國有企業(yè)如何落實全面從嚴(yán)治黨工作探討

田寒文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);從嚴(yán)治黨

中圖分類號：D262.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）08-0278-02

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，“兩個責(zé)任”不僅明確了各級黨委全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)和主體責(zé)任，更明確了各級紀(jì)委要以監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)為主業(yè)。紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，就要將“觸角”深入到權(quán)力運(yùn)行的各個方面，做到哪里有權(quán)力運(yùn)行，監(jiān)督“組合拳”就跟進(jìn)到哪里，把握好執(zhí)紀(jì)問責(zé)的著力點(diǎn)，對“六個方面”進(jìn)行全覆蓋，從源頭上鏟除腐敗問題滋生蔓延的土壤，最大限度地減少可能引發(fā)腐敗問題的漏洞，將“小問題”消滅在萌芽狀態(tài)。

責(zé)任履行全覆蓋，按照“兩個責(zé)任”工作要求，始終堅持落實黨委、黨總支、黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級班子，特別是班子“一把手”成員，本著堅決擔(dān)好主責(zé)、首責(zé)和全責(zé)的態(tài)度，做到了廉潔工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，把反腐倡廉工作納入安全生產(chǎn)經(jīng)營和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績效管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，確保各項任務(wù)落實。

進(jìn)一步明確黨委班子成員、各級黨組織班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)，細(xì)化了分管范圍內(nèi)的干部、黨員應(yīng)該履職盡責(zé)、廉潔奉公、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)染唧w內(nèi)容和措施，層層壓實責(zé)任、傳遞壓力、以身作則、嚴(yán)明紀(jì)律。

各黨總支結(jié)合工作實際，同班子成員及下屬各黨支部簽訂責(zé)任狀，各黨支部同全體黨員簽訂黨員干部廉潔從業(yè)承諾書，確保將廉潔從業(yè)責(zé)任落實到全體干部、黨員，做到人人肩上有責(zé)任、人人心中有紀(jì)律。

“五類”主管全覆蓋，通過規(guī)范流程，強(qiáng)化對各單位、部門中重大事項和高風(fēng)險環(huán)節(jié)的監(jiān)督，重點(diǎn)針對容易滋生腐敗和違反法紀(jì)法規(guī)的工資獎金管理、場所管理、招投標(biāo)管理、采購環(huán)節(jié)管理、物資設(shè)備管理“五類”關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，制定個人事項、廉潔檔案、推出準(zhǔn)入、責(zé)任清單、跟蹤評價、監(jiān)督考核等一整套切實可行有效的監(jiān)督辦法。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段規(guī)范監(jiān)督管理，避免和減少人為因素的影響，實現(xiàn)對關(guān)鍵部門和關(guān)鍵崗位的科學(xué)監(jiān)督。充分發(fā)揮各單位各部門對從事業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，及時糾正錯誤。

干部黨員全覆蓋，堅持注重預(yù)防、防微杜漸，通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，同社區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外聯(lián)系點(diǎn)等手段，結(jié)合日常監(jiān)督管理、群眾反映，全面掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、生活作風(fēng)等情況，抓早抓小抓苗頭性和傾向性問題。對于所謂的“小問題”、“小錯誤”，經(jīng)常咬咬耳朵、扯扯袖子，及時進(jìn)行談話提醒、誡勉、函詢、教育，不使小問題演變成大問題，防止小錯誤釀成大錯誤。同時保護(hù)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

制度管控全覆蓋，用制度管權(quán)管人管事，扎緊領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”的制度“籠子”。從落實黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作為抓手，積極將各項制度落到實處，定期召開民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨性分析。各級黨組織以述職述廉、誡勉談話和函詢等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對民主集中制等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不力、發(fā)生問題的單位領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委要按照相關(guān)規(guī)定對組織和個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)格追責(zé)，切實提高黨紀(jì)黨規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行力。

時間節(jié)點(diǎn)全覆蓋，盯緊全年各個“節(jié)點(diǎn)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“婚喪嫁娶”事項申報、公示過程跟蹤監(jiān)督，防止大操大辦、影響惡劣現(xiàn)象發(fā)生。提前防控“春節(jié)、清明、中秋、”等節(jié)點(diǎn)的公車私用、收斂財物、亂發(fā)錢物等違反“中央八項規(guī)定”精神問題，采取明察暗訪、基層摸排、群眾反映等手段，合理運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅決對相關(guān)違紀(jì)、違法人員從嚴(yán)、從快處理。

企務(wù)公開全覆蓋，加強(qiáng)“企廉網(wǎng)”建設(shè)，形成雙向監(jiān)督氛圍，通過實行“企廉網(wǎng)”公開，既把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又放在陽光下，使顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開化，確保每一個基層業(yè)務(wù)單位提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，使黨員干部在監(jiān)督下用權(quán)、工作和生活，自覺接受組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，不斷增強(qiáng)廉潔自律、秉公用權(quán)意識，成為調(diào)動干部職工積極性、堵塞企業(yè)管理漏洞、領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”的重要載體。

巡視監(jiān)督全覆蓋，按照要求把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為巡視工作的主要任務(wù)，堅持巡視到基層、巡視到群眾、巡視到社區(qū)，確保巡視渠道廣泛、暢通，杜絕巡視走馬觀花、按部就班，局限于聽匯報、搞座談，避重就輕、點(diǎn)到為止。強(qiáng)化對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，對重點(diǎn)線索逐一核實，督促被巡視黨組織認(rèn)真整改到位，做到件件有著落、事事有回音。反之，如果巡視組對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職。

審計監(jiān)督全覆蓋，充分借助并發(fā)揮審計監(jiān)督手段的預(yù)防、預(yù)警及管理咨詢作用，重點(diǎn)圍繞工程項目、招投標(biāo)、物資采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，運(yùn)用各類審計、風(fēng)險評估、法律審查等方式方法，及時發(fā)現(xiàn)并提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在決策、執(zhí)行等履職過程中存在的問題。對于到期離任的審計范疇不能只限于主要領(lǐng)導(dǎo)干部，對主要業(yè)務(wù)部門以及群眾反映強(qiáng)烈或者組織掌握有關(guān)問題線索需要進(jìn)行審計的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，紀(jì)委對于審計部門移交的有關(guān)違紀(jì)違規(guī)問題線索應(yīng)及時核查處理。

民主監(jiān)督全覆蓋，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，落實民主監(jiān)督的各項權(quán)利與措施，充分調(diào)動群眾的主動性和積極性，讓群眾監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。特別是健全企廉網(wǎng)建設(shè)和黨務(wù)、企務(wù)公開制度，加強(qiáng)對各級一把手的監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到制度下用權(quán)、監(jiān)督下管理。通過各單位各部門分解落實整改，及時糾正偏差，形成過程控制，對公開過程中發(fā)現(xiàn)的隱患線索和失職失責(zé)問題嚴(yán)肅追究責(zé)任，及時研判定性，處理整改，達(dá)到“有效降低監(jiān)督檢查成本，提高監(jiān)督檢查成效”的目的。

同時，注重打造紀(jì)檢監(jiān)察干部的過硬素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力鍛煉，熟練掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，善于發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法人員的作案手段，找準(zhǔn)案件突破口。善于抓住管理的漏洞，針對問題及時提出對策。帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定精神，帶頭糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真落實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)工作要求，堅持身體力行、率先垂范，言必信、行必果，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍。正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制，加快線索處置，加大查、辦案件力度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，形成從上到下全面從嚴(yán)治黨局面。