對(duì)基層黨組織強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位的調(diào)查與思考

陳曉君

摘 要：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，凸顯黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，這是黨中央對(duì)基層組織建設(shè)的提出新目標(biāo)、新定位、新要求。為提升組織力、全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向，提供了遵循。這不僅是當(dāng)前十師基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的核心內(nèi)容，也是十師不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在，更是迫在眉睫的一個(gè)重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：基層組織建設(shè) 強(qiáng)化核心領(lǐng)導(dǎo)地位

中圖分類號(hào)：F590文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）05-0-01

為深入推進(jìn)十師黨建工作，筆者對(duì)基層黨組織如何強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位進(jìn)行廣泛調(diào)研，進(jìn)行理論研究分析，提出相應(yīng)策略，為進(jìn)一步推進(jìn)十師經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮好作用。

一、調(diào)研現(xiàn)狀

筆者通過調(diào)研，初步發(fā)現(xiàn)，十師團(tuán)場(chǎng)基層黨組織建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，針對(duì)“您覺得所在單位黨務(wù)公開情況如何”方面，其中“形式靈活，內(nèi)容詳細(xì)具體，效果好”項(xiàng)占87.09%。由此可見，連隊(duì)黨支部對(duì)組織生活進(jìn)行了積極的創(chuàng)新，但也存在一些問題，值得我們分析總結(jié)和不斷改進(jìn)。

二、存在問題

1.部分基層黨組織的作用發(fā)揮不足

部分連隊(duì)基層組織在落實(shí)上級(jí)決策部署上存在不到位的現(xiàn)象，核心作用發(fā)揮不足。一是連隊(duì)黨支部班子統(tǒng)領(lǐng)全局能力不強(qiáng)，在推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)配套改革進(jìn)程中，對(duì)連隊(duì)的發(fā)展缺少整體性的科學(xué)規(guī)劃。二是抓黨建的主體責(zé)任履行不到位。黨建第一責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng)，如針對(duì)“您對(duì)所在的基層黨組織特別是‘一把手抓黨建工作的總體評(píng)價(jià)”，認(rèn)為“好”占47.62%。三是對(duì)基層黨組織建設(shè)重視程度不夠。有的黨支部負(fù)責(zé)人以行政工作代替黨建工作，對(duì)政策把握不清，落實(shí)不到位。四是黨建帶群建乏力。調(diào)查問卷分別顯示，職工認(rèn)為支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮“好”占65.46%。

2.部分基層黨組織政治功能淡化

部分基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)于抓黨建促進(jìn)中心工作認(rèn)識(shí)上含糊不清，措施上缺乏創(chuàng)新，成效不明顯。在團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革中，有的還是用行政命令的慣性思維去管理，有的黨組織很少在黨內(nèi)生活中組織黨員匯報(bào)思想，黨內(nèi)政治生活空洞化。在問卷中，對(duì)“您認(rèn)為一些黨員干部思想作風(fēng)不強(qiáng)的主要原因”方面考察，其中“放松政治理論學(xué)習(xí)”占35%。

3.部分基層黨組織制度落實(shí)形式化

一是有的連隊(duì)黨支部負(fù)責(zé)人不知道如何干，有的民主意識(shí)不強(qiáng)，不能嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。二是連隊(duì)黨支部組織生活制度不規(guī)范。連隊(duì)黨建工作臺(tái)賬記錄簡(jiǎn)單、不規(guī)范，用臺(tái)賬落實(shí)黨建工作。三是“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不規(guī)范。支部班子對(duì)“三會(huì)一課”內(nèi)容不清，執(zhí)行不到位。上黨課的次數(shù)，每月一次占46.3%。四是發(fā)展黨員工作不規(guī)范，教育形式單一。

4.基層黨組織干部民主意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

基層黨組織干部與新形勢(shì)下基層組織建設(shè)的要求不相適應(yīng)。一是部分連隊(duì)黨支部民主管理不到位，流于形式，執(zhí)行“四議兩公開”議事決策程序不到位，二是部分干部服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)能力弱化，造成干群關(guān)系緊張。通過問卷調(diào)查，職工認(rèn)為連隊(duì)干部維護(hù)群眾利益“好”的占54.58%。

三、幾點(diǎn)思考

1.突出政治功能建設(shè)，提升政治引領(lǐng)力

一要加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，扎實(shí)開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，引導(dǎo)基層黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣。二要壓實(shí)基層黨組織政治責(zé)任。強(qiáng)化連隊(duì)黨支部書記抓基層黨建主體責(zé)任，班子成員自覺履責(zé)盡責(zé)，不斷完善承諾、述職、評(píng)議、考核、問責(zé)的“五位一體”工作體系。

2.突出班子建設(shè)，提升引領(lǐng)服務(wù)力

一是培養(yǎng)選拔好干部。完善選撥制度，拓寬民主渠道，著力把素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的黨員選拔到連隊(duì)黨支部書記、黨小組長(zhǎng)的崗位上來，使他們?cè)谝I(lǐng)職工致富中更好發(fā)揮作用。二是定期進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)要列有長(zhǎng)期計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)、換崗互訓(xùn)、離崗集訓(xùn)四個(gè)環(huán)節(jié)，提高班子成員崗位任職能力。

3.突出隊(duì)伍建設(shè)，提升骨干力量建設(shè)

一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把有能力的人選撥到干部崗位中來。二是加強(qiáng)連隊(duì)干部的教育培訓(xùn)。提高干部思想政治素養(yǎng)和服務(wù)職工群眾和依法辦事能力，打造高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。四是密切聯(lián)系服務(wù)群眾，發(fā)揮基層黨組織橋梁紐帶作用，加強(qiáng)干部服務(wù)意識(shí)。構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，健全服務(wù)體系，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，全面推行“黨員亮牌、戴徽、承諾”行動(dòng)。根據(jù)連隊(duì)實(shí)際謀劃好工作，提高職工致富能力，促進(jìn)連隊(duì)全面和諧穩(wěn)定發(fā)展。

4.突出民主化進(jìn)程，提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力

發(fā)揮好基層組織負(fù)責(zé)人的帶頭作用，凡涉及到基層組織重大事項(xiàng)和職工群眾切身利益的事情，都要嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序，發(fā)揮黨員代表、職工代表、群眾代表的作用，促進(jìn)黨群干群關(guān)系和諧。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，完善民主管理制度，激發(fā)黨員參政議政意識(shí)，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，促進(jìn)黨群干群關(guān)系和諧。

5.突出組織領(lǐng)導(dǎo)，提升依法治理能力

一是完善組織推動(dòng)機(jī)制。推行連隊(duì)黨建創(chuàng)新工作，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。二是充分發(fā)揮民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等作用，主動(dòng)服務(wù)職工群眾等方面發(fā)揮作用。三是規(guī)范組織生活制度。做好制度的配套銜接，發(fā)揮整體功能。

6.突出基層實(shí)踐探索，提升創(chuàng)新創(chuàng)造力

一要提升服務(wù)能力。充分拓展連隊(duì)黨支部黨群活動(dòng)中心綜合服務(wù)功能，滿足黨員群眾需求。深入推進(jìn)干部“走基層”、黨組織和黨員結(jié)隊(duì)幫扶、結(jié)對(duì)認(rèn)親等活動(dòng)，把服務(wù)群眾落實(shí)到黨員的日常行為中，為群眾提供“零距離”系列服務(wù)。二要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式。充分利用新媒介創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力。擴(kuò)大黨員與群眾的互動(dòng)接觸，讓組織活動(dòng)走向基層，逐步打破以往黨組織活動(dòng)內(nèi)容由黨組織決定的做法。

十師要不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨支部班子謀劃全局能力，增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織組織力，強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為進(jìn)一步推進(jìn)十師經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮好作用。