跨境旅游與進(jìn)口水果新業(yè)態(tài)培育
——以憑祥口岸為例

黃愛蓮

（廣西大學(xué) 商學(xué)院，廣西 南寧 530004）

一、引言

近年來，“一帶一路”建設(shè)逐漸成為多邊往來的有效平臺，其穩(wěn)步推進(jìn)有力提升了我國沿邊各省的開放程度，在此背景下，跨境旅游作為踐行“一帶一路”的重要舉措得到了長足的發(fā)展和有利的政策保障。2018年，繼跨境旅游合作區(qū)提出之后，國家同意設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)深化跨境旅游發(fā)展，推動我國跨境旅游進(jìn)入新的發(fā)展階段。但與此同時，也必須正視當(dāng)前我國跨境旅游仍存在產(chǎn)品形式單一、缺乏核心吸引力、合作的深度和廣度明顯不足等問題[1]－[4]，因此在“一帶一路”背景下，發(fā)揮沿邊地區(qū)地緣和資源優(yōu)勢，培育跨境旅游新業(yè)態(tài)，滿足游客對跨境旅游產(chǎn)品和體驗(yàn)日益增長的需求是實(shí)現(xiàn)我國跨境旅游提質(zhì)增效，進(jìn)入發(fā)展快車道的重要路徑。十九大報告明確指出要“拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”。發(fā)揮沿邊省市在拓展對外貿(mào)易及與鄰國合作發(fā)展跨境旅游上的先天優(yōu)勢，推進(jìn)邊境口岸貿(mào)易與旅游深度融合，培育“跨境旅游＋邊境貿(mào)易”新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)二者同頻共振，相互借力，既能滿足消費(fèi)者逐漸多元的消費(fèi)需求，也是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供給能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。

廣西憑祥市是我國最大的陸路水果進(jìn)出口口岸，素有“中國－東盟水果之都”的美名，一年四季進(jìn)口水果銷售火爆。本文基于憑祥市進(jìn)口水果貿(mào)易發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，提出培育“跨境旅游＋進(jìn)口水果”新業(yè)態(tài)，把研究重點(diǎn)集中在跨境旅游與進(jìn)口水果的結(jié)合部，探索實(shí)現(xiàn)二者良性互動的合理機(jī)制和有效路徑，以跨境旅游拓展進(jìn)口水果貿(mào)易空間，以進(jìn)口水果貿(mào)易打造跨境旅游新產(chǎn)品，助力憑祥市跨境旅游獲得新動能，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新研究文獻(xiàn)回顧

隨著供給側(cè)改革的深入，通過產(chǎn)業(yè)融合培育新業(yè)態(tài)，解決就業(yè)問題[5]成為政策制定者及學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。近些年，“農(nóng)業(yè)＋旅游”、“文化＋旅游”、“體育＋旅游”等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合，創(chuàng)造旅游服務(wù)新價值，打造旅游新業(yè)態(tài)的現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，但當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者對旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新甚至何謂旅游新業(yè)態(tài)還沒有形成一致的說法。部分學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合引起了旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新。Greenstein（1997）認(rèn)為為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長而引發(fā)產(chǎn)業(yè)邊界的收縮或消失，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合，而不同產(chǎn)業(yè)之間的融合必然會引起產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的轉(zhuǎn)變[6]。在某種程度上，旅游產(chǎn)業(yè)融合與旅游新業(yè)態(tài)的關(guān)系就是，旅游新業(yè)態(tài)伴隨著旅游產(chǎn)業(yè)融合的過程產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)融合的表現(xiàn)特征是旅游新業(yè)態(tài)的大量出現(xiàn)[7]。張凌云（2011）認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)融合通常是指旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間融合或旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間的相互滲透、交叉、組合最終融合為一體，逐步形成一個新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)過程[8]。楊玲玲、魏小安（2009）將傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與旅游新業(yè)態(tài)進(jìn)行比較后認(rèn)為這里的“新”是基于本行業(yè)與產(chǎn)業(yè)、其他行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新[9]。張輝，黃雪瑩（2011）認(rèn)為通過旅游產(chǎn)業(yè)融合，可提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、形成核心競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級[10]。魯延召（2018）在對河南旅游與物流產(chǎn)業(yè)融合的案例研究中，認(rèn)為從一定程度上講，融合也是一種生產(chǎn)力，是促進(jìn)旅游業(yè)升級換代的重要途徑[11]。曾艷芳（2018）在對福建省旅游新業(yè)態(tài)研究中提出福建省要推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，打造差異化的旅游產(chǎn)品體系，滿足人們?nèi)找娑鄻踊穆糜涡枨骩12]。施紫姣（2011）認(rèn)為新的旅游產(chǎn)品、新型企業(yè)管理方式及新型經(jīng)營模式等都可作為旅游新業(yè)態(tài)的形式[13]，而這些企業(yè)、產(chǎn)品、管理等不同角度的創(chuàng)新都意味著對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，經(jīng)過穩(wěn)定生長將培育出新業(yè)態(tài)。在產(chǎn)業(yè)融合培育新業(yè)態(tài)之外，部分學(xué)者站在旅游企業(yè)的角度，對旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng)新進(jìn)行了相關(guān)界定。黃燕等（2015）認(rèn)為幾乎所有旅游產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營方式都可以稱之為旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新［14］；張文建（2011）認(rèn)為，旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng)新過程要由一個完整的系統(tǒng)構(gòu)成，這個系統(tǒng)包括市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等共六個方面的重要內(nèi)容[15]；沈建文（2018）以新疆旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新為研究對象，從需求、互聯(lián)網(wǎng)、競爭三個維度分析了新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的必要性，認(rèn)為市場定位、產(chǎn)品形態(tài)、經(jīng)營方式和組織形態(tài)是新疆旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素[16]；李鵬，李柏文，田里（2012）通過構(gòu)建雙層嵌套多元旅游業(yè)態(tài)概念模型，從市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和管理創(chuàng)新四個方面歸納出旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新的途徑[17]。

結(jié)合案例地來看，邊貿(mào)作為憑祥口岸的重要產(chǎn)業(yè)，與旅游的融合隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展而逐步推進(jìn)。本文在分析憑祥口岸進(jìn)口水果貿(mào)易、跨境旅游發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，探究“跨境旅游＋進(jìn)口水果”有機(jī)融合的邊貿(mào)旅游新業(yè)態(tài)路徑，以期為促進(jìn)憑祥口岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增加附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈提供相應(yīng)的發(fā)展思路。

三、跨境旅游與進(jìn)口水果產(chǎn)業(yè)相互借力

（一）憑祥口岸跨境旅游與進(jìn)口水果的發(fā)展

沿邊開放城市的邊境貿(mào)易，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中所占比例較大，更是積極培育對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)的增長點(diǎn)。憑祥口岸作為重要的沿邊開放城市，由于特殊的地理位置、優(yōu)越的區(qū)位條件，較之其他沿邊開放城市邊境貿(mào)易有自己的獨(dú)特優(yōu)勢（詳見圖1和圖2）。

憑祥口岸開展邊境貿(mào)易由來已久，除了久負(fù)盛名的紅木產(chǎn)業(yè)外，進(jìn)口水果也是其重要的邊貿(mào)組成部分。種類繁多的東盟水果每天從憑祥口岸進(jìn)口后銷往全國各地（見表1），幾乎不存在銷售淡旺季的差異，進(jìn)出口總量從2016年的77.5 萬噸上升到2018年的117.3 萬噸，長期保持廣西乃至全國第一，是我國陸路最大水果進(jìn)出口口岸。隨著電商平臺及物流鏈技術(shù)的逐漸成熟，憑祥市為刺激進(jìn)出口水果貿(mào)易，發(fā)揮政策優(yōu)勢先后出臺政策提高水果通關(guān)效率。2016年，在中國－東盟邊境貿(mào)易憑祥國檢試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立快速檢測中心，對每批次的水果由全檢改為抽檢，大大節(jié)省了通關(guān)時間；2018年8月，憑祥海關(guān)深化進(jìn)出口貨物整合申報改革，將原報關(guān)報檢系統(tǒng)整合為一個系統(tǒng)，大大簡化報關(guān)報檢流程，實(shí)現(xiàn)東盟水果進(jìn)入中國通關(guān)再提速。憑祥的水果貿(mào)易從發(fā)展國貿(mào)、邊貿(mào)到實(shí)現(xiàn)以工業(yè)園區(qū)為平臺因地制宜發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，未來將形成完整的水果產(chǎn)業(yè)鏈，致力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

圖1 2016年沿邊開放城市對外貿(mào)易現(xiàn)狀

圖2 2016年沿邊開放城市對外貿(mào)易占比

表1 憑祥市2014－2018年度進(jìn)口水果量、貿(mào)易額情況

在旅游發(fā)展方面，憑祥口岸有著優(yōu)越的旅游資源，既是“祖國南大門”，也是“一帶一路”建設(shè)的沿邊重鎮(zhèn)，跨境旅游發(fā)展十分迅速。如今，東盟跨境旅游已與軍事探秘游、紅木文化游、邊關(guān)風(fēng)情游成為憑祥旅游的四大“名片”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2009年3月恢復(fù)邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)以來，已有近20 萬游客通過辦證從憑祥出境赴越旅游；自駕車旅游團(tuán)數(shù)達(dá)115 個，自駕車輛達(dá)到1400 多輛，隨車游客近5000 人次。2018年憑祥共接待游客人數(shù)704.83 萬人次，同比增長 11.71%；其中入境過夜游客人數(shù) 16.19 萬人次，同比增長 3.52%；友誼關(guān)口岸出入境總?cè)藬?shù)為 210.81 萬人，同比增長 23.57%，旅游外匯收入 6284.77 萬美元，同比增長 6.75%。表2以游客接待人數(shù)及同期增長百分比兩個指標(biāo)反映了近8年憑祥市旅游發(fā)展的實(shí)際情況，游客接待量的持續(xù)增長為跨境旅游和進(jìn)口水果的融合發(fā)展提供了發(fā)展空間。

表2 憑祥市2011－2018年度年接待游客總?cè)藬?shù)、增長百分比情況

跨境旅游作為憑祥市旅游產(chǎn)業(yè)的名片之一，為當(dāng)?shù)貛砹顺掷m(xù)增長的游客接待量，尤其是邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)的恢復(fù)，多元的旅游需求推動憑祥旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，已成為集“吃住行游購?qiáng)省?、文化風(fēng)情、各類會展、節(jié)日活動等各類元素為一體的綜合性旅游集散地。旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)的相互滲透、交叉、組合已趨于完善，亟待向產(chǎn)業(yè)外在不同產(chǎn)業(yè)間建立“關(guān)鍵結(jié)合部”，實(shí)現(xiàn)跨界融合，共同推動產(chǎn)業(yè)能級提升，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

（二）“事件”：找準(zhǔn)跨境旅游與進(jìn)口水果產(chǎn)業(yè)的結(jié)合部

紅木產(chǎn)業(yè)作為憑祥最為重要的產(chǎn)業(yè)類型，在與旅游相結(jié)合方面已取得良好成效，不僅打造了多個以“紅木文化”為核心的景區(qū)，還營建了紅木文化產(chǎn)業(yè)園等。相比之下，憑祥在進(jìn)口水果與旅游尤其是跨境旅游的結(jié)合上還有著十分廣闊的空間，如何利用進(jìn)口水果的優(yōu)勢為跨境旅游增添新的亮點(diǎn)，如何借助跨境旅游進(jìn)一步促進(jìn)進(jìn)口水果的深入發(fā)展，都是憑祥市今后發(fā)展十分重要的內(nèi)容。

延長通關(guān)時間、提高通關(guān)效率、加快通關(guān)速度既是憑祥市作為重要的水果產(chǎn)地需長期深化的工作，也是其發(fā)展跨境旅游的工作重點(diǎn)，借助延長進(jìn)出口水果貿(mào)易時間，為來往批發(fā)商、零售商提供旅游服務(wù)；借助旅游發(fā)展，將進(jìn)口水果打造為跨境旅游核心吸引點(diǎn)之一，樹立起進(jìn)口水果與跨境旅游各要素相結(jié)合的理念，將“跨境”與“進(jìn)口”、“旅游”與“水果”聯(lián)系起來，使品嘗、購買新鮮、多樣的熱帶水果同時跨出國門進(jìn)行邊境短日游，與跨出國門體驗(yàn)異域風(fēng)光同時品嘗東南亞熱帶水果進(jìn)行一體化打造和營銷，實(shí)現(xiàn)市場共享。而其中，通過進(jìn)口水果事件營銷引發(fā)邊境活動，以邊境活動引發(fā)跨境旅游，使“進(jìn)口水果”與“跨境旅游”實(shí)現(xiàn)資源整合、平臺共享，是培育“跨境旅游＋進(jìn)口水果”新業(yè)態(tài)的重要路徑之一。

1.讓水果進(jìn)口成為“事件”

多年來，憑祥在進(jìn)口水果業(yè)態(tài)培育方面做了諸多努力，如：20世紀(jì)90年代，在憑祥市政府的指導(dǎo)下成立了水果協(xié)會；2016年3月1日，由憑祥市投資12 多億元建設(shè)的邊境貿(mào)易貨物物流中心正式啟用，該物流中心可以實(shí)現(xiàn)集口岸通關(guān)、運(yùn)輸組織、倉儲加工、信息處理等功能于一體；為了解決水果保鮮的難題，全市籌資3000 萬元，打造了一個具備冷鏈功能的水果集散地。此外，致力于實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢。2013年6月，中越公務(wù)及貨運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)直通，兩國貨車零接駁出入境大大降低運(yùn)輸成本；2014年底，平而河大橋建成，兩國貨車可零接駁進(jìn)出，改善了船運(yùn)車?yán)木骄常?016年12月，憑祥啟建中越貨物專用通道，保證今后的水果進(jìn)出境將擁有綠色通道?？旖莸慕煌樗Q(mào)易提供了極為關(guān)鍵的保證。

當(dāng)前，憑祥在進(jìn)口水果業(yè)態(tài)培育層面做了諸多努力，也取得了卓著的成效?；诖?，本文認(rèn)為可以從以下三個方面通過以進(jìn)口水果為主題打造跨境營銷“事件”，進(jìn)而引發(fā)跨境旅游活動：

（1）辦會。舉辦會議具有臨時性、不定期、靈活適用等特點(diǎn)，一定時期內(nèi)可以吸引眾多的專家學(xué)者以及商務(wù)人員、游客前來。如2017年廣西·憑祥中越邊關(guān)旅游節(jié)暨第25 屆中越（憑祥）商交會吸引了來自中國及越南、泰國、老撾、緬甸、馬來西亞等國家企業(yè)家、學(xué)者、官員出席，會議期間舉辦的水果展銷、現(xiàn)場品鑒“宴遇”·東盟特色水果宴等主題活動為憑祥邊貿(mào)集聚了人氣，成為吸引旅游者的一大亮點(diǎn)。

（2）辦節(jié)。節(jié)事活動具有可重復(fù)性、常態(tài)化的特點(diǎn)，往往可以成為旅游業(yè)發(fā)展十分重要的促進(jìn)要素，尤其是對于水果產(chǎn)業(yè)這種游客參與度高的行業(yè)。憑祥可以利用進(jìn)口水果的優(yōu)勢，舉辦相應(yīng)的各類“水果節(jié)”。如此，一方面打造跨境旅游的特色項(xiàng)目，另一方面促進(jìn)憑祥水果貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。

（3）辦園。主要指跨境水果產(chǎn)業(yè)園，包括種植、采摘、加工、銷售等一應(yīng)環(huán)節(jié)，既成為水果展銷的永久性平臺，也打造為游客觀光游覽，品嘗體驗(yàn)的固定景點(diǎn)。如憑祥與越南諒山省聯(lián)合建設(shè)跨境水果園，強(qiáng)化聯(lián)合開發(fā)旅游服務(wù)與水果貿(mào)易，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，通過跨國、跨界產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)多元產(chǎn)業(yè)供給能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。

2.“事件”的可延續(xù)

邊境作為對外貿(mào)易及跨境旅游的主要空間和平臺，也是一種特殊資源，必須通過不斷的包裝宣傳、“事件”策劃去尋求自己的目標(biāo)消費(fèi)群、企業(yè)家及旅游者等。一方面，通過辦會、辦節(jié)、辦園進(jìn)行“事件”營銷就是一種很好的包裝方式，不同的展現(xiàn)手法既是一次次進(jìn)出口水果的促銷行為，也挖掘了進(jìn)口水果這一之前不被重視的隱形旅游資源，并逐步強(qiáng)化其吸引力顯現(xiàn)出優(yōu)勢產(chǎn)品地位。同時，事件的常態(tài)化舉辦也將推動當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共功能配套逐步完善，進(jìn)一步推動邊境貿(mào)易旅游資源的系統(tǒng)整合，形成可持續(xù)的良性循環(huán)。

另一方面，大型的會議、節(jié)慶活動可以在一定時期內(nèi)聚集游客，取得較大的旅游轟動效應(yīng)。但后續(xù)的產(chǎn)品開發(fā)不能滿足消費(fèi)者需求，品牌塑造不能喚起消費(fèi)者回憶，人氣集聚效應(yīng)將會逐漸消退。運(yùn)用現(xiàn)實(shí)及網(wǎng)絡(luò)手段，借助手機(jī)APP、微博、微信等公眾平臺開展后續(xù)營銷活動，并適時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷的評估及宣傳互動。利用跨境電商發(fā)展的契機(jī)，打造憑祥跨境水果電子商務(wù)平臺，連通東南亞各國與中國大陸各省份，并整合邊境、跨境旅游活動，拓展平臺服務(wù)范圍，開發(fā)“內(nèi)有紅木產(chǎn)業(yè)，外有進(jìn)口水果”的跨境旅游線路。舉辦系列跨境旅游與進(jìn)口水果相關(guān)會議、節(jié)慶活動后，當(dāng)?shù)氐男聵I(yè)態(tài)培育需運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段、科學(xué)的運(yùn)營模式、完善的協(xié)調(diào)機(jī)制使事件營銷效應(yīng)可延續(xù)，保障新業(yè)態(tài)穩(wěn)定成長，市場競爭力逐漸增強(qiáng)，得到持續(xù)的發(fā)展。

四、培育“跨境旅游＋進(jìn)口水果”新業(yè)態(tài)的路徑

當(dāng)前，憑祥市相關(guān)部門、企業(yè)要順應(yīng)市場需求多元化發(fā)展趨勢，抓住“一帶一路”及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向中高端邁進(jìn)等重大發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢做大做強(qiáng)跨境旅游、進(jìn)出口水果兩大具有市場競爭力產(chǎn)業(yè)的同時，注重整合產(chǎn)業(yè)資源要素，不斷培育壯大“跨境旅游＋進(jìn)口水果”新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，共享客源市場，實(shí)現(xiàn)單一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合向中高端轉(zhuǎn)型升級。

（一）樹立“跨境旅游＋進(jìn)口水果”新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的觀念

對于不同產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合是指其相互滲透、交叉，最終融為一體形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程，不能簡單地理解為兩者相加。憑祥市培育“跨境旅游＋進(jìn)口水果”新業(yè)態(tài)，不是指在進(jìn)出口水果貿(mào)易行為中偶然的、短期的提供旅游服務(wù)，將旅游活動作為水果貿(mào)易的附加出現(xiàn)，或是在跨境旅游過程中，為游客設(shè)置品嘗、購買熱帶水果環(huán)節(jié)，兩者的運(yùn)營形式、產(chǎn)品形式、管理形式并沒有質(zhì)的改變。而是在高新科技、現(xiàn)代信息技術(shù)等的支持下，形成全新的、綜合性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，采取獨(dú)立的運(yùn)營模式、組織形式、管理機(jī)制，并提供更能滿足市場需求的產(chǎn)品。相關(guān)政策制定者需樹立起大產(chǎn)業(yè)、復(fù)合產(chǎn)業(yè)的觀念，將“跨境旅游＋進(jìn)口水果”納入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，加快制定完善監(jiān)管政策、審批政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造完善的配套條件，引導(dǎo)其進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展正軌。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制保障新業(yè)態(tài)良性發(fā)展

新業(yè)態(tài)的運(yùn)營模式有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以往的體制機(jī)制將在一定程度上不適用于新業(yè)態(tài)的發(fā)展，因此憑祥市政府要從科技、財(cái)稅、人才、通關(guān)等多方面入手創(chuàng)新體制機(jī)制，出臺有利于保障新業(yè)態(tài)良性發(fā)展的政策文件，如提升邊境口岸的出入境便利化水平、大力推進(jìn)行政審批流程簡化，為新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。另外，考慮到產(chǎn)業(yè)的新生性，出臺政策規(guī)劃建設(shè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)孵化基地，并為進(jìn)駐基地發(fā)展的企業(yè)提供公司注冊、場地租金、稅收優(yōu)惠等扶持政策及相關(guān)配套服務(wù)，吸引外部資金、創(chuàng)新型人才、高新技術(shù)進(jìn)入憑祥市發(fā)展新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。

（三）完善財(cái)政支撐構(gòu)建多元化投融資渠道

當(dāng)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，還未建立起的強(qiáng)大信息網(wǎng)，行業(yè)進(jìn)入門檻還比較高，尤其是在資本獲取能力上還離不開政府的財(cái)政支持。在財(cái)政支持方面，需對新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予財(cái)政傾斜支持，選取運(yùn)用財(cái)政資金直接資助或補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、以政府采購培育市場需求、加強(qiáng)財(cái)政金融合作提供投融資平臺等方式建立起有利于“跨境旅游＋進(jìn)口水果”新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支撐。與此同時，考慮到憑祥市金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不足的現(xiàn)狀，對于需要運(yùn)用高新技術(shù)支撐的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，要不斷拓寬投融資渠道，探索新型資產(chǎn)融資抵押方式、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等，支持在新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用多種形式的新型融資方式，如風(fēng)險投資等。對于“跨境旅游＋進(jìn)口水果”新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，憑祥市政府及企業(yè)要更新觀念，結(jié)合新產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及運(yùn)營機(jī)制大膽對投融資方式進(jìn)行創(chuàng)新，建立起多元化投融資渠道，才能為其發(fā)展注入源源不斷的活力。

（四）充分利用產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢培育新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群

充分利用憑祥市是我國通往東南亞最大、最便捷的陸路通道的區(qū)位優(yōu)勢，通關(guān)速度位居廣西首位的交通優(yōu)勢及旅游資源豐富的資源優(yōu)勢，整合跨境旅游及進(jìn)口水果的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對新業(yè)態(tài)從產(chǎn)品、技術(shù)、資本、市場等角度進(jìn)行多元化創(chuàng)新，拓展新業(yè)態(tài)發(fā)展空間，延伸新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。遵循產(chǎn)業(yè)集群在經(jīng)歷數(shù)量擴(kuò)張期、質(zhì)量提升期、研發(fā)與品牌創(chuàng)新期3 個時期[18]自我強(qiáng)化的內(nèi)在規(guī)律，提升憑祥市政府在新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中尤其是在產(chǎn)業(yè)升級過程中，提供合適的公共產(chǎn)品的能力，保障“跨境旅游＋進(jìn)口水果”新業(yè)態(tài)在未來具備核心競爭力，進(jìn)而擴(kuò)大和加強(qiáng)集群本身。

（致謝：感謝廣西大學(xué)陳翀、沙歐兩位研究生對本文資料收集和整理工作的幫助。）