淺議行政事業(yè)單位如何強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理

項(xiàng)曉華

摘要：行政事業(yè)單位與其他的企事業(yè)單位不同，其主要作用是為社會(huì)提供公共服務(wù)，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定，所以行政事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，更多的將發(fā)展重點(diǎn)放在了如何發(fā)揮公共職能上，容易忽視財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不必要的財(cái)務(wù)問(wèn)題，影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，最終影響其職能的正常發(fā)揮。因此本文就從行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作出發(fā)，探究行政事業(yè)單位在新時(shí)期如何強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;預(yù)算管理

行政事業(yè)單位作為提供社會(huì)公共服務(wù)的重要單位，其發(fā)展對(duì)于人們的正常生活以及社會(huì)建設(shè)都有著十分重要的影響，所以我國(guó)一直以來(lái)也十分重視行政事業(yè)單位的發(fā)展和改革。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展模式，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，尤其是在財(cái)務(wù)管理方面的落后性，會(huì)給行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)各種阻礙。因此我國(guó)現(xiàn)在新時(shí)期對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行改革的過(guò)程中，必須要強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，使行政事業(yè)單位更加健康地發(fā)展，使其能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要性

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中的重要戰(zhàn)略工作，通過(guò)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)其發(fā)展過(guò)程中利益的最大化;通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中還能夠?qū)Ω黜?xiàng)工作進(jìn)行合理安排，做好能源資源的有效調(diào)度和分配，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資金利用率。在我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，其效益雖然不是其發(fā)展的主要目標(biāo)，但是想要促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康科學(xué)發(fā)展，就必須要對(duì)其內(nèi)部的能源資源進(jìn)行優(yōu)化配置，而這一工作的實(shí)現(xiàn)就必須要依賴(lài)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，尤其是行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，其主要資金來(lái)源是財(cái)政撥款、各種事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)收入，這些資金最終都要用于提供社會(huì)公共服務(wù)，所以對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，還能夠促進(jìn)資金的高效合理利用，提高社會(huì)公共服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)行政事業(yè)單位工作的高效開(kāi)展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)薄弱

目前我國(guó)很多行政事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)都不充分，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展以及日常工作的重要性，對(duì)其缺乏足夠的重視，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作看作尋常的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，認(rèn)為其主要作用就是增加事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，其工作內(nèi)容和工作目的并不了解。這樣在工作的過(guò)程中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)比較薄弱，在工作的過(guò)程中，難以用財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)有效開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，在工作的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)敷衍粗心以及工作效率低下的情況，財(cái)務(wù)預(yù)算不合理，資金的利用效率比較低，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的作用得不到充分發(fā)揮。

（二）組織結(jié)構(gòu)不完善

目前行政事業(yè)單位在開(kāi)展工作的過(guò)程中，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作缺乏完善的組織結(jié)構(gòu)，只是在單位內(nèi)部設(shè)置了財(cái)務(wù)部門(mén)，由財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，而沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員開(kāi)展工作，使得行政事業(yè)單位在每年編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，僅僅是由財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際支出情況進(jìn)行預(yù)算編制，財(cái)務(wù)部門(mén)由于業(yè)務(wù)部門(mén)之間缺乏必要的溝通，沒(méi)有考慮到事業(yè)單位的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，這樣的財(cái)務(wù)預(yù)算及科學(xué)性和合理性都比較低，難以充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用，最終會(huì)影響到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的正常開(kāi)展。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不健全

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是一項(xiàng)十分系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)的工作，在該過(guò)程中，必須要有健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系作為支撐，可是目前我國(guó)行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)，其管理體系并不健全，尤其是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作存在漏洞，財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算管理工作透明度和公開(kāi)度不足，其他部門(mén)和員工難以對(duì)其工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算編制與實(shí)際脫節(jié)的情況，甚至出現(xiàn)挪用資金和貪污腐敗的問(wèn)題，威脅行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（四）預(yù)算編制不科學(xué)

預(yù)算編制的主要作用是根據(jù)當(dāng)年的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)下一年度的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃，這對(duì)于行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)有著重要影響，當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作時(shí)，往往沒(méi)有考慮到行政事業(yè)的發(fā)展要求，不具備全局意識(shí)，在編制時(shí)往往局限于某一部門(mén)的財(cái)務(wù)狀況，使得最終做出的預(yù)算編制難以為行政事業(yè)單位的下一年度工作發(fā)揮足夠的輔助作用。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的強(qiáng)化措施

（一）提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)

行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，想要切實(shí)發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，首先就必須要提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展的必要性，對(duì)其內(nèi)容和作用有正確的認(rèn)識(shí)，這樣才能夠保證工作人員在開(kāi)展工作的過(guò)程中，能夠具備足夠的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的作用。所以行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)，需要根據(jù)科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，對(duì)原本的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行優(yōu)化，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門(mén)之間的溝通，尤其是做好業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的合作，這兩個(gè)部門(mén)的工作情況進(jìn)行總結(jié)和聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

（二）健全組織管理機(jī)構(gòu)

完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，需要有健全的財(cái)務(wù)預(yù)算組織管理機(jī)構(gòu)才能夠有效開(kāi)展，因此行政事業(yè)單位在強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)，必須要健全財(cái)務(wù)預(yù)算組織管理機(jī)構(gòu)，成立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)，并由專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員開(kāi)展工作，對(duì)其部門(mén)內(nèi)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，確定好管理人員、領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)成員，使其在工作的過(guò)程中能夠憑借健全的組織管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展高效率的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

（三）建立健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

行政事業(yè)單位想要強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，就必須要建立一套健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作提供保障。這要求行政事業(yè)單位要對(duì)原本的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度進(jìn)行創(chuàng)新和完善，根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的內(nèi)容和要求，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通和聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程和環(huán)節(jié)的控制，加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管，最大程度減少失誤的發(fā)生，保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)資金都能夠?qū)？顚?zhuān)用，每一筆資金的流向和使用都能夠清晰明確，防止貪污腐敗等問(wèn)題的發(fā)生。

（四）進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制

科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，能夠充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的作用，因此行政事業(yè)單位在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行強(qiáng)化時(shí)，還需要進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，要求編制人員能夠具有全局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，綜合考慮行政事業(yè)單位各部門(mén)的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展情況，進(jìn)行科學(xué)可行的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，使財(cái)務(wù)預(yù)算編制能夠?yàn)橄乱荒甓鹊呢?cái)務(wù)預(yù)算管理工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作對(duì)于行政事業(yè)單位的職能發(fā)揮有著十分重要的作用，通過(guò)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠保證行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，減少工作過(guò)程中出現(xiàn)的不必要資源和資金的浪費(fèi)，促進(jìn)行政事業(yè)單位更加健康的發(fā)展，使其能夠適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)，必須要從管理機(jī)構(gòu)、制度、預(yù)算編制以及管理意識(shí)等角度出發(fā)，不斷強(qiáng)化其財(cái)務(wù)預(yù)算管理，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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