論習(xí)近平對執(zhí)政黨建設(shè)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新

胡皓 舒豪

摘 要：新時代中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨建設(shè)理論發(fā)生了進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變，以習(xí)近平為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重點(diǎn)，以理想信念教育為前提，加強(qiáng)制度保障，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則，采取了一系列創(chuàng)造性的舉措，進(jìn)一步豐富了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨建設(shè)理論。

關(guān)鍵詞：黨建；創(chuàng)新；習(xí)近平

自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，其中包括的一個重要問題就是執(zhí)政黨建設(shè)的問題，在黨的十九大召開之后，習(xí)近平總書記又提出了堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的論斷。

一、習(xí)近平對執(zhí)政黨建設(shè)理論的提出背景

（一）歷屆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政黨建設(shè)理論是直接來源

建國前夕，毛澤東同志提出了“兩個務(wù)必”的論斷，警示全黨同志要時刻保持頭腦清醒。建國之后，中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義革命和社會主義建設(shè)的重大任務(wù)，為了順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，毛澤東高度重視執(zhí)政黨的建設(shè)，針對黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚主義、小圈子主義等現(xiàn)象予以嚴(yán)厲懲治；并開展了整風(fēng)運(yùn)動；保持黨與人民的密切聯(lián)系；清除了一大批以劉青山同志為代表的腐敗分子，維護(hù)了黨的純潔性。

改革開放之后，時代主題發(fā)生轉(zhuǎn)換。面對撥亂反正，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的艱巨任務(wù)，以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體更加注重黨的建設(shè)。鄧小平主張解放思想，實(shí)事求是，大力培養(yǎng)和選拔“四有”干部，加強(qiáng)理想信念教育，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)以及不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度等等。

20世紀(jì)90年代，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了廣泛而深刻的變化，黨情也出現(xiàn)許多新情況新問題。面對大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)更為艱巨的任務(wù)，必須不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其永葆生機(jī)與活力。因此，提高新形勢下黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力問題成為江澤民黨建思想的聚焦點(diǎn)。為此，他提出“三個代表”重要思想，作出了“黨的作風(fēng)是黨的形象”的著名論斷強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和健全民主集中制、大力發(fā)展黨內(nèi)民主以及建設(shè)一支“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍等等。

進(jìn)入新世紀(jì)之后，面對更加激烈的國際競爭，面對全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的新任務(wù)，胡錦濤更是提醒全黨同志必須時刻警惕自身所面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險”。如何積極應(yīng)對各種考驗(yàn)？他提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重要指導(dǎo)方針，突出強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，提出把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)主線以及加強(qiáng)制度建黨等等，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政黨建設(shè)思想。

綜上所述，以毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤為代表的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的豐富思想給習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)理論提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（二）中國共產(chǎn)黨的初心和使命以及改革過程中出現(xiàn)的問題是時代背景與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是歷史和人民的選擇。實(shí)踐已經(jīng)充分證明，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)之所以能夠取得卓越成就，關(guān)鍵就在于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。因此，黨提出了兩個“一百年”的偉大目標(biāo)。而要在本世紀(jì)內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)這一宏大的戰(zhàn)略目標(biāo)，必然離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。而黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)地位，又主要地取決于黨自身建設(shè)的狀況。因此，只有保持深切的憂黨意識并真正落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨的舉措，才能把黨建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。正如習(xí)近平總書記指出的“黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程”，“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)?！奔訌?qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)、從嚴(yán)管黨治黨也是保持和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求?；厮輾v史，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，而是黨在領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過艱苦卓絕的不懈奮斗并取得巨大成就中獲得的。

二、習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)理論的主要內(nèi)涵

（一）進(jìn)行理想信念教育是前提

理想信念是一個政黨的精神旗幟。中國共產(chǎn)黨之所以具有先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，首先是因?yàn)樗哂谐绺叩睦硐胄拍?，運(yùn)用科學(xué)理論武裝自身。在我們黨90多年的歷史中，無數(shù)共產(chǎn)黨人無私奉獻(xiàn)，甚至不惜流血犧牲，為的就是這個理想，靠的就是這種信仰。

新時代，執(zhí)政黨建設(shè)面臨的最大問題是部分黨員干部的信仰缺失。沒有理想信念的支撐，就難以抵制各種腐朽思想的侵蝕，就不能正確處理黨群關(guān)系，就會導(dǎo)致是非觀、義利觀、權(quán)力觀混亂。因而進(jìn)行理想信念教育是執(zhí)政黨建設(shè)的前提，而堅(jiān)定的理想信念則首先來自于對理論的深刻認(rèn)知和切實(shí)把握，因而抓理想教育必然先抓理論學(xué)習(xí)。當(dāng)前，黨員干部的教育培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但仍存在一些重形式、輕效果的問題。

（二）從嚴(yán)治黨是導(dǎo)向

從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨進(jìn)行執(zhí)政黨建設(shè)的重要方針之一。而從嚴(yán)治吏更是從嚴(yán)治黨的重要組成部分。從嚴(yán)治吏，關(guān)鍵在于從嚴(yán)選拔干部，選拔出優(yōu)秀的干部。如何選拔出優(yōu)秀的干部？其關(guān)鍵在于樹立正確的用人導(dǎo)向，明確用人的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，公道正派以及選賢任能是黨選拔任用干部一以貫之的方針。在 2013 年 6 月召開的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記以更加凝練的語言概括性地提出了好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，并且對五條標(biāo)準(zhǔn)一一進(jìn)行了精辟的闡述。他還強(qiáng)調(diào)要賞罰分明，努力在全社會營造一個風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，等等。這些觀點(diǎn)和見解的提出為新形勢下的干部選拔培養(yǎng)工作提供了新的重要指導(dǎo)。

（三）黨風(fēng)建設(shè)是抓手

在良好的作風(fēng)是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。實(shí)踐證明，執(zhí)政黨的作風(fēng)，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和國家的生死存亡。以密切同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是長期執(zhí)政條件下黨的建設(shè)一項(xiàng)重大而長期的任務(wù)。在論及加強(qiáng)新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性時，習(xí)近平總書記語重心長地指出“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事”，“如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！币虼?，必須以黨章為根本遵循，把黨的作風(fēng)建設(shè)擺在首位，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

（四）反腐倡廉是重點(diǎn)

從執(zhí)政黨建設(shè)角度來說，反腐倡廉就是要管理好黨員干部，清除腐敗分子，維護(hù)黨的純潔性和先進(jìn)性。管理好黨員干部，就要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)懲戒。對于違反黨紀(jì)政紀(jì)的黨員干部要嚴(yán)肅批評、嚴(yán)厲查處，使廣大黨員干部時時受警醒、事事有約束，在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。同時在選人上要真正的選擇德才兼?zhèn)涞娜?，明確選人風(fēng)向標(biāo)，對黨員干部實(shí)行一票否決制。

反腐倡廉，就是要解決當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況新問題。反腐敗、打老虎、拍蒼蠅必須真抓實(shí)干，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把反腐倡廉工作做深、做實(shí)。從嚴(yán)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，要以完善懲治制度和預(yù)防腐敗機(jī)制為重點(diǎn)。嚴(yán)厲懲治不放松，防微杜漸不能停，做到有腐必反、有貪必肅，形成強(qiáng)大的震懾力。

（五）制度建設(shè)是保障

制度問題更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。人管人管不住管不好，制度管人才能管得住管得好。制度建黨是執(zhí)政黨建設(shè)的根本保障。新時期新階段，習(xí)近平總書記更加強(qiáng)調(diào)把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)的全過程。建立健全反腐倡廉建設(shè)的制度體系。反腐倡廉建設(shè)，不僅要治標(biāo)，更加重要的還在于治本。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善相關(guān)的制度體系建設(shè)尤為關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記主張要用法治思維和法治方式加強(qiáng)反腐敗建設(shè)，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉的制度化建設(shè)，真正做到“讓法律制度剛性運(yùn)行?！?/p>

三、習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)理論的實(shí)踐創(chuàng)新

習(xí)近平總書記結(jié)合前幾代共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政黨建設(shè)理論，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，根據(jù)新時代中國共產(chǎn)黨人的特征，推出了一系列切實(shí)有效的實(shí)踐創(chuàng)新模式，豐富了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨建設(shè)理論。

（一）進(jìn)行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育

進(jìn)入新時代之后，我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化水平都進(jìn)入了一個空前繁榮的階段，但是由于傳統(tǒng)文化中官本位思想的殘留以及各種外來文化的侵蝕，我們的黨員干部隊(duì)伍也出現(xiàn)了問題，其中主要體現(xiàn)在黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私等方面，針對這些情況，習(xí)近平總書記指出，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)首先要進(jìn)行思想建設(shè)，“三嚴(yán)三實(shí)”精神應(yīng)運(yùn)而生，與之前的執(zhí)政黨建設(shè)不同的是，“三嚴(yán)三實(shí)”以中國古代“修身”思想為起點(diǎn)，結(jié)合中國實(shí)際情況，落實(shí)到了個人、工作、創(chuàng)業(yè)三個方面，將執(zhí)政黨建設(shè)理論的外沿進(jìn)行了拓展，使得廣大人民群眾也能夠接受黨的先進(jìn)思想，在進(jìn)行執(zhí)政黨建設(shè)的同時，也達(dá)成了密切聯(lián)系群眾的目標(biāo)。

（二）進(jìn)行“兩學(xué)一做”專題教育

“兩學(xué)一做”專題教育的具體內(nèi)容是“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)近平系列講話，做合格黨員”。開展“兩學(xué)一做”專題教育，推動落實(shí)了黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，創(chuàng)造性地將集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。是我們黨的執(zhí)政黨理論實(shí)踐方面的突出創(chuàng)新成果。

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作者簡介：胡皓，南京財經(jīng)大學(xué)，研究生，研究方向：馬克思主義中國化與重大社會現(xiàn)實(shí)問題；舒豪，南京財經(jīng)大學(xué)，研究生，研究方向：思想政治教育。