產(chǎn)城融合下民族旅游區(qū)規(guī)劃SWTO分析

咼偉

（德陽安裝技師學(xué)院，四川 德陽 618000）

一、民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)城融合

隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，休閑時間的增多，國家調(diào)整假日制度政策之后，城市居民的旅游方式逐步傾向于以體驗與大山大水與風(fēng)土人情為度假的首選。[1]九寨溝是以秀麗的自然資源與民族風(fēng)情為主，旅游業(yè)作為該城市的主要收入，2016年，據(jù)九寨溝縣人民政府發(fā)布的年報統(tǒng)計，當(dāng)年九寨溝風(fēng)景區(qū)共接待國內(nèi)外觀光游客人數(shù)達(dá)500萬人次以上，單日最大游客數(shù)量達(dá)到6萬人以上，伴隨成蘭鐵路與綿九高速的貫通，旅游業(yè)是九寨溝乃至四川阿壩民族片區(qū)主要支撐產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)城融合主要是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，即以城市作為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市與人三者間活力、持續(xù)向上的發(fā)展模式。產(chǎn)城融合強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展互相依托、相互促進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展實現(xiàn)人口的集聚，為城市化提供基礎(chǔ)支持，又以城市的服務(wù)功能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集中創(chuàng)造條件。產(chǎn)城融合不僅有助于大中城市的發(fā)展，而且有利于小城市的建設(shè)完善[2]。以產(chǎn)城融合的指導(dǎo)思想指導(dǎo)民族旅游區(qū)規(guī)劃與設(shè)計，一方面要注重保護(hù)旅游資源，另一方面，要做到產(chǎn)業(yè)和城市達(dá)到融合，產(chǎn)業(yè)之間相互融合，促進(jìn)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

二、九寨溝旅游區(qū)規(guī)劃與設(shè)計STWO分析

（一）區(qū)域背景

神仙池風(fēng)景區(qū)，位于九寨溝縣大錄鄉(xiāng)，東經(jīng)100〃30＇-104〃27＇，北緯30〃35＇-34〃19＇之間，距九寨溝口49公里，距若爾蓋大草原150公里，地處九寨溝和若爾蓋花湖兩大景區(qū)之間，海拔高度2000多米。從布局來看，該片區(qū)旅游資源豐富的同時空間布局是該景區(qū)的一大瓶頸，旅游產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)離九寨溝城區(qū)同時與九寨溝景區(qū)也存在一定的距離，如何做到該片區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)與城市的發(fā)展融合一體是探索的核心。

（二）景區(qū)概述

景區(qū)保存大面積梯田式且發(fā)育完好、五彩紛呈的鈣化池，陽光之下，五光十色，既有黃龍的神奇，更有九寨溝的秀美，金銀灘、蓮臺彩池、青龍海、神蛙海等景點，與植被覆蓋保護(hù)完好的高山原始森林和以大熊貓為代表的珍稀動植物，都是神仙池風(fēng)景區(qū)獨具特色的靚麗風(fēng)景線。

現(xiàn)根據(jù)九寨溝縣委縣政府12月17日的會議指導(dǎo)，以及56號文“8.8九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃”和12月23號的會議精神與工作安排，將神仙池旅游景區(qū)打造成為生態(tài)文明建設(shè)新樣板。將休閑康養(yǎng)、文化體驗等融合發(fā)展，突出自然生態(tài)和民族文化元素。讓游客充分享受自然，以觀景為主。

圖1.1 九寨旅游布局（作者繪）

（三）景區(qū)SWTO分析

優(yōu)勢（STRENGTHS）：該景區(qū)優(yōu)勢主要是自然資源優(yōu)勢與人文優(yōu)勢，自然資源優(yōu)勢景區(qū)擁有豐富的負(fù)氧離子，是一個天然的氧吧，本景區(qū)同時擁有九寨溝景區(qū)和黃龍景區(qū)的景觀特色，鬼斧神工般的將二者合二為一。人文優(yōu)勢主要為該地區(qū)的傳統(tǒng)文化，大錄鄉(xiāng)在發(fā)展旅游之前，由于交通不便，與外地聯(lián)系不多，受外來文化的影響較小，大錄藏寨文化保護(hù)較為完整的村落，在這個高海拔民族村落，藏族的建筑文化、歌舞文化、民俗文化在這里都保存得很好，適合發(fā)展村寨旅游。

劣勢（WEAKNESSES）首先在景區(qū)規(guī)模上與九寨溝景區(qū)相比存在劣勢，所以不能模仿九寨溝的旅游景觀路線，旅游產(chǎn)業(yè)距離九寨溝城區(qū)具有一定距離同時與九寨溝景區(qū)不集群，需要差異性發(fā)展，與九寨溝景區(qū)相輔相成。其次配套設(shè)施與基礎(chǔ)建設(shè)不足，片區(qū)無法滿足旅游者的需求，旅游路線缺少住宿，餐飲等基本的服務(wù)設(shè)施，原有的牧民變成了旅游服務(wù)的提供者，缺少專業(yè)的服務(wù)與管理知識。再次品牌宣傳力度不足，面對日益競爭激烈的旅游市場環(huán)境，需要擴(kuò)大宣傳力度。

威脅（THREATS）存在環(huán)境破壞、環(huán)境污染的威脅，在開發(fā)的同時，需要保護(hù)環(huán)境資源，做到健康生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的沖突需要擴(kuò)大知名度，與城市的發(fā)展融為一體。

機(jī)會（OPPORTUNITIES）隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,旅游業(yè)越發(fā)的呈現(xiàn)出活躍的發(fā)展態(tài)勢，在此機(jī)會中，國家政策給予大力支持，建設(shè)一個世界級的高端化高品質(zhì)的生態(tài)旅游目的地迫在眉睫。

三、策略

（一）產(chǎn)城融合，九寨溝城市發(fā)展融為一體。產(chǎn)城融合視角下進(jìn)行的旅游業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)，2016年，阿壩藏族羌族自治州（阿壩州）被列入全國首批全域旅游示范區(qū)，九寨溝縣—松潘縣旅游經(jīng)濟(jì)度為6163.89，排名全州第三名，神仙池風(fēng)景區(qū)是九寨溝旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)與城市的發(fā)展與定位緊密融合，加強(qiáng)與城區(qū)和九寨溝風(fēng)景區(qū)的緊密聯(lián)系，為旅游產(chǎn)業(yè)注入新的活力。

（二）突出國家森林公園自然風(fēng)光與民族特色。神仙池風(fēng)景區(qū)在旅游開發(fā)之前藏族文化具有濃厚的特色，極具稀缺性，在開發(fā)旅游的過程中應(yīng)該要保持當(dāng)?shù)夭刈逶兜娘L(fēng)俗文化與保護(hù)原有植被和生態(tài)系統(tǒng) 以生態(tài)、自然為導(dǎo)向，挖掘景觀的深層次和多樣化，保護(hù)并發(fā)展原有的植被和生態(tài)系統(tǒng)，打造具有特色的游牧民族與原生態(tài)國家地質(zhì)公園文化。

（三）豐富旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善周邊交通體系，增強(qiáng)可達(dá)性，增加完善的服務(wù)設(shè)施規(guī)模和水平4A級的神仙池景區(qū)同時向高端接待功能和大眾服務(wù)功能兩個方向延伸。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和打造滿足接待要求的接待場所。對通往核心景區(qū)的主要公路以及核心景區(qū)里面的木棧道以及景觀平臺進(jìn)行優(yōu)化，形成主次分明，網(wǎng)絡(luò)延伸的景區(qū)游線體系，通過多樣化的旅游景點設(shè)置，延長旅游動線，增加便利性和可達(dá)性。

在商業(yè)服務(wù)設(shè)施、標(biāo)識系統(tǒng)、無障礙設(shè)施及停車場地與交通設(shè)施方面，參照4A級景區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行相應(yīng)設(shè)計。

（四）加大宣傳力度，打造旅游品牌。景區(qū)存在信息弱，宣傳力度不足，需要突出旅游投資與管理企業(yè)的作用。企業(yè)在旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程中能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光與人文特色，從而打造獨特的旅游品牌。

（五）加大人才培養(yǎng)，提高管理水平。神仙池風(fēng)景區(qū)的發(fā)展不僅要面向社會吸收旅游人才，同時還要自己加大培養(yǎng)人才的力度，吸引具有管理經(jīng)驗的人才共同參與到旅游建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃中。

四、總結(jié)

產(chǎn)城融合視角下的旅游業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)。要注重林地保護(hù)與城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)，是指實現(xiàn)林地總量動態(tài)平衡，此外，隨著近年來以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)開展的休閑旅游的不斷升溫，林地保護(hù)也被賦予了更多的意義，對林地的保護(hù)不僅僅在于維持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、生態(tài)平衡等，還在于對其保護(hù)有利于城市旅游業(yè)的開發(fā)與建設(shè)，為第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更多活力。