任健華
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和水平的重要標(biāo)志。黨的十九大報(bào)告指出,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的一個(gè)重要任務(wù)。馬克思再生產(chǎn)理論關(guān)注的是物質(zhì)生產(chǎn)部門兩大部類之間的生產(chǎn)與交換關(guān)系,同現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)的劃分存在差異。但無論是對(duì)兩大產(chǎn)業(yè),還是三次產(chǎn)業(yè),都是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總體產(chǎn)業(yè)的研究, 都是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的協(xié)調(diào), 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的合理化與運(yùn)行的高效化。以馬克思再生產(chǎn)理論為指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)第一、二產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部的合理調(diào)整,對(duì)于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)有重要指導(dǎo)作用。
一、當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題
結(jié)果歷年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善,但仍存在不少突出問題。如傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)薄弱、環(huán)境污染等,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中顯得異常突出。
1.三個(gè)產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系失衡。服務(wù)業(yè)占GDP的比重不斷上升,使國民經(jīng)濟(jì)整體上由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。但同等收入國家和發(fā)達(dá)國家相比,第二產(chǎn)業(yè)比重偏高,而作為一國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度重要標(biāo)志的第三產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展相對(duì)滯后,造成我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào),這在很大程度上阻礙了我國經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化的進(jìn)程。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),美國等發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為70%以上,中等收入國家平均在60%左右。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家,尚未達(dá)到中等收入國家的平均水平。這就意味著,我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家的水平,還有很長(zhǎng)的路要走。
2.三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在的問題。首先,第一產(chǎn)業(yè)效率仍然較低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍比較落后,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全,農(nóng)業(yè)投入的風(fēng)險(xiǎn)較大;產(chǎn)業(yè)選擇上趨同,大宗農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;?jīng)營(yíng)還處于起步階段;城鎮(zhèn)化發(fā)展速度緩慢。其次,第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理、地區(qū)性生產(chǎn)過剩,制造業(yè)比重偏高,輕紡工業(yè)生過剩,加工業(yè)小規(guī)模低水平重復(fù)建設(shè),企業(yè)生產(chǎn)的高消耗、高成本。再其次,核心技術(shù)有待加強(qiáng)。技術(shù)和質(zhì)量的提高過分依賴引進(jìn),自主開發(fā)能力弱,在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中顯得不太適應(yīng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后。最后,第三產(chǎn)業(yè)落后的狀況沒有明顯改觀。從產(chǎn)業(yè)角度看,第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率有較大的增長(zhǎng),但與同水平國家和發(fā)達(dá)國家相比,仍存在較大差距;新興第三產(chǎn)業(yè)(如金融保險(xiǎn)、信息、咨詢、科技等)自然發(fā)育不足。
二、馬克思再生產(chǎn)理論對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的啟示
馬克思社會(huì)資本再生產(chǎn)理論強(qiáng)調(diào)必須保持社會(huì)生產(chǎn)各部類之間及各部類內(nèi)部比例關(guān)系的合理性。這一理論蘊(yùn)含著社會(huì)生產(chǎn)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的最本質(zhì)、最一般的要求,對(duì)我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供重要啟示。
1.正確處理好第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)相互依存,聯(lián)系緊密。農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ),為工業(yè)的發(fā)展提供原材料和初級(jí)加工品,為社會(huì)勞動(dòng)者提供基本的生活資料,農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)是工業(yè)順利發(fā)展的條件,為工業(yè)的發(fā)展提供了基本的發(fā)展保障;工業(yè)則是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主要物質(zhì)生產(chǎn)部門,并為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的物質(zhì)和貨幣支持,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的狀況直接決定著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,必須通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。具體來說,要鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性科學(xué)研究;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通、信息網(wǎng)絡(luò)化,培訓(xùn)現(xiàn)代化新型農(nóng)民;建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售信息溝通平臺(tái),加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化水平,增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。
3.正確處理好工業(yè)內(nèi)部各部門之間的關(guān)系。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,一是要調(diào)整好基礎(chǔ)工業(yè)和加工工業(yè)的關(guān)系?;A(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供原材料、動(dòng)力和技術(shù)裝備的工業(yè)部門,作為工業(yè)尤其是重工業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。二是要協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,既要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),又要用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造和提升制造業(yè),促進(jìn)二者共同發(fā)展。
4.積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為了(下轉(zhuǎn)第61頁)(上接第47頁)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí),必須要注重第三產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合,真正實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的平衡和可持續(xù)發(fā)展。隨著人民生活質(zhì)量的提高,人民生活將從主要物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向精神需求,而精神需求是拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力,從這個(gè)角度講,第三產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含了最多的發(fā)展機(jī)遇。
三、促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的建議
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位只能得到增強(qiáng)而不能被削弱。一是要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度,加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);三是要深入實(shí)施科技興農(nóng)政策,加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用;四要著力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),培育新生代農(nóng)民,提高農(nóng)民運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。
2.提升自主創(chuàng)新能力,以創(chuàng)新帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。要繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,提升應(yīng)用研究,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。建立和完善科研人才引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制,建立以創(chuàng)新能力和實(shí)際貢獻(xiàn)等為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)制度,讓人才價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現(xiàn)。加大對(duì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的扶持力度,并且鼓勵(lì)企業(yè)把創(chuàng)新成果積極應(yīng)用到新興產(chǎn)業(yè)中,以促進(jìn)其發(fā)展。
3.大力發(fā)展服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面,提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的科技含量和管理水平。借鑒發(fā)達(dá)國家的科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理理念,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)建服務(wù)品牌,使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向著現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化的方向發(fā)展。另一方面,積極建立和發(fā)展現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)?,F(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展,能夠進(jìn)一步優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),吸納更多勞動(dòng)力就業(yè),加速整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),同時(shí)通過向社會(huì)提供高附加值、高層次、高科技型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù),可以創(chuàng)造需求引導(dǎo)消費(fèi),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)提升。
4.企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,堅(jiān)持內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)是依靠生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)要素質(zhì)量和構(gòu)成的提高,以及勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,來達(dá)到生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的目的。首先,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí),營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的體制機(jī)制和環(huán)境,建立高效、協(xié)同、開放的技術(shù)創(chuàng)新體系。其次,改善企業(yè)內(nèi)部管理和組織機(jī)構(gòu),提升企業(yè)的管理水平和決策效率。再其次,使用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),吸引專業(yè)技術(shù)人員對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,將先進(jìn)的技術(shù)融入到新產(chǎn)品中,開發(fā)出更高端的產(chǎn)品,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。[基金項(xiàng)目:2017年陜西學(xué)前師范學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目“基于偏離—份額分析的陜西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究”( 項(xiàng)目編號(hào)2017YBRS059)階段成果]
(作者單位:陜西學(xué)前師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)