàn)在的46%（每增加一噸出區(qū)銷售煤可增利80元），每年可增加收入3.68億元，使該礦扭虧為盈，全部產(chǎn)能得到釋放，成為公司又一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

通過(guò)上述措施，包頭礦業(yè)公司實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，并使企業(yè)利潤(rùn)逐年提高。2016年，完全成本142.24元/噸，盈利1.2億元；2017年，完全成本132.05元/噸，盈利11.51億元；2018年，完全成本127.45元/噸，盈利18.51億元。2019年上半年，完全成本119.91元/噸，盈利9.57億元。

通過(guò)改革創(chuàng)新，包頭礦業(yè)公司“一個(gè)中心、七個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)”的戰(zhàn)略布局已經(jīng)基本形成?！耙粋€(gè)中心”就是以機(jī)關(guān)總部為管理中心，“七個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)”是：年產(chǎn)600萬(wàn)噸的李家壕煤礦、1000萬(wàn)噸的萬(wàn)利一礦、120萬(wàn)噸的水泉露天煤礦、60萬(wàn)噸的神山露天煤礦、1000萬(wàn)噸在建梅林廟煤礦、124公里長(zhǎng)的蘭嘎一級(jí)公路、500萬(wàn)噸裝車能力的薩拉齊鐵路集裝站。

一個(gè)低成本運(yùn)營(yíng)，企業(yè)提檔升級(jí)的發(fā)展格局初步構(gòu)建，一個(gè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的發(fā)展態(tài)勢(shì)已然呈現(xiàn)。

新時(shí)代，新戰(zhàn)略，新征程

2017年11月28日，神華集團(tuán)和中國(guó)國(guó)電兩家世界500強(qiáng)企業(yè)合并重組為國(guó)家能源集團(tuán)。集團(tuán)成立后，大力推進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)，提升質(zhì)量和績(jī)效，并確立了努力建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源集團(tuán)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

“偉大夢(mèng)想不是等來(lái)的、喊來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的”。面對(duì)新發(fā)展時(shí)代，包頭礦業(yè)公司明晰了新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略。

以黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以科學(xué)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以建設(shè)綠色、集約、高效安全礦井為重點(diǎn)，煥發(fā)攻堅(jiān)克難的激情，尋求自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在歷史的改革大潮中勇往直前。

在戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，包頭礦業(yè)公司初步實(shí)現(xiàn)了安全管理由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變；產(chǎn)銷模式由“生產(chǎn)推動(dòng)型”向“效能提升型”轉(zhuǎn)變；發(fā)展方式由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變；經(jīng)營(yíng)管理由“粗放型”向“精益化”轉(zhuǎn)變；政治建設(shè)由“靜態(tài)引領(lǐng)”向“動(dòng)態(tài)提升”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。

2018年，包頭礦業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)再次取得可喜成績(jī)。企業(yè)利潤(rùn)同比增加33.34%；煤炭產(chǎn)運(yùn)量創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)量同比增加30.92%，外運(yùn)量首次突破2000萬(wàn)噸，同比增加28%；成本控制效能顯著，持續(xù)保持低成本運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

61載春華秋實(shí)，61年改革奮進(jìn)。通過(guò)幾代包頭礦業(yè)人的不懈努力，一個(gè)擁有資產(chǎn)總額73億多元，煤炭資源儲(chǔ)量近50億噸，年生產(chǎn)能力近2000萬(wàn)噸的包頭礦業(yè)公司涅槃重生；一個(gè)產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，資本結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，資源優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全狀況穩(wěn)步提升，利潤(rùn)水平逐年增加的現(xiàn)代化企業(yè)展現(xiàn)在人們面前。

展望未來(lái)，包頭礦業(yè)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新壓力未減,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展依舊需要爬坡過(guò)坎,久久為功。堅(jiān)信，在新時(shí)代新發(fā)展理念引領(lǐng)之下,包頭礦業(yè)公司將迎難而上，開啟全新征程，當(dāng)下有為，未來(lái)可期。