淺談在政府投資項目中財務管理的作用

夏浩

摘要：近些年我國經濟實現了快速發(fā)展，在經濟發(fā)展背景下，財務管理在政府投資項目中的作用被日益凸顯出來，并成為了政府工作中的重要內容。但與此同時，市場對于財務管理工作提出了更高的要求，政府應根據投資項目的實際情況，選擇科學的財務管理方式，充分發(fā)揮財務管理的作用。本文通過對政府投資項目中財務管理作用進行分析，并提出合理的建議，希望對強化財務管理效果有所幫助。

關鍵詞：政府;投資項目;財務管理

在我國政治經濟實現快速發(fā)展的背景下，政府投資項目中財務管理工作迎來了發(fā)展的契機，同時也要面對全新的挑戰(zhàn)。在這種背景下，政府不斷對投資項目中財務管理進行優(yōu)化和調整，探索強化工作效果的路徑，提高了財政管理各項工作的透明度，重視財務管理工作制度的建立，這些都是政府重視財務管理作用的重要體現。因此，對政府投資項目中財務管理作用進行分析，具有重要的意義。

一、政府投資項目中財務管理的作用

（一）會計核算管理

會計核算管理是財務管理的重要組成部分，其主要工作內容是將投資項目中發(fā)生的財政支付作為依據，并根據財政審批的各項原始憑證，編制政府投資項目的財務報表，以此對投資項目的建設成本和各項基本費用進行核算[1]?？梢哉f，這項財務工作是政府投資項目資金使用情況的反映，財會人員可以憑借財務報表對項目成本進行合理控制，并監(jiān)督資金的使用情況。

（二）劃撥工程款項

政府投資項目具有復雜性和系統(tǒng)性，涉及的部門相對較多，例如：監(jiān)理單位、承建單位、委托單位等，因此對投資項目款項審批流程進行設計至關重要，不僅可以確保審批工作的質量，還能提高審批的效率。同時，財務部門還應根據投資項目的實際情況和特點，對審批程序進行調整，以滿足項目建設進度的需要。

（三）控制合同支付

在政府投資項目中財務管理可以對合同支付進行有效的控制，具體表現在以下方面：一是控制工程服務類合同，其控制內容主要包括：付款條件要求達成情況、服務工作質量、服務工作進度、是否按照合同規(guī)定繳納保證金、是否具備請款的票據、收款人賬號是否與合同規(guī)定相匹配等;二是控制施工和安裝合同，其主要控制內容包括：工程進度是否符合合同規(guī)定、預付款保證金是否在請款中扣押、是否按照合同規(guī)定繳納保證金、是否按照合同要求出具了請款發(fā)票等。

（四）管理設計與合同變更

政府投資項目大多為工程量較大，建設周期較長的項目，這類項目在施工過程中，設計與合同發(fā)生變更十分常見，在面對這種情況時，不僅技術部門需要結合變更原因對其進行審核管理，財務管理部門同樣需要擔負管理的責任。因此，財務部門需要做好以下方面的工作：

1.謹慎處理超過單項合同10%以上的變更

依據相關規(guī)定，如果變更超過單項合同的10%，應對其進行財政評審，確定合同變更后的詳細金額后才能審批下款。所以技術部門的確認，并不能成為支付下款的唯一依據。在技術部門確認無誤后，有關單位需要將變更材料送到財務部門審理，由財務部門對合同變更進行財務評審，以此來防止資金浪費現象的發(fā)生。

2.協(xié)助造價部門對工程投資進行調整

如果合同變更較大，甚至接近工程預算金額，財務部門應將情況告知給造價部門，并協(xié)助造價部門對項目投資進行合理調整，避免合同變更對總投資計劃造成影響，根據我國法律規(guī)定，如果在尚未得到批準的前提下，建設項目使用資金量超過投資，則超出部分由承建單位自行承擔。

（五）對工程竣工財務決算進行管理

工程項目竣工財務決算是政府財務部門需要關注的點，也是財務管理發(fā)揮作用的重要方式。具體表現為確保財務決算編制的準確性、完整性和時效性。根據國家財務部制定的政府投資項目財務管理規(guī)定得知：項目建設單位需要在工程竣工后的三個月內，編制竣工財務決算，并保證決算編制的準確性和完整性。

二、加強政府性投資項目財務管理的途徑及策略

（一）保障資金的充足

想要確保政府投資項目財務管理作用能夠充分發(fā)揮，政府有關部門需要做好財務保障工作，并將市場經濟體制下政府投資項目的責任職能作為依據，確定資金的基本范圍和保障工作的比例[2]。財務部門還要對現有資金結構進行優(yōu)化調整，并根據投資預測結果，制定科學合理的投資計劃，并合理配置資金比例。此外，政府在實際投資過程中，應積極開拓融資渠道，籌集社會閑散資金，提高資金的利用效率，同時，還要對企業(yè)或是金融機構的投資資格進行審查，從而將投資風險扼殺在搖籃之中。

（二）做好投資決策

財務部門需要在制定投資決策前，做好事前預測和評估工作，以此為投資決策提供理論依據，確保投資決策的科學合理性。而政府在制定決策時，在增強審核和項目資金管理力度的同時，還要做好項目投資的準備工作，決策制定時，各級單位需要達成合作，合理的落實責任和權力，促使各級單位都能遵守工作制度，確保政府投資項目可以平穩(wěn)進行。

（三）加大培訓力度

財務人員是財務管理工作的主體，其綜合素質的高低決定著財務管理工作的效果。為此，政府部門應該根據財務人員的實際情況，定期組織培訓工作，對他們進行有針對性的培訓，促使其掌握現代財務管理知識和相關法律法規(guī)，從而在工作過程中，更好的履行財務管理職能。此外，有關部門還要讓財務人員了解項目情況，并將其送至施工現場開展財務管理工作。這樣一來，不僅可以拓展財務人員的眼界，還能強化財務管理的效果，有利于保證政府投資項目建設的穩(wěn)定進行。此外，在新時期背景下，人才已經成為全球化競爭的主要內容，政府投資項目財務管理必須依靠人才的幫助。因此，政府應加強復合型管理人才隊伍的建設。例如：政府可以為工作人員創(chuàng)造出國學習的機會，讓他們學習國外先進的管理經驗，從而推動政府投資項目財務管理的發(fā)展。

（四）做好預算管理工作

預算管理是財務管理的重要工作內容，只有確保預算管理工作的有效性，財務管理在政府投資項目中的作用才能充分發(fā)揮。此外，財政部門還應在規(guī)定允許下，延長預算編制的時間，以此來推動投資項目的發(fā)展。

（五）采用集中管理模式

大部分政府投資項目的建設周期較長，且具有項目內容分散的特點，為強化財務管理的效果，政府應采取集中管理模式，實現對資源的合理配置和統(tǒng)一管理。這種管理模式的使用，不僅可以提高資金的利用效率，還能確保決策信息的準確性[3]。并且，在信息化時代下，政府部門財務管理工作需要借助信息化技術的力量，實現信息化發(fā)展，通過網絡財務管理平臺的構建，將投資項目的各項財務情況集中到一起，并及時與項目主體進行信息交換，以解決信息不對等的問題。

（六）將簽訂合同作為財務管理方式

政府在確定投資項目之前，需要對不同產品的性價比和投資價值等內容進行分析。從而要求財務部門需要將這些分析內容，在合同條款之中進行體現，增加合同條款的合理性。并在實際投資招標過程中，將合同條款作為財務管理的依據，并將合同條款的內容進行細化分解，確定分項目的投資規(guī)模。為了強化管理效果，政府財務部門可以將簽訂合同作為管理方式，以此來約束投標企業(yè)的行為，提高政府投資決策的可行性。

三、結論

綜上所述，政府投資項目是市場經濟下的必然產物，也是政府推動社會經濟發(fā)展的重要手段。政府投資活動的開展，有利于滿足人們生活的需要。近些年，我國經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，每年政府投資項目的財政支出都在千億元以上，為保證資金使用的效率及合理性，政府有關部門必須要重視財務管理的作用。與此同時，政府投資項目財務管理在開展過程中，會逐漸暴露出一些問題，需要政府部門采用合理的方法進行解決，以此來強化財務管理工作的效果。

參考文獻：

[1]張黎敏.政府投資工程財務管理存在的問題及對策分析[J].低碳世界，2018 （11）：250-251.

[2]韓金岑.淺談優(yōu)化政府性投資項目財務管理工作的有效路徑[J].科技經濟導刊，2018，26 （28）：242.

[3]于佳林.關于加強政府性投資項目財務管理的思考[J].科技經濟導刊，2017 （24）：263-264.