加強(qiáng)國企黨建工作的思考和建議

熊小剛

國企是黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。黨建工作一直是國企特有的政治優(yōu)勢，加強(qiáng)國企的黨建工作是黨執(zhí)政興國的現(xiàn)實(shí)需要，對推動國企高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、加強(qiáng)國企黨建工作的重要性和必要性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“兩個一以貫之”，明確指出“堅(jiān)持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國企的改革方向”。在新時代，加強(qiáng)國企黨建工作有著重大現(xiàn)實(shí)意義。

1.加強(qiáng)國企黨建工作是重大政治原則和政治任務(wù)。國企特別是央企是黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上的重要講話，對國企黨建工作系列重大理論及實(shí)踐問題，做出了明確回答，提高了對國企“政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的認(rèn)識，提高了對國企黨建工作“弱化淡化虛化邊緣化”問題亟需解決的認(rèn)識。當(dāng)前國企改革處于“攻堅(jiān)期”，必須發(fā)揮好國企黨組織的政治核心作用，推動國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國企制定正確發(fā)展戰(zhàn)略，推動國企做強(qiáng)做優(yōu)做大，從而提升黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨的執(zhí)政地位。

2.加強(qiáng)國企黨建工作是國企健康發(fā)展的政治保證。黨建工作一直是國企的獨(dú)特政治優(yōu)勢，是推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要因素，是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)突出特征。在新時代，國企要適應(yīng)新形勢，在激烈的市場競爭中取勝利，就必須加強(qiáng)黨建工作，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力政治保證；就必須深入貫徹“兩個一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理統(tǒng)一起來，在“融合”和“嵌入”生產(chǎn)經(jīng)營中心工作上下功夫，實(shí)現(xiàn)黨組織與其他治理主體的融合，增強(qiáng)企業(yè)的活力，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定把關(guān)定向、保駕護(hù)航。

3.加強(qiáng)國企黨建工作是企業(yè)依法合規(guī)的內(nèi)在要求。國企的黨組織參與重大問題、重大事項(xiàng)的決策并發(fā)揮監(jiān)督保證作用，是《黨章》賦予的一個重要職責(zé)。參與重大問題、重大事項(xiàng)決策是確立黨組織在國企政治核心地位的必然要求，黨組織通過參與重大問題決策，從而了解全局，把握全局，開展保證監(jiān)督，保證黨的政策在企業(yè)得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)國企黨建工作，還需要抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，著力提高參與重大問題、重大事項(xiàng)決策和監(jiān)督能力，推動健全“三重一大”等決策制度，細(xì)化各層級的決策范圍、決策事項(xiàng)和決策權(quán)限，并加強(qiáng)黨員干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的廉潔從業(yè)監(jiān)管，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

二、國企黨建工作存在的問題分析

黨的十八大以來，國企黨建工作確實(shí)取得了很大進(jìn)步，但對全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，國企黨建工作還存在一些問題，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化“四個化”問題，在國企中不同程度地存在，主要表現(xiàn)為以下幾種現(xiàn)象。

1.存在黨組織功能弱化現(xiàn)象。黨的基層組織應(yīng)該在國企中發(fā)揮政治核心作用，黨員應(yīng)該發(fā)揮先鋒模范作用，但是有的企業(yè)只一味注重“做強(qiáng)做優(yōu)做大”，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為重，沒有效益都是空的，黨建工作也要服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這種片面的認(rèn)識，致使黨組織不能很好地發(fā)揮作用，出現(xiàn)黨組織功能弱化現(xiàn)象。有的企業(yè)認(rèn)為重大問題、重大事項(xiàng)應(yīng)該由企業(yè)董事會決策，黨組織不能很好地發(fā)揮把關(guān)定向作用，黨組織職能弱化。有的企業(yè)片面地認(rèn)為抓黨建和抓生產(chǎn)、抓經(jīng)營有矛盾、有沖突，黨組織活動不能有效地開展，致使黨組織功能弱化。這些認(rèn)識和做法，導(dǎo)致黨政關(guān)系的不順，導(dǎo)致黨組織功能弱化，導(dǎo)致黨建工作無力，導(dǎo)致黨委會、董事會和經(jīng)理層之間的關(guān)系協(xié)調(diào)不順，沒有一致目標(biāo)方向，導(dǎo)致黨組織參與決策難，參與監(jiān)督難，參與活動難，嚴(yán)重制約了國企的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

2.存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。有的國企片面認(rèn)為黨建工作是“虛”的、是“軟”的，開展黨建工作只是講多么多么重要，實(shí)際上真做、不真抓，生產(chǎn)任務(wù)重時更是把黨建工作涼在一邊。個別國企黨組織書記履行黨建第一責(zé)任不夠到位，在黨建工作研究謀劃、推動落實(shí)上不能第一位上手，黨建責(zé)任落實(shí)抓的不夠嚴(yán)，在推進(jìn)黨建質(zhì)量提升上，組織力提升工程實(shí)施不夠?qū)崳鶎狱h建距離“全面進(jìn)步、全面過硬、全面夯實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”不夠嚴(yán)，致使重生產(chǎn)經(jīng)營輕黨建現(xiàn)象存在。

3.存在黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”現(xiàn)象。有的國企對發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，還不會發(fā)揮、發(fā)揮不好，沒有充分利用這一重要資源，不能把融入中心、進(jìn)入管理、推動發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)，在黨建工作機(jī)制上，還不能和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)一致，不能做到與生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同考核，還不能與生產(chǎn)經(jīng)營建立相協(xié)調(diào)的管理方式，導(dǎo)致黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營各唱各的調(diào)，不能同頻共振、相互促進(jìn)。

4.存在黨建工作方法創(chuàng)新不足現(xiàn)象。有的國企黨建工作創(chuàng)新性不夠，不能隨著形勢變化實(shí)時改進(jìn)，墨守成規(guī)、固步自封，黨的組織生活、黨的學(xué)習(xí)教育形式枯燥、單一，引不起干部職工的興趣，致使黨組織活動變成了走過場、應(yīng)付事，根本不能達(dá)到預(yù)期效果，更不適應(yīng)新時代黨建工作要求。個別國企黨建工作不能做到與時俱進(jìn)，沒有及時地結(jié)合中央政策、上級黨組織要求，致使黨建工作有效結(jié)合中央的要求部署，不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠科學(xué)。個別國企基層黨組織不按規(guī)定要求，組織黨組織活動，“三會一課”不嚴(yán)謹(jǐn)，存在記錄不規(guī)范、黨員發(fā)展資料不完備、民主生活會質(zhì)量不夠高問題。究其原因，主要是黨建工作創(chuàng)新力度不夠，落后于形勢需要，落后于企業(yè)發(fā)展需要。

5.存在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)相對滯后現(xiàn)象。在黨務(wù)干部激勵方面，有些國企激勵機(jī)制落實(shí)不到位，在干部調(diào)整交流中，把一些業(yè)務(wù)能力不足、干勁不大、開拓精神不足或者年齡偏大的干部安排從事黨建工作，在干部選用中不注重選用黨務(wù)干部，由于待遇低、成長通道窄，導(dǎo)致年輕干部、能干事、想干事的干部不想做黨建工作。有的企業(yè)對黨務(wù)干部的工作不夠支持，對黨建工作不關(guān)注，導(dǎo)致黨的機(jī)構(gòu)和人員被邊緣化，一定程度上影響了黨務(wù)干部隊(duì)伍人員接替，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)改善和素質(zhì)提高。

三、加強(qiáng)國企黨建工作的建議

對照黨的十九大報告加強(qiáng)國企黨建工作要求，結(jié)合國企實(shí)際，做好國企黨建工作，建議從以下幾個方面著手。

1.堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。在黨的十九大報告中，明確提出了“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的重要觀點(diǎn)，同時強(qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，這也標(biāo)志著國企黨組織定位要發(fā)生轉(zhuǎn)變，將不再僅僅是圍繞中心工作，服務(wù)中心工作，還要向政治引領(lǐng)、把關(guān)定向轉(zhuǎn)變。作為國企，就應(yīng)該堅(jiān)定不移地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為努力方向，在企業(yè)發(fā)展中，更加注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用，大力探索現(xiàn)代化國企制度，通過將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，堅(jiān)決做到黨對國企的政治領(lǐng)導(dǎo)，黨對國企的思想領(lǐng)導(dǎo)，黨對國企的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.堅(jiān)持從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。加強(qiáng)國企黨建工作，必須要糾正片面的想法，糾正錯誤的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹黨建工作責(zé)任制。國企黨委不僅要擔(dān)負(fù)起黨建主體責(zé)任，更要做到從嚴(yán)治黨，認(rèn)真抓研究謀劃，認(rèn)真抓督查落實(shí)。黨委書記要嚴(yán)格履行黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員要切實(shí)履行黨建工作“一崗雙責(zé)”形成齊抓共管的黨建工作格局。黨建考核體系要結(jié)合新形勢、新要求進(jìn)一步完善，要真正黨建考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬掛鉤，與干部職稱評審掛鉤，與干部崗位晉升掛鉤，用嚴(yán)考核推動黨建責(zé)任壓實(shí)、黨建工作落實(shí)。

3.堅(jiān)持融入中心服務(wù)大局。黨建工作要發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要促進(jìn)中心工作，推動改革發(fā)展，提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，這也是黨建工作的工作重心所在。這就需要建立起與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適宜的黨建制度，建立健全黨委會、董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，厘清黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的職責(zé)，厘清董事會的職責(zé)，進(jìn)一步明確黨委的研究討論，是企業(yè)決策重大問題、重大事項(xiàng)的前置程序，使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是黨組織發(fā)揮政治核心作用制度化。

4.堅(jiān)持全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。中央要求，要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，國企基層黨組織落實(shí)中央要求，抓基層黨建工作，就必須強(qiáng)化“基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度”。要著力建強(qiáng)基本組織，確?；鶎咏M織體系健全，作用能夠充分發(fā)揮，確?；鶎狱h組織建設(shè)與企業(yè)的改革發(fā)展同步謀劃、同步加強(qiáng)。要著力帶好基本隊(duì)伍，堅(jiān)持“選育管用”多措并舉，建設(shè)一支過硬的基層黨組織書記隊(duì)伍。要切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確?；鶎雨?duì)伍政治過硬、業(yè)績過硬。要著力抓實(shí)基本制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、談心談話、主題黨日等制度，提高組織生活質(zhì)量。同時精簡黨務(wù)會議和材料，讓黨務(wù)干部集中精力抓重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作的提速提質(zhì)提效。

（作者單位：中國石油化工集團(tuán)有限公司監(jiān)察局）