加強(qiáng)素質(zhì)教育背景下的中學(xué)教師科學(xué)化績(jī)效考核

蘇志強(qiáng)

摘要：素質(zhì)教育時(shí)代的到來，對(duì)教師的教育能力以及綜合素養(yǎng)提出了更高的要求，而績(jī)效考核則是有效提升教師教育能力與綜合素養(yǎng)的重要措施。文章從此出發(fā)，首先分析了當(dāng)前中學(xué)教師績(jī)效考核中存在的主要問題，包括績(jī)效考核主體單一、績(jī)效考核目標(biāo)偏頗、績(jī)效考核指標(biāo)籠統(tǒng)、績(jī)效考核應(yīng)用不足等，然后就如何有效提升績(jī)效考核的質(zhì)量提出了針對(duì)性的措施。

關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育；中學(xué)教師；績(jī)效考核

2008年底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》。會(huì)議決定從2009年1月1日起，在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施教師績(jī)效工資。2009年教育部發(fā)布《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見》，根據(jù)該《意見》“義務(wù)教育學(xué)校教師的績(jī)效工資分配將以績(jī)效考核結(jié)果為主要依據(jù)，建立符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)的教師績(jī)效考核制度。”，隨著辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的日益豐富以及學(xué)校管理的不斷深化，績(jī)效考核在中學(xué)管理中的應(yīng)用也日益普遍，成為學(xué)校管理的重要措施。教師是績(jī)效考核的重要對(duì)象，借助有效的績(jī)效考核體系、科學(xué)的績(jī)效考核流程以及全面的績(jī)效考核內(nèi)容，不僅可以準(zhǔn)確地反映出中學(xué)教師的崗位表現(xiàn)，對(duì)學(xué)校管理工作的深入開展以及教育質(zhì)量的提升也有著顯著的作用。

一、素質(zhì)教育背景下中學(xué)教師績(jī)效考核中的問題

（一）績(jī)效考核主體單一

完整的績(jī)效考核工作由考核主體、考核內(nèi)容、考核對(duì)象三個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成，考核主體負(fù)責(zé)考核工作的開展以及考核結(jié)果的評(píng)定，具有非常重要的地位。當(dāng)前，中學(xué)教師績(jī)效考核的主體主要為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，具體為教務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，他們雖然對(duì)教師的教學(xué)表現(xiàn)有深入的了解，但在信息的搜集與獲取中存在一定的局限性，特別是在教師的教學(xué)態(tài)度、綜合素養(yǎng)的把握中存在著嚴(yán)重的不足，難以全面反映教師的在校表現(xiàn)。

（二）績(jī)效考核目標(biāo)偏頗

績(jī)效考核目標(biāo)是規(guī)范績(jī)效考核實(shí)施的重要內(nèi)容，緊扣教師績(jī)效考核工作的實(shí)際需要，設(shè)置全面、科學(xué)、合理的績(jī)效考核目標(biāo)，在推動(dòng)績(jī)效考核工作的開展中有著重要的作用。當(dāng)前，不少學(xué)校在教師績(jī)效考核的目標(biāo)設(shè)置中存在著籠統(tǒng)性的問題，未能嚴(yán)格按照績(jī)效考核的實(shí)際需要來設(shè)置考核目標(biāo)，導(dǎo)致考核目標(biāo)不能服務(wù)于教師的成長(zhǎng)以及教育質(zhì)量的提升。一些學(xué)校簡(jiǎn)單地將績(jī)效考核視作教師管理，忽略了績(jī)效考核在職業(yè)發(fā)展中的作用。

（三）績(jī)效考核指標(biāo)籠統(tǒng)

在績(jī)效考核工作的開展中，考核指標(biāo)是績(jī)效考核的主要參考依據(jù)，考核指標(biāo)的設(shè)置直接影響到績(jī)效考核的實(shí)施，當(dāng)前，中學(xué)在教師績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)置中，存在指標(biāo)設(shè)置籠統(tǒng)性的現(xiàn)象，一方面，僅僅是教育教學(xué)工作的主要特點(diǎn)出發(fā)，設(shè)置了幾個(gè)一級(jí)指標(biāo)，沒有做進(jìn)一步的細(xì)化工作，另一方面，沒有合理地設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)的權(quán)重。

（四）績(jī)效考核應(yīng)用不足

績(jī)效考核的結(jié)果需要應(yīng)用于學(xué)校的管理實(shí)踐中，才能最大限度地保障績(jī)效考核的作用與價(jià)值。但當(dāng)前中學(xué)在績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用中，大都存在著考核結(jié)果應(yīng)用不足的問題，一些學(xué)校僅僅將績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用到了教師的薪酬設(shè)計(jì)中，弱化了績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用價(jià)值，導(dǎo)致績(jī)效考核的作用沒有得到充分的發(fā)揮。

二、素質(zhì)教育背景下中學(xué)教師績(jī)效考核策略

以我國(guó)某高新區(qū)第一所直屬初級(jí)中學(xué)為例，成立于2010年，為全額撥款事業(yè)單位，2010年學(xué)生人數(shù)72人，如今人數(shù)增加到805人。該中學(xué)在飛速發(fā)展的同時(shí)，其自身內(nèi)部也出現(xiàn)不少問題，但通過學(xué)校的不斷努力下，對(duì)所出現(xiàn)的問題進(jìn)行了不斷的優(yōu)化，使得學(xué)校得到健康發(fā)展；就以教師績(jī)效考核方面為例，該中學(xué)對(duì)這方面進(jìn)行了一系列優(yōu)化，如下文所述。

（一）優(yōu)化績(jī)效考核主體設(shè)置

在當(dāng)前中學(xué)教師的績(jī)效考核中，存在著主體設(shè)置單一的問題，教務(wù)部門是教師績(jī)效考核的唯一主體，影響了教師考核的全面性。因此，學(xué)校需要從提升教師績(jī)效考核效果的角度出發(fā)，優(yōu)化績(jī)效考核主體的設(shè)置。首先，構(gòu)建專業(yè)化的績(jī)效考核機(jī)構(gòu)，績(jī)效考核的常態(tài)化是發(fā)揮績(jī)效考核價(jià)值的基本要求，而績(jī)效考核的常態(tài)化則需要學(xué)校具有專業(yè)性高、獨(dú)立性強(qiáng)的績(jī)效考核機(jī)構(gòu)，對(duì)此，學(xué)校需要從教師績(jī)效考核工作的獨(dú)立性、完整性的角度出發(fā)，甚至專門的績(jī)效考核機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)教師績(jī)效考核工作的開展，有效克服傳統(tǒng)績(jī)效考核中存在的分散化、隨意性現(xiàn)象；其次，增加績(jī)效考核的主體。360°績(jī)效考核法是績(jī)效考核中的常用方法，它注重從不同的考核主體出發(fā)來全方位的對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行考核工作，學(xué)校在教師績(jī)效考核中可以采用360°績(jī)效考核法，將同事、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)等吸收為績(jī)效考核的主體，彌補(bǔ)單一主體在教師績(jī)效考核中存在的局限性與不足，全面發(fā)揮好績(jī)效考核的作用與價(jià)值，提升教師績(jī)效考核的價(jià)值。

（二）健全績(jī)效考核工作目標(biāo)

績(jī)效考核工作的開展不能脫離目標(biāo)的約束，健全的目標(biāo)是更好地開展績(jī)效考核工作的前提條件。針對(duì)當(dāng)前中學(xué)教師績(jī)效考核目標(biāo)中存在的偏頗現(xiàn)象，中學(xué)需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)，采取好相應(yīng)的對(duì)策，首先，將績(jī)效考核作為教師管理的重要手段。教師是教育工作的主要承擔(dān)者，也是學(xué)校人力資源管理的主要對(duì)象，教師的工作表現(xiàn)直接決定了學(xué)校教育事業(yè)的開展?fàn)顟B(tài)，學(xué)校要將績(jī)效考核作為教師管理的主要依靠，借助績(jī)效考核來強(qiáng)化教師的激勵(lì)管理，提升教師的工作動(dòng)力與崗位表現(xiàn)；其次，將績(jī)效考核作為教師發(fā)展的重要手段。職業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展是教師工作的基本要求，也是教師更好地履行教育職能的要求，學(xué)校要將績(jī)效考核作為教師發(fā)展的主要措施，借助績(jī)效考核讓教師發(fā)現(xiàn)自身存在的問題與不足，推動(dòng)教師的專業(yè)發(fā)展；最后，將績(jī)效考核作為教育質(zhì)量提升的重要手段。學(xué)校要將教師績(jī)效考核與學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展緊密的銜接起來，借助績(jī)效考核來推動(dòng)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展，是教師績(jī)效考核成為學(xué)校教育質(zhì)量提升的有力措施。

（三）完善績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置

一般而言，中學(xué)教師績(jī)效考核的指標(biāo)設(shè)置主要包括以下五點(diǎn)內(nèi)容，教學(xué)態(tài)度、教學(xué)表現(xiàn)、專業(yè)基礎(chǔ)、科學(xué)研能力、綜合素養(yǎng)，當(dāng)然，僅有這五項(xiàng)指標(biāo)是不夠的，學(xué)校要立足績(jī)效考核的精細(xì)化特征，對(duì)績(jī)效考核的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，設(shè)置完善的二級(jí)績(jī)效考核指標(biāo)，就以教學(xué)態(tài)度為例，二級(jí)績(jī)效考核指標(biāo)包括愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作等，對(duì)部分較為重要的考核指標(biāo)，在二級(jí)指標(biāo)設(shè)置的基礎(chǔ)上，還可以做進(jìn)一步的延伸，設(shè)置三級(jí)考核指標(biāo)，指標(biāo)體系的細(xì)化對(duì)考核工作的開展有著很好的推動(dòng)作用；最后，合理的設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)的權(quán)重。對(duì)教師績(jī)效考核工作的開展而言，不同的指標(biāo)其重要性有一定的差別，從教師崗位工作的特殊性出發(fā)，分別賦予不同指標(biāo)以不同的權(quán)重，是績(jī)效考核中的重點(diǎn)任務(wù)，在五項(xiàng)一級(jí)考核指標(biāo)中，教學(xué)表現(xiàn)是最為核心的考核內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用

從以下三個(gè)角度出發(fā)，做好應(yīng)用工作，首先，以績(jī)效考核結(jié)果來確定教師的薪酬收入。薪酬管理是激勵(lì)管理的主體內(nèi)容，也是績(jī)效考核的重點(diǎn)應(yīng)用對(duì)象，學(xué)校需要嚴(yán)格按照績(jī)效考核的結(jié)果來確定教師的薪酬待遇，其中教學(xué)表現(xiàn)是最為重要的內(nèi)容，以差異化的薪酬來激發(fā)教師內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力；其次，以績(jī)效考核來完善教師晉升機(jī)制。中學(xué)教師的晉升主要包括職稱層面的晉升以及崗位層面的晉升兩種形式，學(xué)校在教師晉升中要參考教師績(jī)效考核的分?jǐn)?shù)，優(yōu)先晉升績(jī)效考核分?jǐn)?shù)比較高的教師，是績(jī)效考核成為驅(qū)動(dòng)教師努力提升自我的重要激勵(lì)因素；最后，以績(jī)效考核來開展教師培訓(xùn)?？?jī)效考核結(jié)果能夠?qū)⒔處煿ぷ髦写嬖诘膯栴}充分的暴露出來，比如專業(yè)基礎(chǔ)薄弱、教學(xué)表現(xiàn)一般等，學(xué)校要據(jù)此設(shè)置科學(xué)、合理、差異的教師培訓(xùn)機(jī)制，提高教師培訓(xùn)的針對(duì)性。

結(jié)語：對(duì)現(xiàn)階段的中學(xué)教師績(jī)效考核工作而言，緊扣素質(zhì)教育的目標(biāo)與要求，完善績(jī)效考核的主體、目標(biāo)、指標(biāo)、應(yīng)用是強(qiáng)化績(jī)效考核效果，提升績(jī)效考核價(jià)值的先決條件。因此，在績(jī)效考核中，學(xué)校需要采取好有效的措施，從優(yōu)化績(jī)效考核主體設(shè)置、健全績(jī)效考核工作目標(biāo)、完善績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置、加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用等多個(gè)角度出發(fā)，加強(qiáng)教師績(jī)效考核工作。

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