以黨建助推長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展

章曦

近年來(lái)，上海市嘉定區(qū)按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要指示，主動(dòng)與蘇州市、溫州市等兄弟城市開(kāi)展全方位戰(zhàn)略合作。去年11月5日，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上宣布：“將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！贝撕螅味ǚe極探索與長(zhǎng)三角更多兄弟城市開(kāi)展更寬領(lǐng)域、更深層次合作。

在推進(jìn)過(guò)程中，我們始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作的引領(lǐng)力量，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)區(qū)域深層次合作共贏的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，圍繞大局共謀美好藍(lán)圖

涵養(yǎng)政治定力，提升工作站位。嘉定、蘇州、溫州三地黨委中心組進(jìn)行聯(lián)組學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示精神，自覺(jué)圍繞黨和國(guó)家工作大局想問(wèn)題、做工作。此外，嘉定按照習(xí)近平總書(shū)記在上海工作時(shí)提出的“四個(gè)放在”要求，始終堅(jiān)持主動(dòng)牽頭搞好合作，敞開(kāi)胸懷為兄弟城市提供合作交流的平臺(tái)和載體。

提高政治能力，共謀發(fā)展藍(lán)圖。在深入調(diào)研、反復(fù)協(xié)商的基礎(chǔ)上，我們分別與蘇州、溫州提出共同打造嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈和建設(shè)更高質(zhì)量一體化發(fā)展深度融合示范區(qū)的目標(biāo)愿景。三地有關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)協(xié)同跟進(jìn)，制定行動(dòng)方案，共同推進(jìn)落實(shí)30多個(gè)具體協(xié)同創(chuàng)新合作項(xiàng)目。

坐落于嘉定新城遠(yuǎn)香湖畔的嘉定圖書(shū)館

增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力，協(xié)同創(chuàng)新提升發(fā)展質(zhì)量

全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是增強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)同能力。早在1958年，嘉定就被命名為科學(xué)衛(wèi)星城，目前集聚了大量“中”字頭科研院所?？苿?chuàng)戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展是我們?nèi)谌?、服?wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要切入點(diǎn)。2018年，聯(lián)合蘇州、溫州共同舉辦首屆長(zhǎng)三角科技交易博覽會(huì)，吸引大批長(zhǎng)三角企業(yè)、機(jī)構(gòu)參展。探索建立科技創(chuàng)新券通用通兌機(jī)制，共同推動(dòng)三地重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等科技資源合理流動(dòng)與開(kāi)放共享。目前，三地已有130家高校院所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)工程技術(shù)中心，以及1705臺(tái)大型儀器設(shè)備和309個(gè)服務(wù)項(xiàng)目等資源實(shí)現(xiàn)共享。在此基礎(chǔ)上，積極打造一站式交易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)的科技、產(chǎn)業(yè)、人才等資源集聚、交流融合。二是加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。發(fā)揮嘉定先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)、蘇州產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的協(xié)同發(fā)展格局。一方面，聚焦規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)特色差異協(xié)同發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，共同把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做特做強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記在上海工作時(shí)提出，嘉定要“建設(shè)成為全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，在國(guó)際上有一席之地”。為此，嘉定把合力打造世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)中心作為重中之重。著眼汽車產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，共同發(fā)起設(shè)立長(zhǎng)三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)滬蘇浙皖四地汽車企業(yè)聯(lián)合互動(dòng)。另一方面，聚焦發(fā)展空間，互設(shè)并共同打造“產(chǎn)業(yè)飛地”。比如，在嘉定設(shè)立“科技創(chuàng)新（研發(fā)）園”，在溫州設(shè)立“先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展示范區(qū)”，在蘇州設(shè)立“嘉昆太科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”，積極開(kāi)展品牌輸出、政策聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目對(duì)接，探索入駐企業(yè)享受兩地同等政策服務(wù)，建立跨區(qū)發(fā)展合作機(jī)制、利益共享機(jī)制。三是合力優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。加速推進(jìn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)共認(rèn)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)資源共享，積極構(gòu)建信用平臺(tái)和信用信息互聯(lián)互通機(jī)制，探索實(shí)施“異地通辦”和“一窗服務(wù)”，營(yíng)造更加開(kāi)放便捷高效的營(yíng)商環(huán)境。與上海證券交易所開(kāi)展戰(zhàn)略合作，成立“上交所企業(yè)上市服務(wù)嘉定工作站”，促進(jìn)金融資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接。此外，我們還與兄弟城市共同設(shè)立首期規(guī)模為100億元的上海長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)股權(quán)投資基金，努力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合。

堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)群眾獲得感。一是聯(lián)手打造共享共贏的教育聯(lián)盟。強(qiáng)化技能教育院校聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校三方聯(lián)動(dòng)合作，共建“教學(xué)+實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”的高技能人才培養(yǎng)機(jī)制和區(qū)域高技能人才實(shí)訓(xùn)基地共享機(jī)制。共建青少年科創(chuàng)教育聯(lián)盟，打造長(zhǎng)三角一體化科創(chuàng)教育平臺(tái)。二是聯(lián)手打造均衡普惠的醫(yī)療資源。探索建立嘉昆太醫(yī)療聯(lián)合體，實(shí)行異地住院就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算。積極推進(jìn)嘉定-溫州醫(yī)療全科人才培養(yǎng)項(xiàng)目。發(fā)揮上海瑞金醫(yī)院嘉定北院、溫州市醫(yī)科大學(xué)眼視光醫(yī)院等高端醫(yī)療資源專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采用遠(yuǎn)程診療和設(shè)立?？频确绞剑糯髢?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射能級(jí)，提供更為精準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。三是聯(lián)手打造互聯(lián)互通的“同城生活”。早在2013年，全國(guó)首條跨省域軌道交通線就從嘉定安亭站通往昆山花橋站，目前正在對(duì)接蘇州市內(nèi)軌道交通。同時(shí)，多條省際斷頭路打通工程已正式啟動(dòng)，多條跨省公交線路將在今年開(kāi)通。深入開(kāi)展“文化走親”，共建“精品文化旅游目的地”。目前，在位于嘉定的上海保利大劇院，每場(chǎng)演出都有近一半觀眾來(lái)自長(zhǎng)三角周邊兄弟城市。

堅(jiān)持共建共治共享，打造社會(huì)治理示范樣板。一是共同謀劃改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。我們規(guī)劃建設(shè)170平方公里的嘉北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，與周邊區(qū)域連片成網(wǎng)，共建共享綠色花園。同時(shí)，與兄弟城市在區(qū)域水環(huán)境提升、打擊環(huán)境污染違法行為、低碳節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域積極開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)和常態(tài)化交流合作，共同建設(shè)綠色美麗長(zhǎng)三角。二是共同打造區(qū)域平安環(huán)境。建立“長(zhǎng)安”共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展道口檢查信息共享警務(wù)合作。在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間，聯(lián)合開(kāi)展道口安全檢查，牢牢守住上海西北門(mén)戶。在毗鄰地區(qū)組建城管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法組，采取固定時(shí)段執(zhí)法檢查和不定期聯(lián)動(dòng)突擊行動(dòng)，提升區(qū)域城市精細(xì)化管理水平。

增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，黨建聯(lián)建鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)

共搭黨建聯(lián)建平臺(tái)載體。在中國(guó)浦東干部學(xué)院指導(dǎo)下，三地共同發(fā)起設(shè)立“長(zhǎng)三角區(qū)域城市（嘉定、溫州、昆山、太倉(cāng)）黨群建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展研修院”，并成立“長(zhǎng)三角區(qū)域城市（嘉定、溫州、昆山、太倉(cāng)）基層黨群共建聯(lián)席會(huì)議辦公室”，打造高質(zhì)量黨群干部培訓(xùn)基地、黨群工作科研基地、地方黨委政府咨政基地、黨群工作交流基地和探索創(chuàng)新實(shí)踐基地，全面提升長(zhǎng)三角區(qū)域城市黨建科學(xué)化水平。

共筑黨建聯(lián)建工作基礎(chǔ)。全面推行“同城黨建”模式。黨建資源上，堅(jiān)持同向聚集。依托各地豐富的紅色教育資源，探索共訪紅色印跡、共開(kāi)紅色課堂等黨員教育路徑，共承革命傳統(tǒng)、共護(hù)歷史文脈、共揚(yáng)文化品牌。支部建設(shè)上，堅(jiān)持同標(biāo)引領(lǐng)。針對(duì)雙城工作和生活的在職黨員，探索單位和社區(qū)黨組織聯(lián)合教育管理模式，鼓勵(lì)黨員“雙城亮身份”“雙重強(qiáng)素養(yǎng)”“雙向展作為”。總結(jié)提煉各地優(yōu)秀黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持同力培養(yǎng)。以聯(lián)合辦班、師資共享、學(xué)員互動(dòng)等形式，推進(jìn)基層黨組織書(shū)記集中培訓(xùn)和互派輪訓(xùn)。

共促干部敢擔(dān)當(dāng)善作為。把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作為錘煉干部的重要戰(zhàn)場(chǎng)，互派干部開(kāi)展異地掛職交流，促進(jìn)相互了解、相互學(xué)習(xí)，開(kāi)闊干部胸襟和視野。聯(lián)合舉辦“長(zhǎng)三角區(qū)域黨建引領(lǐng)共建共治共享社會(huì)治理新格局研修班”，提升干部知識(shí)能力。