EWTO核心功能集聚區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展*

李曉沛

隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全球化進(jìn)程持續(xù)加快，國(guó)際貿(mào)易由傳統(tǒng)的紙質(zhì)合同、單證以及面對(duì)面的溝通向虛擬交易、實(shí)時(shí)交易的“新貿(mào)易”時(shí)代轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出溝通零距離、流程數(shù)據(jù)化、交易無(wú)國(guó)界、貿(mào)易即服務(wù)等發(fā)展態(tài)勢(shì)。而跨境電商作為新國(guó)際貿(mào)易中的最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，采用網(wǎng)上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接交易，實(shí)現(xiàn)小批量、多頻次、低成本，迅速便捷的國(guó)際貿(mào)易，全面改變消費(fèi)者、生產(chǎn)者、供應(yīng)商和中間商的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈。但目前WTO框架下的商貿(mào)監(jiān)管規(guī)則及運(yùn)營(yíng)模式仍以傳統(tǒng)貿(mào)易的交易為主，針對(duì)跨境電商的貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)缺失，急需制定全國(guó)乃至全球的跨境電商貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。2018年2月，河南在首屆世界海關(guān)跨境電商大會(huì)上提出，“我們呼吁WTO能夠很好地順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的新業(yè)態(tài)新模式——EWTO組織，當(dāng)然EWTO組織也可以是WTO組織有序組成部分，但是，如果EWTO很有生命力的話(huà)，完全可以跟傳統(tǒng)貿(mào)易方式的WTO組織并駕齊驅(qū)，而且這個(gè)組織體系，除了政府間的相關(guān)的機(jī)構(gòu)，也一定要有各個(gè)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)”。

EWTO本質(zhì)是對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)模式的顛覆，主要體現(xiàn)在底層平臺(tái)設(shè)施和服務(wù)的再造、中間層各類(lèi)新型市場(chǎng)主體和要素的集聚、頂層政策監(jiān)管和服務(wù)的創(chuàng)新。EWTO核心功能區(qū)通過(guò)借鑒現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易協(xié)定，結(jié)合跨境電商發(fā)展的實(shí)際需求，突破傳統(tǒng)貿(mào)易的制度瓶頸，重點(diǎn)在建立貿(mào)易協(xié)定組織（協(xié)定成員加入、退出，協(xié)約功能及決策機(jī)制等）、貿(mào)易協(xié)定運(yùn)作機(jī)制（貿(mào)易糾紛解決及諒解、協(xié)定成員貿(mào)易政策審議等）和跨國(guó)貿(mào)易監(jiān)管機(jī)制（衛(wèi)生檢疫、海關(guān)估價(jià)、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、進(jìn)口許可、規(guī)費(fèi)和輸出入等）等方面提出相應(yīng)的解決方案?；诖?，河南省依托鄭州跨境電商“1210”模式①的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)全球首個(gè)EWTO核心功能集聚區(qū)，率先推動(dòng)在跨境電商技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面持續(xù)創(chuàng)新，推進(jìn)跨境電商大數(shù)據(jù)、技術(shù)規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)防控、技術(shù)性貿(mào)易措施等建設(shè)，為探索建立符合新貿(mào)易發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易制度和規(guī)則提出“河南樣本”。

一、EWTO核心功能集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

河南EWTO核心功能區(qū)位于鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東部，規(guī)劃面積10.51平方千米。目前，EWTO核心功能區(qū)內(nèi)集聚河南保稅物流中心、出口加工區(qū)（A區(qū)）、鄭州國(guó)際陸港中歐班列國(guó)際物流園等跨境電商龍頭企業(yè)，大力發(fā)展跨境電商、保稅物流、金融、商務(wù)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新實(shí)踐跨境電商新業(yè)態(tài)新模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其建設(shè)對(duì)于河南貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示、參與全球治理并在重要的領(lǐng)域引領(lǐng)全球貿(mào)易規(guī)則的制定，具有重要意義。

1.EWTO核心功能集聚區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)

目前，EWTO核心功能區(qū)以擴(kuò)大出口為主攻方向，以B2C模式為發(fā)展重點(diǎn)，全面創(chuàng)新跨境電商通關(guān)監(jiān)管、稅收征收、業(yè)務(wù)模式、質(zhì)量安全及可追溯監(jiān)管等領(lǐng)域，積極探索促進(jìn)跨境電商國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，形成一系列創(chuàng)新發(fā)展模式。

E貨物監(jiān)管通關(guān)模式創(chuàng)新。與上海、廣州、杭州、重慶、寧波等市相比，鄭州市“1210”模式在B2C貿(mào)易下，在物流交付環(huán)節(jié)嵌入第三方保稅物流園區(qū)或服務(wù)企業(yè)，作為風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任人，在貨物批量進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)前，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、代理企業(yè)、產(chǎn)品申報(bào)備案，根據(jù)不同進(jìn)口對(duì)象采用相應(yīng)監(jiān)管方式。一是通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新。提出“電子商務(wù)+行郵監(jiān)管+保稅中心”的通關(guān)監(jiān)管模式，通過(guò)保稅物流園區(qū)或服務(wù)企業(yè)作為第三方交換中心，探索推動(dòng)海關(guān)、國(guó)檢在同一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)流水線(xiàn)作業(yè)，海關(guān)、國(guó)檢、公安、銀行等4個(gè)監(jiān)管服務(wù)部門(mén)和保稅物流園區(qū)信息平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)交易信息、支付信息、物流信息進(jìn)行有效采集，替代傳統(tǒng)的裝箱單、合同、發(fā)票，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商的24小時(shí)通關(guān)服務(wù)和全覆蓋的稅收征管，推動(dòng)跨境電商自由化、便利化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由B2B、B2C監(jiān)管向B2B2C監(jiān)管轉(zhuǎn)變（見(jiàn)圖1）。二是通關(guān)效率創(chuàng)新。建立跨境電商單一窗口綜合服務(wù)平臺(tái)，完善事前備案、事中監(jiān)管、事后追溯的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“秒通關(guān)”，通關(guān)和配送時(shí)效得到極大提高。2017年，鄭州貨物通關(guān)實(shí)測(cè)能力最高達(dá)到1000單/秒，是2015年的500倍。

圖1 EWTO核心功能區(qū)內(nèi)跨境電商B2B2C監(jiān)管模式圖

E貿(mào)易貨物稅收征收模式創(chuàng)新。傳統(tǒng)貿(mào)易中進(jìn)口貨物征收的稅種包括進(jìn)出口環(huán)節(jié)的關(guān)稅及國(guó)內(nèi)應(yīng)征收的增值稅、地方稅附加等，實(shí)行的是“兩段式”征稅。鄭州“1210”模式創(chuàng)新提出了跨境零售單一稅制，即制定四單對(duì)碰原則，通過(guò)信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)、交易平臺(tái)、物流平臺(tái)、支付平臺(tái)及關(guān)務(wù)申報(bào)平臺(tái)對(duì)接，將采集后的信息傳輸給政府監(jiān)管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)申報(bào)征稅。同時(shí)在目前全球多采用UPU通道的行郵稅的情況下，創(chuàng)新推動(dòng)建立跨境零售單一稅制。納稅主體為終端消費(fèi)者，稅基為網(wǎng)上零售額，在商品進(jìn)關(guān)申報(bào)的時(shí)候按照約12%的綜合稅率進(jìn)行征收，成功實(shí)現(xiàn)將傳統(tǒng)貿(mào)易的“兩段式”征稅變成跨境電商B2C“一段式”征稅，有效實(shí)現(xiàn)了稅收監(jiān)管和擴(kuò)大征收。通過(guò)跨境電商單一稅制的實(shí)施，B2C模式下的稅收金額達(dá)到傳統(tǒng)C2C模式下的50倍以上。

E貿(mào)易業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。與上海、廣州、杭州、重慶、寧波等地跨境電商發(fā)展模式相比，鄭州市“1210”模式重點(diǎn)發(fā)展保稅備貨、進(jìn)口和出口集貨業(yè)務(wù)（見(jiàn)表1）。保稅備貨模式通過(guò)跨境電商企業(yè)事先根據(jù)消費(fèi)者的大數(shù)據(jù)需求信息，提前在國(guó)外（國(guó)內(nèi)）采購(gòu)貨物后統(tǒng)一進(jìn)入保稅物流中心，等消費(fèi)者下單后再報(bào)經(jīng)海關(guān)清單核放，查驗(yàn)放行后由物流進(jìn)行配送。積極發(fā)展B2C、O2O等新型跨境電商業(yè)態(tài)，建立物流主體多元化、運(yùn)輸方式多樣化、服務(wù)方式集約化的保稅物流服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)物流降本增效，貨物快速抵達(dá)。

表1 鄭州與上海、廣州等跨境電商業(yè)務(wù)模式比較

E貿(mào)易質(zhì)量安全監(jiān)控和追溯管理模式創(chuàng)新。在跨境電商發(fā)展中，質(zhì)量安全保證是消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題。鄭州“1210”模式積極探索實(shí)施“平臺(tái)第一責(zé)任”制度，由跨境電商平臺(tái)作為風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體，預(yù)交跨境商品質(zhì)量保證金，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境商品質(zhì)量的安全可追溯。同時(shí)，政府建立的監(jiān)管平臺(tái)對(duì)電商質(zhì)量安全保險(xiǎn)和信用進(jìn)行綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)聯(lián)合參與推進(jìn)跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全共治。

跨境電商多式聯(lián)運(yùn)一區(qū)集成服務(wù)模式創(chuàng)新?？缇畴娚痰陌l(fā)展對(duì)物流供應(yīng)鏈的要求較高，尤其是國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系的支撐十分重要。鄭州“1210”模式集合海關(guān)、國(guó)檢等多個(gè)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“一區(qū)多功能”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，通過(guò)一個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)實(shí)現(xiàn)郵件、快件、一般貿(mào)易、內(nèi)貿(mào)等多種業(yè)務(wù)服務(wù)方式集成監(jiān)管。目前通過(guò)E貿(mào)易創(chuàng)新的訂單、運(yùn)單、支付單的“三單比對(duì)”統(tǒng)一到通關(guān)單上，通過(guò)“一票到底”實(shí)現(xiàn)公鐵、公機(jī)、海鐵關(guān)等多式聯(lián)運(yùn)，一攬子打通集疏、集聚、關(guān)務(wù)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、交易等多要素、多環(huán)節(jié)、多節(jié)點(diǎn)的障礙壁壘，解決了郵件、快件物流壟斷以及申報(bào)不真實(shí)等難題。

跨境電商平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新。目前，園區(qū)已建設(shè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口、買(mǎi)賣(mài)全球網(wǎng)和中大門(mén)O2O保稅直購(gòu)三大服務(wù)窗口平臺(tái)。其中：國(guó)際貿(mào)易單一窗口基于政務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)采集，為政府提供監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、分析，為企業(yè)提供工商、關(guān)務(wù)檢務(wù)、質(zhì)量追溯、征信查詢(xún)，為公民提供福利信息公開(kāi)、權(quán)益保護(hù)、納稅、征信記錄等數(shù)據(jù)服務(wù)，力爭(zhēng)建成具有國(guó)際影響力的貿(mào)易大數(shù)據(jù)中心、貿(mào)易綜合指數(shù)發(fā)布中心和數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)制定中心。買(mǎi)賣(mài)全球網(wǎng)依托貿(mào)易單一窗口提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)，為市場(chǎng)提供有形商品交易服務(wù)，為物流、金融供應(yīng)鏈等提供定制解決方案的無(wú)形服務(wù)，力爭(zhēng)建成具有全球影響力、交易額不低于萬(wàn)億元人民幣的交易平臺(tái)。中大門(mén)保稅直購(gòu)體驗(yàn)中心創(chuàng)新推進(jìn)“一館多模式”“一館多業(yè)態(tài)”，創(chuàng)新開(kāi)展O2O展銷(xiāo)模式，實(shí)現(xiàn)全球首家跨境零售O2O現(xiàn)場(chǎng)提貨（見(jiàn)圖2）。

E貿(mào)易人才培育及生態(tài)圈打造模式創(chuàng)新。圍繞跨境電商的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)招引國(guó)內(nèi)外一流的電商平臺(tái)、現(xiàn)代物流企業(yè)，初步形成跨境電商、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流、金融信息、商務(wù)會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、加工制造等全鏈條的產(chǎn)業(yè)體系。截至2018年年底，EWTO核心功能區(qū)集聚了先后吸引集聚河南保稅物流中心、出口加工區(qū)（A區(qū)）、鄭州國(guó)際陸港中歐班列國(guó)際物流園等700余家電商企業(yè)，100余家倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，30余家第三方支付企業(yè)。EWTO核心功能區(qū)與鄭州大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等高校合作，建設(shè)了EWTO研究院、EWTO學(xué)院，共同培養(yǎng)跨境電商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才。

圖2 國(guó)際貿(mào)易單一窗口運(yùn)作流程

跨境電商發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。鄭州市政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運(yùn)五大改革專(zhuān)項(xiàng)方案全面落實(shí)，“四梁八柱”制度框架體系基本建成?！胺殴芊备母锫氏韧黄?，第一批455項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限已全面下放，“二十二證合一”的創(chuàng)新舉措被國(guó)家肯定，政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”全面推進(jìn)，貨物通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫放行時(shí)間均壓縮1/3。鄭州和國(guó)外重要樞紐城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)的國(guó)外“雙樞紐”城市數(shù)量不斷增加，空中絲綢之路、中歐班列（鄭州）、“買(mǎi)全球賣(mài)全球”跨境電商、功能口岸體系、對(duì)外工程承包在全國(guó)的影響力顯著提升。自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、綜試區(qū)等政策疊加和機(jī)制創(chuàng)新紅利給予鄭州更為寬松的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)鄭州在全球率先探索跨境電商貿(mào)易規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)提供了強(qiáng)有力的政策保障。

2.EWTO核心功能集聚區(qū)建設(shè)存在的不足與挑戰(zhàn)

EWTO核心功能區(qū)建設(shè)沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，發(fā)展基礎(chǔ)仍較薄弱，在推進(jìn)建設(shè)中仍面臨一定問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。目前上海、廣州、杭州、重慶等城市，都把跨境電商作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)集聚跨境電商龍頭企業(yè)，打造跨境電商生態(tài)圈。各城市為爭(zhēng)奪更多的外來(lái)資本，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)并將持續(xù)在土地、稅收及服務(wù)等方面展開(kāi)新一輪的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)?！?·8新政”后，跨境進(jìn)口零售的海外直郵將進(jìn)一步提高，海外倉(cāng)布局速度明顯加快，各綜試區(qū)將進(jìn)入“直郵+保稅”雙渠道競(jìng)爭(zhēng)，領(lǐng)先綜試區(qū)將形成流量集聚。傳統(tǒng)沿海出口型城市如深圳、上海、廣州等地先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，將對(duì)EWTO核心功能區(qū)產(chǎn)業(yè)培育帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。

出口相關(guān)監(jiān)管政策不夠完善。跨境電商涉及不同國(guó)家之間的貿(mào)易，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間的通關(guān)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退稅和交接等環(huán)節(jié)規(guī)范準(zhǔn)則均不一致，導(dǎo)致跨境電商商品通關(guān)時(shí)效性較差，通關(guān)周期較長(zhǎng)。我國(guó)目前針對(duì)跨境電商的政策法規(guī)尚不完善，跨省、跨市、跨部門(mén)間“單一窗口”信息通道尚未打通。如鄭州市“單一窗口”僅限于海關(guān)、國(guó)檢間的數(shù)據(jù)對(duì)接，與國(guó)稅、外匯管理等部門(mén)間系統(tǒng)尚未打通，不能實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)共享數(shù)據(jù)，對(duì)提升跨境電商效率，發(fā)展壯大跨境電商帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。

跨境電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成“閉環(huán)”?？缇畴娚滩皇且粋€(gè)簡(jiǎn)單的領(lǐng)域問(wèn)題，其與制造業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)深度融合，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)均要實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而重構(gòu)生產(chǎn)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、改造貿(mào)易鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙贏”。但由于跨境電商配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，尤其是現(xiàn)代物流、金融支付、創(chuàng)意設(shè)計(jì)以及會(huì)展咨詢(xún)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，中小企業(yè)參與跨境出口貿(mào)易目前面臨擔(dān)保貸款、退稅、品牌營(yíng)銷(xiāo)、海外倉(cāng)儲(chǔ)等一系列困難，亟待通過(guò)完善的服務(wù)體系釋放活力，這些都對(duì)EWTO核心功能區(qū)集聚發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)等產(chǎn)生一定制約。

跨境電商龍頭企業(yè)和人才較為缺乏。EWTO核心功能區(qū)內(nèi)的跨境電商企業(yè)大多為中小型企業(yè)，缺乏有影響力的龍頭企業(yè)，直接導(dǎo)致平臺(tái)建設(shè)滯后，平臺(tái)商品種類(lèi)較少，以及物流倉(cāng)儲(chǔ)、售后服務(wù)等配套服務(wù)體驗(yàn)較差，規(guī)模效益尚未形成。此外，跨境電商人才尤其是高端人才非常緊缺，滿(mǎn)足不了跨境電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。

二、EWTO核心功能集聚區(qū)建設(shè)路徑

EWTO核心功能區(qū)要在世界貿(mào)易組織原有貿(mào)易規(guī)則框架體系下，集聚全球跨境貿(mào)易生產(chǎn)商、供應(yīng)商、中間商和消費(fèi)商，在跨境電商技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面持續(xù)創(chuàng)新，通過(guò)發(fā)展全球網(wǎng)購(gòu)商品集疏分撥、國(guó)際商貿(mào)物流合作、跨境電商大數(shù)據(jù)服務(wù)及跨境O2O電商零售等，匯聚國(guó)際國(guó)內(nèi)智慧和力量，深入研究EWTO運(yùn)行規(guī)律，探索性提出符合跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律的新的貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管模式，推動(dòng)雙邊合作向多邊合作邁進(jìn)，力爭(zhēng)建設(shè)全球網(wǎng)購(gòu)商品集疏分撥中心、“一帶一路”商貿(mào)物流合作交流中心、全球跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心和內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際消費(fèi)中心，成為全球EWTO新規(guī)則的集中試驗(yàn)區(qū)和城市功能區(qū)。

1.“買(mǎi)賣(mài)全球”，建設(shè)全球網(wǎng)購(gòu)商品集疏分撥中心

強(qiáng)化“買(mǎi)賣(mài)全球”的核心功能，集聚跨境電商企業(yè)，做強(qiáng)跨境電商進(jìn)口，壯大跨境電商出口規(guī)模，培育發(fā)展多種貿(mào)易模式，搭建E貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的綜合生態(tài)，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出及進(jìn)出口平衡發(fā)展。

做強(qiáng)做大跨境電商進(jìn)口。充分發(fā)揮鄭州保稅進(jìn)口“1210模式”優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)進(jìn)口全渠道建設(shè)，建設(shè)直郵國(guó)際快速通道，拓展進(jìn)口品類(lèi)，打造跨境電商進(jìn)口新優(yōu)勢(shì)。一是推進(jìn)跨境電商進(jìn)口多渠道發(fā)展。進(jìn)一步完善跨境電商B2C進(jìn)出口監(jiān)管流程，簡(jiǎn)化網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品的一線(xiàn)入?yún)^(qū)申報(bào)手續(xù)，探索建立適合保稅零售業(yè)務(wù)的賬冊(cè)管理制度，全力發(fā)展壯大B2C保稅備貨進(jìn)口。二是發(fā)展跨境電商進(jìn)口商品新體驗(yàn)。以中大門(mén)為核心，以VR/AR技術(shù)為依托，全面推進(jìn)“萬(wàn)店互聯(lián)”，擴(kuò)大保稅商品即買(mǎi)即提試點(diǎn)；以鄭州為核心，逐步向全省、全國(guó)大型百貨商店、大型商超推進(jìn)，建設(shè)一批O2O實(shí)體新零售中心、跨境電商平臺(tái)旗艦店、線(xiàn)上APP等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上虛擬上貨，店內(nèi)手機(jī)下單，店外貨物快速出庫(kù)通關(guān)。三是擴(kuò)大進(jìn)口商品品類(lèi)。圍繞破解跨境進(jìn)口商品同質(zhì)化瓶頸，全面推進(jìn)落實(shí)跨境電商正面清單。對(duì)需要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)防控的品類(lèi)執(zhí)行前置審核和查驗(yàn)，全面提高商品備案和審批時(shí)效，確保正面清單全品類(lèi)產(chǎn)品可從鄭州進(jìn)口。四是建設(shè)直郵國(guó)際快速通道。鼓勵(lì)有條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)自建自營(yíng)海外倉(cāng)、海外體驗(yàn)店和配送網(wǎng)點(diǎn)，大力開(kāi)展境外物流倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際快件、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)，融入境外分銷(xiāo)體系。加密鄭州機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，支持建立鄭州自營(yíng)海外倉(cāng)的專(zhuān)用直郵通過(guò)道路，搭建“新鮮盧森堡”雙向跨境貿(mào)易平臺(tái)，提高直郵物流覆蓋和通關(guān)效率，擴(kuò)大直郵進(jìn)口比例。

全面擴(kuò)大跨境電商出口規(guī)模。面向跨境電商出口政策需求先行先試，提高跨境電商出口通道吸引力，帶動(dòng)鄭州傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用跨境電商出口，形成跨境電商發(fā)展新動(dòng)力。一是建設(shè)鄭州出口產(chǎn)業(yè)帶。以跨境電商出口和B2B跨境電商為重點(diǎn)，全面融入境外出口客源網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)海外買(mǎi)家和倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展企業(yè)代運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)對(duì)接、海外分散訂單整合、海外網(wǎng)貿(mào)展銷(xiāo)、企業(yè)信用資質(zhì)保證、海外買(mǎi)家注冊(cè)等服務(wù)，建設(shè)鄭州本地出口產(chǎn)業(yè)帶。二是鼓勵(lì)本土制造企業(yè)觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)省內(nèi)具有自主品牌、較高知名度和較強(qiáng)市場(chǎng)拓展能力的制造企業(yè)觸網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，從制造業(yè)中剝離跨境電商業(yè)務(wù)，發(fā)展產(chǎn)品出口網(wǎng)上直銷(xiāo)。圍繞破解中小企業(yè)跨海經(jīng)營(yíng)的訂單對(duì)接、退稅辦結(jié)等瓶頸，鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型觸網(wǎng)提供報(bào)關(guān)、信保、融資、收匯、退稅等綜合服務(wù)。三是提升海外貨源攬收能力。在積極推動(dòng)本土商品出口的同時(shí)，全面擴(kuò)大海外貨源攬收能力，建設(shè)貨主服務(wù)和攬貨網(wǎng)點(diǎn)，提供業(yè)務(wù)受理、單證制作、報(bào)關(guān)報(bào)檢、貨物追蹤、應(yīng)急處置等門(mén)到站服務(wù)。加大河南與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家鐵路貨運(yùn)聯(lián)系，開(kāi)辟鄭州直通中亞、歐洲的陸運(yùn)郵路，建設(shè)鄭州與盧森堡、漢堡等境內(nèi)境外物流集疏分撥“雙樞紐”，全面展開(kāi)中歐（鄭州）班列國(guó)際運(yùn)郵業(yè)務(wù)，全面挖掘“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貨源。

創(chuàng)新形成EWTO國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。基于EWTO核心功能區(qū)進(jìn)口、出口的雙向規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以先行先試的創(chuàng)新監(jiān)管方式和完備的生態(tài)配套，形成鄭州在E貿(mào)易領(lǐng)域的監(jiān)管、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立鄭州跨境電商全球話(huà)語(yǔ)權(quán)。一是監(jiān)管創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策，創(chuàng)新出口全模式監(jiān)管、一區(qū)多功能監(jiān)管、保稅展示與購(gòu)買(mǎi)監(jiān)管、跨境零售統(tǒng)一監(jiān)管等監(jiān)管服務(wù)，加快推動(dòng)政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、可視化物流跟蹤平臺(tái)、出口退稅資金池等建設(shè)，推動(dòng)與其他國(guó)家形成監(jiān)管共識(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨國(guó)家間的監(jiān)管互聯(lián)互通。二是服務(wù)創(chuàng)新。統(tǒng)籌海關(guān)、國(guó)檢、工商、稅務(wù)、涉外管理、電子口岸等政府部門(mén)，全力推動(dòng)統(tǒng)一的政務(wù)云系統(tǒng)與綜合性政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提供跨境電商實(shí)時(shí)交易額、中歐班列車(chē)次信息、商品指數(shù)、跨境包裹監(jiān)管、訂單物流實(shí)時(shí)監(jiān)管等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)云端資料前置申報(bào)與一站式審批服務(wù)全面結(jié)合，累積政務(wù)數(shù)據(jù)，提高審批效率。三是E貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞E貿(mào)易監(jiān)管制度、服務(wù)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行創(chuàng)新示范，力爭(zhēng)形成國(guó)際通用的E貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則?？缇畴娚瘫O(jiān)管重點(diǎn)在跨境電商海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫一體化、便利化監(jiān)管、跨境零售商品質(zhì)量認(rèn)證和追溯、跨境零售商品擔(dān)保出區(qū)銷(xiāo)售及流通、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所多功能庫(kù)合一和庫(kù)內(nèi)流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域創(chuàng)新國(guó)際規(guī)則；跨境電商服務(wù)重點(diǎn)在跨境零售冷鏈生鮮運(yùn)輸和銷(xiāo)售、跨境商品退貨處理、跨境零售出口企業(yè)信用評(píng)估和信用擔(dān)保、跨境零售支付結(jié)算、結(jié)付匯、退稅憑證和方式管理等領(lǐng)域形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)統(tǒng)一全球跨境電商商品監(jiān)管目錄、跨境電商標(biāo)準(zhǔn)單據(jù)格式和跨境電商信息采集和存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

2.產(chǎn)業(yè)鏈接，建設(shè)“一帶一路”商貿(mào)物流合作交流中心

依托中歐班列、國(guó)際航空等跨境交通設(shè)施，吸引商品和服務(wù)貿(mào)易集聚，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家政府和企業(yè)交流，鞏固商品和服務(wù)貿(mào)易流通，將多邊的貿(mào)易、溝通向更大范圍的國(guó)家和組織延伸，不斷擴(kuò)大鄭州與跨境電商主要目的國(guó)的聯(lián)系與共識(shí)，提升鄭州作為“一帶一路”商品和服務(wù)貿(mào)易流動(dòng)節(jié)點(diǎn)重要性。

發(fā)展壯大金融物流等配套產(chǎn)業(yè)。針對(duì)跨境電商流通、支付瓶頸，大力發(fā)展保稅物流、現(xiàn)代金融，形成“跨境電商+保稅物流+金融”一體化發(fā)展格局。在現(xiàn)代金融上探索建立互聯(lián)網(wǎng)+跨境電商供應(yīng)鏈金融平臺(tái)、雙邊金融監(jiān)管結(jié)匯平臺(tái)、金融中介平臺(tái)等，打通貨品端與金融端信息屏障，積極做好支付結(jié)匯、抵押貸款、供應(yīng)鏈融資等一站式金融服務(wù)。發(fā)展跨境電商外匯支付，建設(shè)國(guó)際支付管理中心、跨境金融結(jié)算中心。積極引導(dǎo)第三方支付平臺(tái)爭(zhēng)取第三方跨境支付牌照，開(kāi)展跨境外匯資金收付及結(jié)售匯服務(wù)。鼓勵(lì)銀行與第三方支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，提供本外幣跨境支付服務(wù)。創(chuàng)新跨境電商金融業(yè)務(wù)，支持和引導(dǎo)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適合跨境電商的新型險(xiǎn)種，開(kāi)展跨境電商出口信用保險(xiǎn)保單融資。探索發(fā)展供應(yīng)鏈金融，為小微企業(yè)和網(wǎng)商個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供在線(xiàn)金融產(chǎn)品和服務(wù)。在跨境保稅物流方面鼓勵(lì)河南保稅與出口加工區(qū)、陸港等共同建設(shè)跨境電商周轉(zhuǎn)倉(cāng)和備貨倉(cāng)，發(fā)展地下倉(cāng)儲(chǔ)、智能化倉(cāng)儲(chǔ)，提升物流分揀、倉(cāng)庫(kù)利用效率。支持園區(qū)與航空港區(qū)互動(dòng)發(fā)展，開(kāi)展以鄭州為起點(diǎn)的國(guó)際聯(lián)程航班混裝混載業(yè)務(wù)試點(diǎn)和航空運(yùn)輸貨物及快件國(guó)際中轉(zhuǎn)、集拼業(yè)務(wù)試點(diǎn)，爭(zhēng)取加入中歐安全智能貿(mào)易航線(xiàn)試點(diǎn)計(jì)劃。支持園區(qū)與中歐班列物流園區(qū)互動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)陸港建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)高效樞紐，發(fā)展集裝箱精裝定位、無(wú)人搬運(yùn)、CIC庫(kù)存管理等業(yè)務(wù)，提高現(xiàn)代化集裝箱中心站處理能力和效率。同時(shí)，積極配套發(fā)展商務(wù)會(huì)展、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全球跨境論壇分會(huì)址，組織召開(kāi)全球跨境電商大會(huì)，推進(jìn)跨境電商“雙創(chuàng)”，引進(jìn)和匯聚E貿(mào)易創(chuàng)新人才，推進(jìn)多邊、雙邊及區(qū)域電子商務(wù)交流與合作。

提升跨境電商物流設(shè)施聯(lián)通水平。按照“以貨促運(yùn)，以運(yùn)帶貨”雙向發(fā)展的思路，進(jìn)一步提高中歐班列開(kāi)行頻次，拓寬境外物流集疏網(wǎng)絡(luò)，引入國(guó)際物流貨運(yùn)代理，推動(dòng)班列雙向運(yùn)輸平衡，建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、效率最高的中歐班列領(lǐng)軍線(xiàn)路，拓展中歐班列貨源腹地和集疏網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)參與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)境外物流園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園、海外倉(cāng)等，建設(shè)境外分撥集散中心和境外集疏網(wǎng)絡(luò)，提高境外貨源組織能力。盡快落實(shí)中歐班列國(guó)際郵件業(yè)務(wù)，集聚國(guó)際物流和貨代公司，提升中歐班列貨運(yùn)量。圍繞“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，增開(kāi)哈薩克斯坦—南歐、滿(mǎn)洲里東線(xiàn)班列、鄭州—憑祥南線(xiàn)等班列線(xiàn)路，逐漸實(shí)現(xiàn)每日常態(tài)化、多班次開(kāi)行，擴(kuò)大城市覆蓋范圍；依托陸港吸引以鄭州為原材料產(chǎn)地的跨國(guó)企業(yè)設(shè)立跨國(guó)采購(gòu)分撥中心，推動(dòng)原材料全球采購(gòu)分撥。

發(fā)展跨境電商特色文化及產(chǎn)業(yè)貿(mào)易服務(wù)。以物流聯(lián)通和貨運(yùn)集聚為基礎(chǔ)，建設(shè)具有“一帶一路”國(guó)家特色地區(qū)文化風(fēng)情的商品展示館等旗艦項(xiàng)目，發(fā)展商品展示交易、文化藝術(shù)體驗(yàn)等業(yè)務(wù)，匯集沿線(xiàn)國(guó)家特色商品，提供海外商品現(xiàn)場(chǎng)制作、特色手工藝品展示、食品制作加工、售賣(mài)與定制等服務(wù)，打造“一帶一路”文化藝術(shù)的印象絲路。充分利用華夏文化元素，與“一帶一路”國(guó)家合拍相關(guān)影視作品，提供作品設(shè)計(jì)輸出和文化版權(quán)輸出。支持本土企業(yè)到“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，圍繞農(nóng)業(yè)、有色金屬、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展對(duì)外重大工程建設(shè)，支持國(guó)際裝備與產(chǎn)能合作。積極引進(jìn)國(guó)外智能傳送網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、安全檢驗(yàn)系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

打造跨境電商政府和企業(yè)間溝通的良好營(yíng)商環(huán)境。加快推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家領(lǐng)事館在鄭州落地，提升辦理證件、注冊(cè)等事務(wù)效率，便捷民商往來(lái)。積極舉辦使館日、國(guó)家日活動(dòng)，通過(guò)商務(wù)推介會(huì)促進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化及科學(xué)等領(lǐng)域的交流。積極引進(jìn)貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展雙邊投資信息共享、投資機(jī)會(huì)推介等，支持舉辦企業(yè)互訪(fǎng)考察、經(jīng)貿(mào)洽談等商務(wù)活動(dòng)。積極引入海外商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建企業(yè)家交流、溝通和聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，建立海外企業(yè)與本地政府負(fù)責(zé)人、企業(yè)團(tuán)體負(fù)責(zé)人溝通機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部交流。設(shè)立“一帶一路”商事仲裁和調(diào)解中心、法律研究中心，構(gòu)建“一帶一路”多元化糾紛解決機(jī)制，提高仲裁服務(wù)水平。積極培養(yǎng)涉外仲裁法律人才，建立規(guī)避法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)參與國(guó)際仲裁事務(wù)。

3.建設(shè)全球跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心

圍繞“占據(jù)未來(lái)高地，叫響鄭州聲音”的發(fā)展方向，加快推進(jìn)跨境電商大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，推動(dòng)跨境電商數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享，打造數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用與安全協(xié)同發(fā)展的跨境電商大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

建設(shè)跨境電商大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。應(yīng)用跨境電商數(shù)據(jù)采集、處理及分析技術(shù)，建立基于云計(jì)算模式下的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作的全球跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，打通與各電商平臺(tái)、入駐服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)接口，吸引集聚大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)Web數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)端、政府端、消費(fèi)者端需求，分類(lèi)發(fā)展采購(gòu)、貨物、倉(cāng)儲(chǔ)、交易、物流、稅收和消費(fèi)等大數(shù)據(jù)服務(wù)。

建設(shè)跨境電商指數(shù)發(fā)布中心。支持建設(shè)跨境電商大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)和推廣跨境電商大數(shù)據(jù)采集與集成、大數(shù)據(jù)分析與挖掘、大數(shù)據(jù)交互感知、基于語(yǔ)義理解的數(shù)據(jù)資源管理等平臺(tái)產(chǎn)品?；谄脚_(tái)建設(shè)跨境電商指數(shù)發(fā)布中心，圍繞跨境電商發(fā)展規(guī)模、生態(tài)結(jié)構(gòu)、企業(yè)成長(zhǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、環(huán)境營(yíng)造、征信體系等，逐步建立跨境電商的“價(jià)格指數(shù)”“信用指數(shù)”“景氣指數(shù)”“峰會(huì)指數(shù)”等一套多層面、多維度反映跨境電子商務(wù)運(yùn)行狀況的綜合指數(shù)體系，定期發(fā)布全球跨境電商指數(shù)和白皮書(shū)。

加強(qiáng)跨境電商大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，整合產(chǎn)學(xué)研用資源優(yōu)勢(shì)聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)跨境電商數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、管理、處理、分析、應(yīng)用、可視化和安全等關(guān)鍵技術(shù)，支持類(lèi)腦計(jì)算、認(rèn)知計(jì)算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)分析處理和知識(shí)發(fā)現(xiàn)能力。面向跨境電商應(yīng)用需求，研發(fā)具有行業(yè)特征的大數(shù)據(jù)檢索、分析、展示等技術(shù)產(chǎn)品。

促進(jìn)跨境電商大數(shù)據(jù)與其他行業(yè)融合創(chuàng)新。進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)孤島，支持跨境電商大數(shù)據(jù)平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)、金融、交通等領(lǐng)域創(chuàng)新合作模式，開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，培育交叉融合的大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。

形成跨境電商大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)大數(shù)據(jù)的收集、沉淀、利用、監(jiān)管，不斷積累經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立EWTO核心功能區(qū)的數(shù)據(jù)權(quán)威。圍繞跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量、信息安全、公眾隱私等方面，建立電商產(chǎn)品信息溯源制度和質(zhì)量追溯體系、大數(shù)據(jù)安全評(píng)估和安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)。

4.建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際消費(fèi)中心

順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)跨境電商線(xiàn)上線(xiàn)下融合，發(fā)展跨境電商“O2O”新零售，不斷拓寬進(jìn)口商品領(lǐng)域，提高進(jìn)口商品質(zhì)量和層次，創(chuàng)新商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，加快推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)向主題型、體驗(yàn)式、智慧化商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全渠道上下融合、全業(yè)態(tài)多元融合和多樣化消費(fèi)互動(dòng)。

加快推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。充分利用EWTO核心功能區(qū)關(guān)外保稅政策優(yōu)勢(shì)和跨境電商連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)中大門(mén)O2O新零售購(gòu)物體驗(yàn)中心建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)設(shè)立展覽展示交易中心，推介推廣國(guó)外奢侈品牌、名牌產(chǎn)品、實(shí)惠產(chǎn)品，發(fā)揮進(jìn)口商品的展覽展示、功能推介、交易服務(wù)、消費(fèi)體驗(yàn)等功能，合理配置品牌商店、高端餐飲、國(guó)際酒店、主題娛樂(lè)、交往空間、商務(wù)會(huì)議、便利設(shè)施等業(yè)態(tài)，建設(shè)生態(tài)科技人文的CRD（中央休閑區(qū)）。

推動(dòng)一區(qū)多功能監(jiān)管創(chuàng)新。依托中大門(mén)，探索在一個(gè)實(shí)體展示展銷(xiāo)店匯集多種商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)免稅店、跨境電商線(xiàn)上線(xiàn)下（O2O）體驗(yàn)店、一般貿(mào)易批發(fā)零售等商業(yè)的便利監(jiān)管，試行保稅狀態(tài)商品擔(dān)保出區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)提貨、免稅店開(kāi)設(shè)，開(kāi)展跨境零售多模式新型展示展銷(xiāo)。提升同一區(qū)域內(nèi)監(jiān)管與商貿(mào)流通銜接效率，提高消費(fèi)服務(wù)水平，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和商貿(mào)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)。依托以鄭州市為核心的中原城市群外貿(mào)和工業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)上門(mén)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、VIP服務(wù)等方式，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)入駐園區(qū)電商平臺(tái)、上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自建適合自身特點(diǎn)的網(wǎng)上交易平臺(tái)拓展出口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)與萬(wàn)國(guó)優(yōu)品、阿里巴巴、eBay、Amazon等平臺(tái)對(duì)接合作，享受便利便捷的服務(wù)。依托跨境電商行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，整合價(jià)值鏈橫向和縱向資源，探索建立行業(yè)垂直電商平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域行業(yè)企業(yè)整體上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)。

鼓勵(lì)發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)。依托全球網(wǎng)購(gòu)商品集疏分撥中心的打造，快速集聚人才、資本、信息等高端要素，不斷提升客流、商流品質(zhì)，吸引消費(fèi)回歸。加強(qiáng)與鄭州中心城區(qū)、洛陽(yáng)、開(kāi)封等周邊區(qū)域和城市合作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)飛地的模式，逐步布局與時(shí)尚服裝、高端化妝品、品質(zhì)日用品等相關(guān)的制造企業(yè)，發(fā)展個(gè)性化、差異化產(chǎn)品定質(zhì)，推動(dòng)“跨境電商+制造業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

EWTO核心功能集聚區(qū)的建設(shè)機(jī)遇重大，前景廣闊，但其建設(shè)不是一日之功，不能一蹴而就，需要持之以恒，在組織保障、政策支撐、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)等方面大力創(chuàng)新，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為EWTO核心功能區(qū)大膽探索國(guó)際貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)則提供支撐。一要加強(qiáng)組織保障。推動(dòng)“政府+專(zhuān)家協(xié)會(huì)+企業(yè)”共同建立組織運(yùn)營(yíng)體系，成立EWTO核心功能區(qū)的建設(shè)指揮部，由政府部門(mén)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決EWTO核心功能區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的重大問(wèn)題；成立EWTO專(zhuān)家協(xié)會(huì)，由經(jīng)濟(jì)、法律、規(guī)劃、金融、物流等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者組成，專(zhuān)家協(xié)會(huì)充分發(fā)揮智囊作用，為EWTO核心功能區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策，提供評(píng)估、論證、咨詢(xún)和推介服務(wù)；組建EWTO企業(yè)聯(lián)盟，由跨境電商龍頭企業(yè)、總部企業(yè)等組成，明確企業(yè)在推進(jìn)EWTO核心功能區(qū)的運(yùn)營(yíng)職責(zé)，具體負(fù)責(zé)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等。二要加大政策扶持。借鑒杭州、廣州、上海等地經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在財(cái)政、金融、土地、獎(jiǎng)補(bǔ)等方面建立一攬子政策體系，為跨境電商發(fā)展提供支撐。由省市區(qū)財(cái)政共同設(shè)立跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金池和發(fā)展引導(dǎo)資金，支持EWTO核心功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等建設(shè)；加大銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)對(duì)EWTO核心功能區(qū)建設(shè)的支持力度，在提高貸款信用額度的同時(shí)，積極創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單、存貨抵質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)。優(yōu)化EWTO核心功能區(qū)用地布局，對(duì)EWTO核心功能區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)用地予以土地指標(biāo)傾斜，適度彈性預(yù)留土地空間。同時(shí)，由財(cái)政每年拿出一定金額的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)對(duì)EWTO核心功能區(qū)內(nèi)的企業(yè)、平臺(tái)、保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)、信用體系建設(shè)等給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。三要強(qiáng)化人才支撐。跨境電商的發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的人才支持，要建立EWTO核心功能區(qū)人才引進(jìn)圖譜，明確人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的有效激勵(lì)機(jī)制和引進(jìn)方向。同時(shí)，鼓勵(lì)EWTO研究院、EWTO學(xué)院加大E貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才培育力度，超前培養(yǎng)、儲(chǔ)備一批有才干有能力的企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。四要加強(qiáng)宣傳推介。加強(qiáng)對(duì)EWTO核心功能區(qū)的形象設(shè)計(jì)和宣傳，做好全球跨境電商大會(huì)各項(xiàng)籌備工作，積極組織籌備EWTO高峰論壇，不斷提升EWTO核心功能區(qū)的知名度。

注釋

①鄭州跨境電商1210模式即鄭州跨境電商零售進(jìn)口保稅模式，因被海關(guān)總署賦予1210監(jiān)管代碼，被稱(chēng)為“鄭州1210模式”。該模式指國(guó)外商品整批抵達(dá)國(guó)家內(nèi)保稅區(qū)，消費(fèi)者通過(guò)跨境電商平臺(tái)下單后，商品在保稅區(qū)通過(guò)“單一窗口”快速通關(guān)，通過(guò)物流直接快遞寄至消費(fèi)者。該模式通關(guān)效率高、物流速度快，能夠保障消費(fèi)者資金安全、貨品質(zhì)量可追溯。