精益質(zhì)量管理模型視角下的公益服務(wù)組織管理策略

姜宏

[摘 要] 通過精益質(zhì)量管理模型下的員工職業(yè)化、生產(chǎn)系統(tǒng)化、工序標(biāo)準(zhǔn)化、度量精細(xì)化、改進(jìn)持續(xù)化五大體系的構(gòu)建和應(yīng)用，有效的提高了企業(yè)的管理質(zhì)量和管理效率。公益服務(wù)組織在發(fā)展過程中面臨機(jī)構(gòu)改革、創(chuàng)新發(fā)展的課題，在創(chuàng)新公益服務(wù)組織管理中借鑒和應(yīng)用精益質(zhì)量管理模型，與公益服務(wù)組織實(shí)際相結(jié)合，能夠較好的提升公益服務(wù)組織的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。通過對公益服務(wù)組織的精益質(zhì)量管理體系設(shè)定、實(shí)施方法、實(shí)施步驟的研究，建議建立研判與組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，動態(tài)實(shí)施，及時評價，及時修正，確保公益組織高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 精益質(zhì)量管理模型；公益服務(wù)組織；管理策略

[中圖分類號] F273 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2019）03-0022-02

一、精益質(zhì)量管理模式適用性分析

精益質(zhì)量管理模型作為較為常用的管理模型在推動企業(yè)科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展中有著非常重要的作用。通過模型下的五大體系構(gòu)建和應(yīng)用有效的提高了企業(yè)的管理質(zhì)量和管理效率。公益服務(wù)組織在發(fā)展的過程中面臨機(jī)構(gòu)改革、創(chuàng)新發(fā)展的課題，在創(chuàng)新公益服務(wù)組織管理中借鑒和應(yīng)用精益質(zhì)量管理模型，與公益服務(wù)組織實(shí)際相結(jié)合，能夠較好的提升公益服務(wù)組織的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。

精益質(zhì)量管理由員工職業(yè)化、生產(chǎn)系統(tǒng)化、工序標(biāo)準(zhǔn)化、度量精細(xì)化、改進(jìn)持續(xù)化五大子系統(tǒng)組成。這五方面是企業(yè)推行精益質(zhì)量管理的五大法寶，各自又由相關(guān)要素組成，從而使精益質(zhì)量管理形成體系。精益質(zhì)量管理模式是圍繞生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)質(zhì)量、效率、成本綜合改善這個目標(biāo)，吸收借鑒精益生產(chǎn)、六西格瑪、ISO9000體系的優(yōu)秀成果，并結(jié)合我國企業(yè)的實(shí)際情況而形成。近年來，精益生產(chǎn)管理與六西格瑪管理在國內(nèi)備受追捧，精英企業(yè)理論實(shí)踐一體的明星示范效應(yīng)功居至偉，其理論方法的實(shí)用價值功不可沒。

本文所稱公益服務(wù)組織主要體現(xiàn)在公益服務(wù)的事業(yè)單位，通常為沒有收入和創(chuàng)收能力的社會服務(wù)和科研組織。本文研究設(shè)定在全額撥款的公益一類事業(yè)單位，通過對機(jī)構(gòu)改革要求下的公益一類事業(yè)單位運(yùn)用精益質(zhì)量管理模型進(jìn)行組織管理的探索，為其健康有序發(fā)展提供有益的參考。

二、公益服務(wù)組織管理應(yīng)用精益質(zhì)量管理的體系設(shè)定

企業(yè)精益質(zhì)量管理模型由員工職業(yè)化、生產(chǎn)系統(tǒng)化、工序標(biāo)準(zhǔn)化、度量精細(xì)化、改進(jìn)持續(xù)化五大子系統(tǒng)組成。在公益服務(wù)組織應(yīng)用精益質(zhì)量管理過程中，可以結(jié)合公益服務(wù)組織的實(shí)際情況設(shè)定五大管理子系統(tǒng)，分別是員工專業(yè)技術(shù)化、社會服務(wù)系統(tǒng)化、工作程序標(biāo)準(zhǔn)化、工作評價指標(biāo)精細(xì)化、創(chuàng)新發(fā)展常態(tài)化五個子系統(tǒng)。

（一）公益服務(wù)組織員工專業(yè)技術(shù)化

公益服務(wù)組織其人員構(gòu)成通常有管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員三部分構(gòu)成，其中專業(yè)技術(shù)人員是承擔(dān)著公益服務(wù)職能的主力。在精益質(zhì)量管理模型下，公益服務(wù)組織員工專業(yè)技術(shù)化是最為核心和重要的內(nèi)容，在員工專業(yè)技術(shù)化子系統(tǒng)中，應(yīng)建立和完善專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)系統(tǒng)、職稱評聘系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)、科研能力系統(tǒng)等圍繞提升專業(yè)技術(shù)能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系統(tǒng)與指標(biāo)，通過員工專業(yè)化子系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展提升員工綜合素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)能力和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會公共服務(wù)的目標(biāo)和要求。員工專業(yè)化子系統(tǒng)是構(gòu)建精益質(zhì)量管理模型的基礎(chǔ)系統(tǒng)。

（二）公益服務(wù)組織社會服務(wù)系統(tǒng)化

公益組織其職能和要求是服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，在公益服務(wù)的過程中分析和找出影響和制約社會服務(wù)系統(tǒng)化、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化的因素，尋找社會服務(wù)系統(tǒng)化的問題解決方案與方法，從管理入手提升公益服務(wù)的質(zhì)量、效率。從公益服務(wù)組織社會服務(wù)系統(tǒng)化的內(nèi)容可以看出，社會服務(wù)系統(tǒng)化是公益服務(wù)組織精益質(zhì)量管理模型中的核心環(huán)節(jié)，是提升公益服務(wù)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中心研究、管理和實(shí)施內(nèi)容。

（三）公益服務(wù)組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)化

與傳統(tǒng)公益事業(yè)單位相比較，事業(yè)單位改革過程中的公益服務(wù)組織對于工作的質(zhì)量、工作的效率以及社會服務(wù)的貢獻(xiàn)率有了更好的要求。因此，在公益組織精益質(zhì)量管理模式背景下工作程序的規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)的建立成為了提升工作質(zhì)量和工作效率的又一重要子系統(tǒng)。在工作程序和標(biāo)準(zhǔn)化的建立過程中，以社會服務(wù)為目標(biāo)，通過適合公益組織內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)與流程建設(shè)，達(dá)到社會服務(wù)的職能。

（四）公益服務(wù)組織工作評價指標(biāo)精細(xì)化

公益服務(wù)組工作評價指標(biāo)精細(xì)化是提升公益服務(wù)組織管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的重要子系統(tǒng)，通過對于服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率的統(tǒng)計(jì)、分析、評價體系的建設(shè)，形成基于數(shù)據(jù)支撐的評價體系，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)組織的質(zhì)量管理動態(tài)化，根據(jù)評價指標(biāo)體系所反映出的問題及時進(jìn)行管理方案的修正、改進(jìn)措施的實(shí)施、效果的再次評價等一系列工作實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)組織經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。

（五）公益服務(wù)組織創(chuàng)新發(fā)展常態(tài)化

公益服務(wù)組織提升社會服務(wù)質(zhì)量和效率關(guān)鍵在于創(chuàng)新發(fā)展，通過創(chuàng)新管理模式、創(chuàng)新科研方式、創(chuàng)新服務(wù)形式能夠及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，通過研究報(bào)告、數(shù)據(jù)分析、專項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)的職能。因此，創(chuàng)新常態(tài)化成為公益服務(wù)組織提升服務(wù)質(zhì)量應(yīng)用精益質(zhì)量管理中最為重要的環(huán)節(jié)。

三、公益服務(wù)組織管理應(yīng)用精益質(zhì)量管理的實(shí)施方法及步驟

（一）實(shí)施方法

公益服務(wù)組織管理中的精益質(zhì)量管理在實(shí)施的過程中應(yīng)逐步實(shí)施，在方法的運(yùn)用上采取拉動式準(zhǔn)時化、全面質(zhì)量管理、團(tuán)隊(duì)工作法、并行管理的質(zhì)量管理方法。

1.拉動式準(zhǔn)時化。

這是企業(yè)精益質(zhì)量管理常用的質(zhì)量管理方式，在公益服務(wù)組織管理的過程中，可以理解為將五個子系統(tǒng)進(jìn)行連續(xù)式的管理，使五個子系統(tǒng)相互銜接，相關(guān)促進(jìn)，在各自完成子系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理，共同提升的精益質(zhì)量管理要求。

2.全面質(zhì)量管理。

全面質(zhì)量管理是對現(xiàn)代化企業(yè)的基本要求，在公益服務(wù)組織的管理過程中應(yīng)將五個子系統(tǒng)放在同樣重要的位置進(jìn)行共同管理，不應(yīng)因?yàn)槠渥酉到y(tǒng)在組織管理中某個時間點(diǎn)或某個環(huán)節(jié)的需求而放松管理的質(zhì)量。

3.團(tuán)隊(duì)工作法。

公益服務(wù)組織的職能和人員構(gòu)成決定了其總體素質(zhì)相對較高，專業(yè)技術(shù)能力相對較強(qiáng)的特點(diǎn)，因此在精益質(zhì)量管理模型下的組織管理應(yīng)適用團(tuán)隊(duì)工作法，通過每位員工的積極參與，集思廣益、出謀劃策，共同為提升公益服務(wù)組織的管理質(zhì)量和效率提供輔助決策和決策的參考意見與建議。

4.并行質(zhì)量管理方法。

此方法在公益服務(wù)組織中主要是在自身管理、能力建設(shè)、對外服務(wù)等多個方面實(shí)現(xiàn)同步管理，這與前述全面質(zhì)量管理有相似之處，在公益服務(wù)組織質(zhì)量管理的實(shí)踐中可以根據(jù)公益服務(wù)組織的實(shí)際情況進(jìn)行選擇性適用。

（二）實(shí)施步驟

在公益服務(wù)組織管理中運(yùn)用精益質(zhì)量管理模型實(shí)施上按照成立組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)實(shí)施與管理、動態(tài)監(jiān)督與改進(jìn)、內(nèi)控制度優(yōu)化、核心服務(wù)質(zhì)量提升五個步驟逐步開展。

1.成立組織機(jī)構(gòu)。在公益組織精益化質(zhì)量管理的體系構(gòu)建后，應(yīng)成立相應(yīng)的組織進(jìn)行科學(xué)謀劃、精心管理、規(guī)范執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。因此，公益服務(wù)組織精益質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)不應(yīng)是簡單的形式機(jī)構(gòu)，而是真正服務(wù)于精益化管理的組織者、實(shí)施者。

2.目標(biāo)實(shí)施與管理。在成立組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行精益質(zhì)量管理的目標(biāo)設(shè)定，并且組織開展實(shí)施，確保精益質(zhì)量管理落到實(shí)處，真正能夠?yàn)楣娼M織高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

3.動態(tài)監(jiān)督與管理。

4.內(nèi)控制度優(yōu)化。無論何種形式的組織其自身建設(shè)是組織發(fā)展的基石，因此在公益組織精益質(zhì)量管理的過程中以財(cái)務(wù)管理、法務(wù)管理、采購管理、固定資產(chǎn)管理為核心內(nèi)容的內(nèi)控管理制度應(yīng)不斷優(yōu)化，根據(jù)公益組織發(fā)展的實(shí)際情況及時調(diào)整，實(shí)現(xiàn)以內(nèi)控管理規(guī)范公益組織合法合規(guī)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的要求。

5.核心服務(wù)質(zhì)量提升。組織實(shí)施精益質(zhì)量管理的過程對于核心服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量提升是重中之重，通過對于核心服務(wù)內(nèi)容的研判及提升核心服務(wù)質(zhì)量措施的落實(shí)能夠真正提升公益服務(wù)組織的服務(wù)質(zhì)量與效率。

四、公益服務(wù)組織應(yīng)用精益質(zhì)量管理模型的建議

精益質(zhì)量管理模型在公益服務(wù)組織中的應(yīng)用是一種全新的管理嘗試，通過精益質(zhì)量管理模型與公益服務(wù)組織的結(jié)合，使精益質(zhì)量管理模型本地化，進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新應(yīng)注意以下問題，一是明確公益服務(wù)組織應(yīng)用精益質(zhì)量管理模型不是照抄企業(yè)管理模式，更不是實(shí)行企業(yè)化管理；二是公益服務(wù)組織應(yīng)用精益質(zhì)量管理模型要實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)的目的，圍繞公益服務(wù)設(shè)計(jì)和實(shí)施精益質(zhì)量管理模型的子系統(tǒng)和管理模式；三是公益服務(wù)組織應(yīng)用精益質(zhì)量管理模型要結(jié)合自身情況，建立研判與組織實(shí)施機(jī)構(gòu)；四是公益服務(wù)組織應(yīng)用精益質(zhì)量管理模型要能夠動態(tài)實(shí)施，及時評價，及時修正，確保公益組織高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]