混合式代表機(jī)制：中國(guó)基層協(xié)商的制度創(chuàng)新

談火生在《浙江社會(huì)科學(xué)》2018年第12期撰文指出

代表性是現(xiàn)代民主的本質(zhì)特征。盡管在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，協(xié)商民主理論幾乎完全忽視了代表問(wèn)題，但近年來(lái)學(xué)界逐漸認(rèn)識(shí)到代表對(duì)于協(xié)商民主的必要性和重要性。中國(guó)在基層協(xié)商實(shí)踐中發(fā)展出來(lái)的混合代表機(jī)制對(duì)于協(xié)商民主的代表理論具有十分重要的意義，它不僅在一定程度上解決了協(xié)商代表的廣泛性和專(zhuān)業(yè)性之間的潛在沖突，而且將協(xié)商民主的代表機(jī)制和既有的代表機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，豐富了我們對(duì)于協(xié)商與代表二者關(guān)系的認(rèn)知。以浙江溫嶺的民主懇談為例，一方面，其通過(guò)借鑒協(xié)商式民意調(diào)查技術(shù)，以抽樣的方式產(chǎn)生了協(xié)商代表，解決了代表的廣泛性和參與機(jī)會(huì)平等的問(wèn)題；另一方面，它將抽樣產(chǎn)生的村民代表和人大代表混合在一起開(kāi)展協(xié)商，防止了可能出現(xiàn)的尷尬情況：抽樣產(chǎn)生的村民代表的意見(jiàn)和人大代表的意見(jiàn)可能不一致，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)了協(xié)商民主的代表機(jī)制與既有代表機(jī)制之間的銜接問(wèn)題。與此同時(shí)，在協(xié)商代表中，又通過(guò)人才庫(kù)的建設(shè)，解決了協(xié)商代表能力不足的問(wèn)題，在協(xié)商代表的產(chǎn)生過(guò)程中將精英與大眾有機(jī)結(jié)合起來(lái)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)基層的探索不僅在實(shí)踐上回應(yīng)了基層治理的現(xiàn)實(shí)需求，有效解決了公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家意見(jiàn)、政府決策相結(jié)合的問(wèn)題。而且，它也從理論上打破了代表與協(xié)商的對(duì)立、統(tǒng)計(jì)代表與政治代表的對(duì)立，將選舉和選擇、精英和大眾、代理和委托代表模式等不同的代表機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái),從而在理論上對(duì)西方純粹統(tǒng)計(jì)意義上的協(xié)商代表理念提出了挑戰(zhàn)，并推動(dòng)學(xué)界深化對(duì)協(xié)商民主代表理論的思考。