民辦幼兒園教育環(huán)境質量現(xiàn)狀及改進建議
——以廈門市為例

謝書書

(集美大學教師教育學院，廈門 361021)

一 問題提出

教育質量評價始于質量管理思想，是系統(tǒng)保障教育質量的方法。幼兒園教育質量指幼兒園教育活動是否滿足幼兒身心健康發(fā)展的需要及其滿足幼兒身心健康發(fā)展需要的程度[1]。教育質量包括環(huán)境質量和結果質量，其中，結果質量主要指幼兒身心發(fā)展結果，環(huán)境質量指保障幼兒身心發(fā)展的外部環(huán)境，包括結構質量和過程質量。結構質量是指可以具體規(guī)范和控制的變量，如師幼比、班級規(guī)模、師資條件、物質環(huán)境和設施等。過程質量指與幼兒的生活和學習經驗有直接聯(lián)系的動態(tài)變量，如師幼互動、學習環(huán)境、課程、健康與安全、家長參與等[2-3]。該研究關注的是幼兒園教育環(huán)境質量。

幼兒園教育質量的評價內容在各國均有異同。在世界銀行、聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織、經濟合作與發(fā)展組織(OECD)新近出版的《強勢開端Ⅳ：學前教育質量監(jiān)測》(Starting Strong Ⅳ: Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care)中，相關國家托幼機構質量外部督導評估的主要內容包括師生比、室內和戶外場地、健康和衛(wèi)生、安全、學習和游戲材料、教職工資質、園所規(guī)劃、工作條件、課程實施、人力資源管理、財務管理等11個方面[4]。針對幼兒園教育環(huán)境質量的認證，以Harms和Clifford的《幼兒園環(huán)境質量評價量表》(ECERS)的應用最為廣泛[5]。我國幼兒教育環(huán)境質量評價指標尚未統(tǒng)一，20世紀90年代開始，國內學者開始介紹、修訂和應用國外常用的幼兒園教育質量量表[6-7]。例如，劉焱等人參照ECERS，制定了《中國幼兒園質量環(huán)境評價量表》，認為幼兒園教育環(huán)境評價應包括物質環(huán)境、互動與課程、生活活動等三個方面[8-10]。戴雙翔和劉霞從托幼機構從業(yè)人員素質標準、職責標準、效率標準和效果標準等方面進行分析，詳細闡述不同類型標準的操作定義下不同的評定內容[11-12]。劉霞、錢雨、周欣和劉昊等人也對國外學前教育質量評級和監(jiān)管體系進行述評和研究，提出對國內幼兒園教育質量評價的啟示[13-16]。

民辦幼兒園指除政府和國有企事業(yè)組織以外的，具有法人資格的企事業(yè)組織、社會團體及其他組織和公民個人，主要利用非國家財政性經費，依照規(guī)定設立的幼兒園的總稱[17]。近年來，民辦幼兒園迅速發(fā)展并占據我國幼教事業(yè)的半壁江山，但民辦幼兒教育存在著良莠不齊、市場不成熟、發(fā)展不完善等問題，質量保障不成體系，缺乏系統(tǒng)監(jiān)管[18]。已有研究針對提升民辦幼兒園教育質量的建議主要包括資金投入、師資隊伍和政府扶持等，非短期內能夠解決，鮮有研究針對民辦幼兒園教育質量的過程指標及課程進行調研。該研究通過量表，對廈門市民辦幼兒園的教育環(huán)境質量進行評測，旨在考察：(1)廈門市民辦幼兒園教育環(huán)境質量的總體情況。(2)不同等級的民辦幼兒園教育環(huán)境質量的差異情況及分析。(3)民辦幼兒園與公辦幼兒園教育環(huán)境質量的差異情況及分析。通過以上調研結果及數(shù)據分析，研究將詳細討論民辦幼兒園教育環(huán)境質量存在的主要問題，并在此基礎上提出具有針對性的措施。

二 研究方法

(一)研究對象

采用分層抽樣的方式，選取廈門市兩個區(qū)的28所民辦幼兒園進行測評。另外，任意抽取4所公辦園(福建省示范性幼兒園)進行相同的測評，以作比較。

(二)測量工具

采用Frank Porter Graham的《幼兒學習環(huán)境評量表——修訂版》(Early Childhood Environmental Rating Scale-Revised，ECERS-R)的中譯版，該量表的內在一致性系數(shù)為0.92，具有較高的信度和效度。由于量表中某些部分的項目和指標設置與中國幼兒園的情況較為不符，因此，研究還參考劉焱等人修訂的《中國幼兒園教育環(huán)境評價量表》中的評價領域和指標，最終形成“廈門市民辦幼兒園教育環(huán)境質量評價量表”，以7點量表對廈門市民辦幼兒園的教育環(huán)境質量進行評測：1(不足)、3(最低標準)、5(良好)、7(優(yōu)秀)。

評測內容主要包括四個方面，分別為物質環(huán)境、生活活動、課程(領域與游戲活動)和互動。其中，物質環(huán)境包括室外和室內兩大項。室外包括占地面積、綠地空間、大肌肉活動空間、公共活動室、保安室、醫(yī)務室、戶外墻飾、廚房、教師活動室等；室內包括光線、基礎設施、盥洗空間、區(qū)域活動、室內墻飾、睡眠室、廁所空間、日常照料游戲學習設施、休閑設施和私密空間、室內游戲空間規(guī)劃、兒童陳列品等項目；生活活動包括入園與離園、早操、用餐、午睡、如廁、衛(wèi)生措施、安全措施等項目；課程，確切地說是領域活動與游戲活動，從ECERS-R中的course直翻為“課程”，包括健康活動、科學活動、語言活動、藝術活動、社會活動、游戲、課程結構等7項；互動包括師幼互動和幼幼同伴互動等2項。

(三)施測過程

共使用4組調研員進行施測，每組3名成員，負責量表中不同部分的測評。為了保證數(shù)據的準確性，每組調研員對不同等級民辦園均有測評，平衡誤差。調研員在參加調研之前，由課題組負責人依照ECERS-R的“量表實施說明書”進行培訓，確保調研員熟練掌握量表測評過程且能夠嚴格施測后，方入園進行測評。調研員在每個園的調研時間為一天，上午7∶40入園，下午5∶00離園。

(四)數(shù)據統(tǒng)計

采用SPSS 15.0中的描述性統(tǒng)計、頻數(shù)統(tǒng)計、t檢驗和F檢驗對數(shù)據進行處理。

三 研究結果與分析

(一)廈門市民辦幼兒園教育環(huán)境質量總體情況

1.物質環(huán)境。物質環(huán)境方面的評測包括室外和室內兩大項，結果如表1所示。調研幼兒園在物質環(huán)境方面的平均分為3.87，超過最低標準，但未達到良好的水平。其中，室外環(huán)境平均分為3.99，室內環(huán)境平均分為3.75，組內標準差較大。這說明，民辦幼兒園在物質環(huán)境方面基本達標，未達到良好狀態(tài)，不同園所之間的差異較大，發(fā)展較不平衡。通過對各細項的分析發(fā)現(xiàn)，民辦幼兒園在物質環(huán)境方面存在較大問題的有專用活動室、醫(yī)療設施、衛(wèi)生間、睡眠空間、私密空間等方面。在區(qū)域和游戲空間的布局及管理上，急需得到專業(yè)的指導。

表1 民辦幼兒園物質環(huán)境方面的得分情況

2.生活活動。對民辦園生活活動的調研項目共有32項。將生活活動考察項目中以7點計分的項目，全部相加后進行平均。結果表明，參與調研的民辦園在生活活動方面的平均分為4.54，接近良好水平，標準差為0.7，較低。這說明，作為辦園基礎條件的生活活動得到民辦園較高的重視，不同的民辦園發(fā)展較均衡。民辦園在各個細項的平均值如表2所示。

表2 民辦幼兒園生活活動方面的得分情況

3.課程。對民辦園課程的調研包括健康(指健康領域的活動，下同)、科學、語言、藝術、社會、游戲、課程結構等七個部分，共有117個評測項目。描述性統(tǒng)計結果顯示，參與調研的民辦園在課程方面的平均分為3.76，標準差為0.98。平均分超過最低標準，但與良好水平差之甚遠，標準差接近1。這說明，民辦園在課程方面存在著較大的問題，總體水平較低，且不同園之間差異較大，發(fā)展不平衡。各個細項的平均值如表3所示。相對而言，在游戲活動、科學活動和語言活動方面的問題較為突出，活動材料的準備和更新、幼兒取用材料的頻率、活動的動態(tài)性，以及按需生成活動和幼兒自主活動等，都是課程部分存在的共同問題。

表3 民辦幼兒園課程方面的得分情況

4.互動。對民辦園互動情況的調研包括師幼互動和幼幼同伴互動兩個部分，共考察18個項目。每一項均記錄4種情境下的互動狀態(tài)，即生活活動、教學活動、區(qū)域活動和游戲活動，數(shù)據處理時，再取每項4個數(shù)據的平均數(shù)?；臃諊?、互動方式和幼幼同伴互動仍以7點計分方式，1分代表十分不足、3分代表最低標準、5分代表良好、7分代表優(yōu)良。互動頻率與互動人數(shù)的記錄，采用時間取樣的記錄方式，每個年級在每種活動中取樣15分鐘，記錄這15分鐘內，師幼互動的次數(shù)和人數(shù)，再將三個年級的互動次數(shù)和人數(shù)取平均數(shù)作為該項目的最終互動情況。統(tǒng)計結果如表4所示。民辦幼兒園在互動方面的得分總體情況較好，在師幼互動氛圍、方式及幼幼同伴互動項目上的得分均接近良好水平，但標準差較大，體現(xiàn)了不同民辦園之間差異較大。

表4 民辦幼兒園互動方面的得分情況

(二)不同等級民辦幼兒園教育環(huán)境質量的差異

廈門市教育局定期組織園長及專家對民辦幼兒園進行考評，鑒定等級，將其分為高端園、一級園、二級園、三級園及基本合格園等5種類型。參與調研的民辦園分級情況見表5。

表5 參與調研的民辦幼兒園分級詳情(單位：所)

參與此次調研的不同等級民辦幼兒園在各項的平均分如表6所示，“互動”一項由于數(shù)據組成較為復雜，無法簡單以平均分呈現(xiàn)。由其余各項的平均分比較可知，調研結果與政府考評結果總體一致，高端園和一級園的評測分數(shù)高于其他等級的民辦園，基本合格園的評測分數(shù)遠遠低于其他4個等級的民辦園。二級園和三級園在各項上的表現(xiàn)較為接近，主要在課程上差距較大。由此可見，三級園雖然在物質環(huán)境等硬件上能夠達標，但在課程上仍然無異于基本合格園。對不同等級民辦園各部分的細項進行F檢驗。

表6 不同等級民辦幼兒園在各項上的平均分

在物質環(huán)境方面，不同等級的民辦園在安保醫(yī)務和教師活動室、盥洗空間、游戲空間等三個方面的差異尤為顯著，主要差異在于安保、醫(yī)務的環(huán)境條件和服務態(tài)度，盥洗空間的標識、細節(jié)差異及符合幼兒使用的程度，以及游戲空間的規(guī)劃和管理等問題上。值得一提的是，不同等級的民辦園在戶外墻飾和私密空間這兩項的差異不顯著。不管哪個等級的民辦園，其戶外墻飾的分數(shù)都較為接近(M=3.67，M=4.79，M=3.85，M=4.61，M=5.00)，甚至出現(xiàn)等級越低的民辦園，其戶外裝飾越用心的情況，說明民辦園對外在形象十分重視。不管哪個等級的民辦園，其秘密和休閑空間的得分都較低(M=3.00，M=2.71，M=2.26，M=2.72，M=2.48)，幾乎全部未達標，說明民辦園在教育理念和環(huán)境創(chuàng)設上存在較大的問題。

在生活活動方面，不同等級的民辦園只在“如廁”一項上差異顯著，基本合格園“如廁”一項的情況顯著差于其他等級園，其他等級園之間無顯著差異。這說明，多數(shù)民辦幼兒園在生活活動上較為重視。

在課程方面，高端園和一級園處于同一水平，接近良好。二級園的課程水平超過標準線，但水平較低。三級園和基本合格園的課程水平未達標。對各領域進行詳細比較后可知，在藝術和社會領域活動上，不同等級民辦園差異不大。差異主要出現(xiàn)在健康領域活動、游戲活動、語言領域活動和科學領域活動。這說明，許多民辦園將課程活動重點放在藝術和社會領域，這是比較顯性、容易出效果的兩個領域。民辦園可能出于家長導向，重視藝術領域活動，迎合家長的認知。對社會領域活動的重視，可能出于教師導向，更加方便教師管理幼兒。

在互動方面，不同等級的民辦園只在師幼互動氛圍上差異顯著。基本合格園在對待幼兒惡性行為時的氛圍顯著差異其他園，其它項目無顯著差異。

(三)民辦幼兒園與公辦幼兒園教育環(huán)境質量的差異

為了定位民辦幼兒園的教育質量，研究抽取了4個公辦幼兒園(省示范性幼兒園)，用相同的方法進行評測，將其數(shù)據與民辦園進行比較。民辦園與公辦園的各項平均分詳見表7。“互動”一項由于數(shù)據組成較為復雜，無法簡單以平均分呈現(xiàn)。公辦園在各項上均顯著高于民辦園。采用獨立樣本t檢驗對各部分的細項進行詳細比較。

表7 民辦幼兒園與公辦幼兒園在各項上的平均分

在物質環(huán)境方面，公辦園在各細項的評測上均超過良好水平，接近優(yōu)秀水平，而民辦園的評分則都在良好以下，有的甚至剛達標。這說明，民辦園的平均水平與省示范性幼兒園有著極其顯著的差異。戶外墻飾上的差異不顯著，再次證明了民辦園對外部形象的重視。進一步的比較發(fā)現(xiàn)，高端民辦園與公辦園在所有項目上的差異均不顯著(p>0.05)。這說明，民辦園中的高端園在物質環(huán)境上已達到省示范性幼兒園的水平。一級民辦園的得分只在“盥洗空間”這一項上比公辦園的得分顯著的低，說明一級園的物質環(huán)境水平也已接近省示范性幼兒園。但其他等級的民辦園與公辦幼兒園在物質環(huán)境上仍有著較大的差距。

在生活活動方面，趨勢與物質環(huán)境相同。公辦園在生活活動所有項目上的得分都非常顯著地高于民辦園，均已超過或接近優(yōu)秀水平，而民辦園的評分則都在良好以下。高端民辦園只在早操和安全措施兩項上顯著差于公辦園，但其他等級的民辦園在生活活動方面與公辦園有著較大的差距。

在課程方面，民辦園的平均水平與公辦園相差甚遠，最突出的差異出現(xiàn)在游戲活動、健康活動、科學活動和語言活動上。其中，高端民辦園與公辦園在課程的各項上均無顯著差異(p>0.05)，說明高端民辦園在課程方面已達到省示范性幼兒園的質量水平。一級民辦園只在“游戲”一項中的得分低于公辦園，這說明，一級民辦園在課程方面已向公辦園靠近。其他等級民辦園相去甚遠。

在互動方面，公辦園在師幼互動氛圍、師幼互動方式和幼幼同伴互動上的得分都顯著高于民辦園，詳見表8。從各細項進行分析發(fā)現(xiàn)，公辦園在教師問答、幼兒問答、教師應對幼兒良性或負性行為時的氛圍，評測分數(shù)都顯著高于民辦園。在幼幼同伴互動方面，公辦園的教師提供給幼兒與同伴合作完成任務的機會極其顯著地多于民辦園(M公辦=6.00，M民辦=4.18)。進一步分析發(fā)現(xiàn)，高端園與一級園在互動方面與公辦園相差無幾，其他等級民辦園在互動的所有項目上均與公辦園有著非常顯著的差異。這說明，除了高端園和一級園，其它等級的民辦園仍與公辦園在互動情況上相距甚遠。

表8 民辦園與公辦園在互動情況上的差異

四 討論與結論

研究從物質環(huán)境、生活活動、課程、互動等四個方面，對廈門市民辦幼兒園教育環(huán)境質量進行調研。綜合以上調研結果可知，民辦園總體的教育環(huán)境質量已達標，但與良好水平差距甚遠，內部差異較大，發(fā)展不均衡。從調研的四個方面來看，民辦園在生活活動和互動兩項上測評情況較好，而在課程活動和物質環(huán)境上存在著較為嚴重的問題，具體分析如下。

(一)廈門市民辦幼兒園教育環(huán)境質量存在的主要問題

1.課程質量問題。調研結果顯示，參與調研的民辦園在課程方面存在著較大的問題，尤其在游戲活動、科學活動、語言活動和健康活動方面的問題最為突出。

首先，民辦園在角色游戲活動中，角色游戲材料缺少，幼兒一天中未有較多時間可以取用材料，游戲區(qū)劃分不明確，游戲空間不足，提供的材料較少隨著主題而變，多樣性不足，教師較少提供道具讓幼兒在戶外或其他地方開展動態(tài)的角色游戲。在建構游戲中，民辦園較少使用大型建構材料進行建構表現(xiàn)，建構類型少，每天未有充足的時間進行游戲?；顒硬牧系臏蕚浜透隆⒂變喝∮貌牧系念l率、活動的動態(tài)性，以及按需生成活動和幼兒自主活動，都是民辦園游戲活動存在的較為嚴重的問題。王和平指出，民辦幼兒園過分注重活動的教學和學習功能，忽視活動的游戲功能[19]。趙福杰也發(fā)現(xiàn)，在主導互動上簡單的“游戲化”是民辦園廣泛存在的問題[20]。這與筆者調研的結果不謀而合。

其次，民辦園在科學領域方面的活動材料類別少，不切合幼兒的發(fā)展階段。在一天的活動中，幼兒缺乏機會取用這些科學或數(shù)學相關的材料，材料的更新度較低，無法保持幼兒的興趣。并且，教師很少利用多種材料鼓勵幼兒進行科學嘗試；在語言領域的活動上，圖片和圖書使用次數(shù)少，缺乏對幼兒交流的鼓勵，很少運用語言去發(fā)展幼兒的推理技能，也較少發(fā)揮語言的非正式運用。幼兒一天中沒有多少機會能夠取用圖書，圖書的更新率較低，教師很少為幼兒朗讀圖書，并且，教師在遇到能引發(fā)推理的材料時，很少與幼兒進行討論，也很少因幼兒的興趣需要去解釋一些概念；在健康領域的活動方面，為幼兒提供的場地和器材有限，更新率低，教師很少與幼兒討論健康方面游戲的玩法或理念，也較少進行指導。在健康領域活動過程中，教師更多扮演的只是監(jiān)管的角色。除此以外，民辦園的健康教育稀缺，教師很少教授營養(yǎng)與身體健康的關系，也較少教授幼兒宣泄不良情緒的方法。

再次，民辦園較為重視藝術領域和社會領域的活動，重視的原因可能源于這兩種活動立竿見影的效果。調查發(fā)現(xiàn)，在民辦園的藝術活動中，幼兒的個性并未得以充分的發(fā)揮，幼兒對藝術材料的取用有限，教師很少利用藝術活動來鼓勵幼兒創(chuàng)新。這說明，民辦園的藝術活動可能仍以展示導向為主。在社會領域活動中，教師經常幫助幼兒了解行為規(guī)則和游戲規(guī)則，學習規(guī)則，講紀律，教育幼兒愛惜資源、環(huán)境與勞動成果，引導幼兒關心、尊重他人，這與幼兒管理息息相關。因此這兩個領域的活動相對于其他領域活動，更容易得到民辦園教師的重視。另外，民辦園的日程安排較少根據兒童需要而調整，為幼兒自由游戲所提供的玩具和設備較為欠缺，極少在課程中運用新材料和新經驗，較少提供機會給幼兒自己選擇玩伴或選擇游戲。

出現(xiàn)上述問題的原因，與民辦幼兒園的教育理念及教師對游戲的理解和專業(yè)素養(yǎng)息息相關。已有大量研究表明，教師素質低下是民辦幼兒園教育質量短期內無法提高的重要原因[21]。李建群認為，民辦幼兒園教師大多不是“科班”出生，學歷層次普遍偏低，教學行為仍以教師為主體[22]。由于師生比過大，沒有專業(yè)進修和參與職稱評定的機會，加上較低的工資待遇，造成了民辦園教師的大量流失，教師素質也不能得到保障。另外，幼兒園園長作為幼兒園的頂層設計者，對教師教育理念的引領十分重要，因此，對民辦園園長資格的認定，以及對園長的培訓十分必要。

(二)物質環(huán)境問題

研究發(fā)現(xiàn)，民辦幼兒園在物質環(huán)境方面，雖然總體上達標，但是在細節(jié)部分還存在著許多問題，具體分析如下：首先，民辦園室內的盥洗空間、衛(wèi)生間和睡眠空間存在著較多問題。盥洗空間、衛(wèi)生間的引導標識不足，例如對幼兒洗手程序和規(guī)則的提示欠缺。盥洗設備和坐便器及蹲坑的數(shù)量不足，衛(wèi)生情況有待提高。衛(wèi)生間的墻飾、圖案布置，以及對幼兒安全心理的保障較為欠缺。許多民辦園還未有獨立的班級專用睡眠室。調查中的大多數(shù)民辦園的保安室、醫(yī)務室的工作環(huán)境一般，安保人員和醫(yī)務人員的態(tài)度較差，并非隨時有醫(yī)務人員值班，幼兒也較難輕松地找到醫(yī)務室。

其次，民辦園對區(qū)域活動及游戲活動空間的規(guī)劃較不合理。主要表現(xiàn)在，分區(qū)無法很好地保障幼兒開展活動，導致幼兒進行不同活動時會互相干擾。區(qū)域活動空間分區(qū)不明確，相應區(qū)域的活動材料數(shù)量不足，不夠豐富，未有專門的玩教具，活動材料的擺放和使用較為混亂。游戲空間較為不足，設施及區(qū)域的標識不明確，少有幼兒能夠理解的標識加以分類。游戲區(qū)空間不足，教師監(jiān)察幼兒興趣區(qū)有較大的困難，幼兒無法專心且獨立地使用游戲空間。

再次，私密空間是幼兒園環(huán)境布置的一個細節(jié)，是幼兒園對幼兒心理保護的重要環(huán)節(jié)。民辦園在私密空間的設置上并未達標，調查中的大多數(shù)民辦園未設置供幼兒休息、免受他人打擾的私密空間，包括未有干凈、柔軟設施，未有供幼兒不受其他游戲打擾的舒適區(qū)，也沒有僅供一兩個幼兒玩耍、不受教師干擾的私密空間。

最后，民辦園十分重視室內外墻飾，無論哪個等級的民辦園，都會在墻飾上花較大的功夫，使其具有美感。在墻飾的內容上，教育活動相關的主題墻飾、常規(guī)性墻飾和過渡性墻飾較豐富，在區(qū)域相關和功能區(qū)墻飾方面有待提高。這說明，民辦園對外在形象較為重視，但對墻飾本身對幼兒發(fā)展的日常幫助關注較少。

民辦園在物質環(huán)境上存在的問題，再次反映了其專業(yè)性的短缺，甚至存在一定程度上的急功近利，追求教育的短、平、快。部分民辦幼兒園只以營利為目的，只愿意在對營利有幫助的方面做表面功夫，這與非營利民辦幼兒園的發(fā)展機理和困境息息相關[23]。真正以幼兒需求為出發(fā)點的幼兒園，在物質環(huán)境方面應該以細節(jié)為重，以符合幼兒心理為主，以能夠幫助幼兒成長、促進活動開展為目標，而非嘩眾取寵式的成人式環(huán)境。

(三)生活活動和互動方面存在的問題

生活活動作為辦園的基礎條件，在這些年的整改和管理中，已得到了較好的改善。但是在互動方面，民辦園仍然存在這一些較為明顯的問題。調研結果表明，民辦園教師在使用正向語言積極引導幼兒惡性行為的轉變方面，有著一定的困難。根據調研筆記的記錄，民辦園教師在與幼兒互動的過程中，存在著冷臉、冷眼，甚至惡言威脅的現(xiàn)象。即便在已知有記錄人員做現(xiàn)場評測的前提下，教師仍然控制不住自己的情緒，難以想象其平日里與幼兒的互動狀態(tài)。另外，與公辦園相比，民辦園教師較少提供機會讓幼兒與同伴合作完成任務，這對幼兒同伴關系及其社會性的發(fā)展較為不利。上述問題均指向民辦園教師的師資專業(yè)性問題[24]。

(四)發(fā)展不平衡的問題

不同民辦園的教育環(huán)境質量表現(xiàn)出嚴重的發(fā)展不平衡，差異主要體現(xiàn)在兩個方面。首先，高端民辦園與省示范性幼兒園在教育環(huán)境質量的各項指標上水平相當，只存在個別項目的差異。一級民辦園除了在生活活動項目上與公辦園差距較大以外，其他項目都接近公辦園的水平，二級園、三級園和基本合格園則與公辦園相距甚遠；其次，無論在哪個項目上，高端園和一級園的評測結果都要遠遠地好于二級園、三級園和基本合格園。尤其基本合格園與其它4種園的差距甚大，在許多項目上未達標，處于起步狀態(tài)。

(二)提高廈門市民辦幼兒園教育環(huán)境質量的建議

已有研究主要從政策、管理、資金、收費、保障機制、辦園規(guī)范等方面，探討對民辦幼兒園教育環(huán)境質量的提高[25-27]。筆者研究從民辦幼兒園教育環(huán)境質量內部存在的問題入手，嘗試在政策改良、資金投入和政府扶持等外部因素無法迅速實現(xiàn)的前提下，有針對性地對民辦幼兒園教育環(huán)境質量的內部因素提升提出建議。

1.建立完善的評價體系。政府對民辦幼兒園的評估方式，很大程度上影響了民辦幼兒園的辦園方向。調查中發(fā)現(xiàn)，部分民辦園存在著急功近利的思想，制定對策應付政策，導致幼兒園建設并非以幼兒需要為出發(fā)點，而是以能夠通過等級評估為重心。在此前提下，如果評估是以定級為目的，那么，對民辦園的評估很可能成為民辦園獲取等級、提高收費、制造社會效應的手段，而非真正促進民辦園的教育質量。楊銳通過對新西蘭學前教育評估系統(tǒng)的介紹指出，我國幼兒園評估的目的偏重等級鑒定，弱化了評估在幼兒園發(fā)展中“促建、促改”的功能，這不利于民辦園教育的可持續(xù)發(fā)展[28]。

為實現(xiàn)對民辦園評估的“促建、促改”目的，評估的內容至關重要。對民辦幼兒園的評估應該增加過程性指標的相關內容，應從幼兒園對物質環(huán)境的使用過程、課程的開展過程和師幼互動及幼幼互動過程進行評估，而不是簡單地根據指標框架進行籠統(tǒng)的評價。避免出現(xiàn)重物質環(huán)境設置而忽略物質環(huán)境的使用、重課程設置而忽略課程開展、重活動結構而忽略互動過程的傾向，才能真正提高民辦園以幼兒為中心的教育質量。

要對上述內容進行評估，僅以一天的倉促瀏覽，難以真實反映民辦園的教育環(huán)境質量，建議以多角度、多評價主體的方式進行評價。首先，評估可以有針對性地進行內容的拆分，分段進行。對于部分硬性指標，可分發(fā)表格由幼兒園上報數(shù)據進行自評，例如物質環(huán)境中的硬件、安全等方面；對于專業(yè)性較強的課程、生活活動、互動等，可以分段進行，由不同的團隊實施評價；應有整改效果的反饋測評，可以提交自評報告，或以幼兒及其家長的問卷調查形式來實現(xiàn)。其次，評價主體可包括民辦園自身、行政部門工作人員、幼兒園園長、學前教育研究專家、幼兒、幼兒家長等。結合多種形式，不同主體對不同方面進行評測和反饋，形成綜合性報告。最后，建議有選擇地對評估報告進行信息公開，督促幼兒園進行整改。

2.建立有針對性的師資培訓系統(tǒng)。師資是民辦園教育環(huán)境質量提升工程里最大的問題。民辦園的師資培訓已經開展了若干年，但收效甚微，存在著較隨意、不系統(tǒng)、沒有計劃性、沒有針對性、缺乏監(jiān)督和檢驗機制等問題。從調研結果可以看出，民辦園從管理層到教師在教育理念上仍與當前學前教育觀和兒童觀有較大出入，例如花哨的戶外環(huán)境、藝術活動在課程中的過渡強化等問題。民辦園的師資培訓應首先解決這些問題，建議如下：

首先，民辦園師資培訓的內容應具有針對性。根據此次調研結果，民辦園在學前教育理念、課程、物質環(huán)境創(chuàng)設、互動、幼兒負性行為的處理等內容上都存在著較大的問題，急需得到指導。在培訓時，可針對這些方面，制定系統(tǒng)的培訓內容，以理論與實操相結合的形式，增加培訓的實際效果。根據本調研結果，對民辦園師資培訓的內容做出如表9的建議。

其次，民辦園師資培訓應有不同層次之分。由調研結果可知，不同民辦園的教育環(huán)境質量差距甚大，師資培訓應該分層次進行培養(yǎng)。可以參考新西蘭對臨時注冊教師和準注冊教師的培訓系統(tǒng)[29-30]，按學歷層次和專業(yè)類別將民辦園教師進行分類培訓，除了上述建議的培訓內容之外，非學前教育背景的教師應加強學前教育基礎知識的訓練，學前教育背景的低學歷層次教師應加強通用素養(yǎng)的提升。另外，可考慮引入獎學金系統(tǒng)，鼓勵未取得教師資格證認證的民辦園教師盡快獲得認證。

表9 民辦園師資培訓內容建議

(三)結論

研究通過修訂的ECERS-R量表，對廈門市民辦幼兒園的教育環(huán)境質量進行評測，并對不同等級的民辦園，以及民辦園和公辦園的教育環(huán)境質量進行比較，結論如下：(1)民辦園總體的教育環(huán)境質量已達標，但與良好水平差距甚遠，并且內部差異較大，發(fā)展不均衡。(2)從調研的四個方面來看，民辦園在課程活動和物質環(huán)境上存在著較為嚴重的問題。(3)民辦園在課程活動方面的問題主要出現(xiàn)在游戲、科學和語言領域上。在物質環(huán)境方面的問題主要出現(xiàn)在盥洗、睡眠、區(qū)域和游戲空間規(guī)劃及私密空間的設置上。(4)應建立完善的評價系統(tǒng)和有針對性的師資培訓系統(tǒng)。

課題在調研過程中，感受到來自民辦園的阻力較大，多數(shù)民辦園不愿接受調研，甚至有部分民辦園直接拒絕參與調研，分管部門對民辦園的任務指派也較為艱難，呈現(xiàn)“盡量不增加其工作任務”的狀態(tài)，這從一個側面反映了政府分管部門在民辦園監(jiān)管方面的尷尬局面。