基于安全要素的安全文化體系構(gòu)建研究

謝景沛

安全是人類永恒的主體，也是企業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展，人們生活水平的提高，與此同時(shí)，人們的安全意識(shí)也與日劇增。避免安全事故，提高企業(yè)安全績(jī)效已然成為企業(yè)年度重要工作目標(biāo)之一，同時(shí)也成為社會(huì)對(duì)企業(yè)要求的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。電網(wǎng)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，供電企業(yè)又是高危行業(yè)，因此供電企業(yè)的生產(chǎn)安全已發(fā)展成為企業(yè)管理的重中之重。近年來，國(guó)家電網(wǎng)公司不斷加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，重在提高企業(yè)的安全績(jī)效。特別是新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來，創(chuàng)新運(yùn)用“三性三化”工作方法，加強(qiáng)隱患排查治理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)已成為國(guó)家電網(wǎng)公司的重點(diǎn)工作。企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障的新對(duì)策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。安全文化的最終目的是建立可靠的供電安全保障體系。為了建立可靠的供電安全保障體系，必須強(qiáng)化安全文化建設(shè)。如何構(gòu)建安全文化是目前我國(guó)眾多供電企業(yè)所探討的安全管理工作問題，也是當(dāng)前安全管理工作創(chuàng)新的一個(gè)重要課題。

一、安全文化管理現(xiàn)狀及存在問題

1.管理現(xiàn)狀。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司本質(zhì)安全體系建設(shè)要求，要做到持續(xù)規(guī)范員工行為方式，提升安全思想意識(shí)，應(yīng)用前仍舊存在部分職工不遵守安全規(guī)章制度，安全思想意識(shí)較為淡薄的情況，尤其是多年來不停強(qiáng)調(diào)遵章守紀(jì)，從客觀上導(dǎo)致了造成一線職工的“走馬燈”式學(xué)習(xí)培訓(xùn)習(xí)慣，不利于本質(zhì)安全建設(shè)取得成效。

2.存在問題。安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度尚未建立先進(jìn)水平安全管理制度還是停留在“監(jiān)督”層面，尚未形成“自主”執(zhí)行的意識(shí)；管理人員雖看到了改進(jìn)空間，但找不到及時(shí)有效的方法來培養(yǎng)員工的自主安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣；各類工作人員安全職責(zé)僅體現(xiàn)在紙面上，并沒有完全體現(xiàn)在行動(dòng)中，更沒有內(nèi)化到意識(shí)中。

二、安全文化體系構(gòu)建

綜合企業(yè)安全文化的概念：“被企業(yè)組織員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體”和企業(yè)安全文化建設(shè)的概念：“通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程”。將公司安全文化體系確定為三大要素，九大體系。每個(gè)要素下各包含三個(gè)體系。形成在核心理念、安全愿景、安全價(jià)值觀、安全目標(biāo)指導(dǎo)下的達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境和諧統(tǒng)一的安全要素和具有可操作性的九個(gè)應(yīng)用體系。三大要素：規(guī)范行為、和諧環(huán)境、精細(xì)管理。九大體系：教育先導(dǎo)、培訓(xùn)塑人、規(guī)范養(yǎng)成、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、靜態(tài)預(yù)控、環(huán)境和諧、管理精細(xì)、執(zhí)行到位、群防嚴(yán)密。

1.要素一：規(guī)范行為。要求做到遵章守法成為自覺習(xí)慣。行為是人們思想的外在表現(xiàn)活動(dòng)，什么樣的意識(shí)決定什么樣的行為。人的安全行為是復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的，具有多樣性、計(jì)劃性、目的性、可塑性，并受安全意識(shí)水平的調(diào)節(jié)，人的思維、情感、意識(shí)、知識(shí)、認(rèn)知水平?jīng)Q定人的安全行為水平，因而人的安全行為也表現(xiàn)出各自的差異性。正確的意識(shí)能夠引導(dǎo)和鼓勵(lì)人們?nèi)プ非笮腋?、?shí)現(xiàn)自我，進(jìn)而激發(fā)在安全生產(chǎn)中的內(nèi)在動(dòng)力和行為活力。通過以下三個(gè)體系的建立，來實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范：①教育先導(dǎo)。育人親情為本，關(guān)愛生命至上。堅(jiān)持教育先導(dǎo)，采取以情感人、以情服人、親情育人的感情融化方法，組建立體式、全方位的安全教育網(wǎng)絡(luò)，單位、家庭、親朋形成合力，引導(dǎo)員工認(rèn)識(shí)教育是對(duì)我的關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷，使員工牢固樹立我要安全、珍愛生命的自覺行為意識(shí)，安全不是為了別人，是為了我自己，為了我的家庭幸福。②培訓(xùn)塑人。培訓(xùn)提高素質(zhì)，實(shí)踐練就本領(lǐng)，教者“誨人不倦”，為提升員工的素質(zhì)而教；學(xué)者“學(xué)而不厭”，為自身的發(fā)展而學(xué)。注重理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐訓(xùn)練，力求培訓(xùn)的科學(xué)性、時(shí)效性，使員工更新理念、拓展知識(shí)、提升能力，培育知識(shí)型、創(chuàng)造型員工，塑造要安全、會(huì)安全、能安全的本質(zhì)型安全人。③規(guī)范養(yǎng)成。自律改變習(xí)慣，自覺貴在養(yǎng)成。自覺的安全行為，是一個(gè)員工應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，是行為規(guī)范的外在表現(xiàn)。在社會(huì)實(shí)踐中，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，做到學(xué)習(xí)興趣化、工作學(xué)習(xí)化、生活快樂化。嚴(yán)于律己，系統(tǒng)思考，做到事前自覺、事中自律、事后自醒，真正達(dá)到安全工作自律、工作安全自覺。

2.要素二：和諧環(huán)境。營(yíng)造零缺陷的三維空間。環(huán)境也就是機(jī)、物的表現(xiàn)形態(tài)。機(jī)、物的狀態(tài)在生產(chǎn)過程中是千變?nèi)f化的，機(jī)、物的穩(wěn)定狀態(tài)是人、機(jī)、環(huán)境和諧的前提和基礎(chǔ)；環(huán)境的狀態(tài)是保證安全生產(chǎn)的重要因素，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。機(jī)、物的運(yùn)行失常與缺陷會(huì)引起人的不愉快刺激、煩躁的知覺、急躁的不良情緒，影響人的識(shí)別和操作，導(dǎo)致不安全行為的出現(xiàn)。環(huán)境變化也會(huì)刺激人的心理、影響人的情緒，同樣可以引起人的行為變化。通過以下三個(gè)體系的建立，來保證環(huán)境和諧：①動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。把握變化規(guī)律，掌控能量轉(zhuǎn)移。物的狀態(tài)是客觀存在的，人的行為是主觀能動(dòng)的。安全除了人的行為決定因素外，物的狀態(tài)變化也對(duì)安全工作產(chǎn)生重要的影響。物的狀態(tài)變化是有規(guī)律的，事故隱患往往萌發(fā)于物的狀態(tài)變化之中。隨時(shí)掌控物體危險(xiǎn)能量的轉(zhuǎn)移，防微杜漸，確保物的狀態(tài)變化始終處于安全穩(wěn)定范圍之中。②靜態(tài)預(yù)控。未雨綢繆則穩(wěn)，防患未然即安。物的靜止?fàn)顟B(tài)是相對(duì)的，物的狀態(tài)變化是必然的，物的狀態(tài)微小變化難以覺察，對(duì)靜態(tài)的物要有充分的認(rèn)識(shí)和預(yù)知。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢；凡事預(yù)則安，不預(yù)則危。在事物發(fā)生有可能的變化之前，超前防控，使物始終處于零缺陷的狀態(tài)，確保物態(tài)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。③環(huán)境和諧。強(qiáng)基固本趨衡，科技興安致遠(yuǎn)。人的安全行為除了內(nèi)因的作用外，環(huán)境的狀況對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)過程的人也有很大的影響。任何超限度的外力、環(huán)境缺失都會(huì)對(duì)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)產(chǎn)生作用。強(qiáng)化 “雙基”，質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加大科技投入，提升裝備水平，以信息化引領(lǐng)工業(yè)化，使人與物、人與環(huán)境在相互需求中達(dá)到和諧統(tǒng)一。

3.要素三：精細(xì)管理。要求做細(xì)做實(shí)每一件事。管理是一種責(zé)任，責(zé)任是份內(nèi)應(yīng)做的事，是沒有做好份內(nèi)應(yīng)做的事而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過失。責(zé)任有豐富的內(nèi)涵，責(zé)任無處不在存在于生命的每一個(gè)崗位。責(zé)任是一種客觀需要，也是一種主觀追求；是自律，也是他律。應(yīng)該基于自己的良知、信念、覺悟，自覺自愿地履行責(zé)任。沒有責(zé)任心，再安全的崗位也會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)情。員工的健康幸福源于責(zé)任的落實(shí)和企業(yè)的長(zhǎng)治久安。通過以下三個(gè)體系的建立來達(dá)到管理精細(xì)：①細(xì)化管理。職務(wù)不分大小，責(zé)任重于泰山。安全無小事，細(xì)節(jié)定成敗，管理是關(guān)鍵。關(guān)口要前移，重心要下移。在安全責(zé)任分解上，嚴(yán)管干部，善待員工。在安全管理上，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制、分級(jí)控制、動(dòng)態(tài)控制、反饋預(yù)測(cè)，確保管理不留空檔、不留空隙、不留遺憾。②執(zhí)行到位。工作做到極致，工程做成精品。人人要安全，執(zhí)行要主動(dòng)，工作要到位。對(duì)待安全指令要按照準(zhǔn)軍事化的要求執(zhí)行，事事講安全，遵章無借口。杜絕“三慣”，遠(yuǎn)離“三違”。牢固樹立安全工作榮辱觀，落實(shí)責(zé)任自動(dòng)自發(fā)、一絲不茍，工程質(zhì)量嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精益求精。③群防嚴(yán)密。密織監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，筑牢安全防線。黨政工團(tuán)齊抓共管，專兼并舉群防群治。培育一支有愛心、專心、誠(chéng)心的專兼職安全監(jiān)察隊(duì)伍。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行為內(nèi)容和行為方式的監(jiān)督檢查，絕不放過“針鼻”似的問題，絕不留下“發(fā)絲”似的隱患。做到事事有據(jù)可依、有章可循、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督，考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲分明，實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)督，全過程、全方位監(jiān)控。

三、結(jié)束語

電力企業(yè)安全文化建設(shè)是落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的重要舉措，是保障電力企業(yè)電力、設(shè)備、人員生產(chǎn)安全的必然舉措。本研究在深入分析電力公司目前安全文化建設(shè)情況，結(jié)合公司實(shí)際，基于規(guī)范行為，和諧環(huán)境，精細(xì)管理三大要素，提出在核心理念、安全愿景、安全價(jià)值觀、安全目標(biāo)指導(dǎo)下的達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境和諧統(tǒng)一的安全要素和具有可操作性的九個(gè)應(yīng)用體系，包括教育先導(dǎo)、培訓(xùn)塑人、規(guī)范養(yǎng)成、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、靜態(tài)預(yù)控、環(huán)境和諧、管理精細(xì)、執(zhí)行到位、群防嚴(yán)密等九大體系。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)天津市電力公司檢修公司）