守文持正：經(jīng)濟法對于互聯(lián)網(wǎng)競爭秩序的規(guī)制

摘 要：以“井噴式”發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟帶來了繁榮的同時，還帶來了一系列新型競爭關(guān)系。傳統(tǒng)的《反不正當競爭法》不足以有效規(guī)制瀕臨失控的互聯(lián)網(wǎng)競爭秩序。2017年11月，新《反不正當競爭法》的修訂及時彌補了這方面的經(jīng)濟法規(guī)制空白，但也不可避免的存留著一些立法的缺憾。只有堅持經(jīng)濟法“社會利益本位”原則，才能更好地規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)競爭秩序。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)競爭秩序;反不正當競爭法;經(jīng)濟法;社會利益本位原則

中圖分類號：D922.294文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）08-0217-01

作者簡介：管心竹（1998-），女，漢族，江蘇連云港人，江南大學，本科在讀。

一、問題的提出

《中華人民共和國反不正當競爭法》于2017年11月4日修訂通過，是其自頒布實施以來的首次修改，并在其中新增了“互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭”條款，即《反不正當競爭法》新增的第十二條。

隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的光速發(fā)展，與20世紀90年代初相比，中國無論是在經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟態(tài)勢，發(fā)展前景、發(fā)展模式還是競爭狀態(tài)、競爭方式等方面都發(fā)生了翻天覆地的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)也從原先的只在某方面的“一心一意”專業(yè)開發(fā)，到從“端口”到“窗口”的全方位服務(wù)，再到如今的線上線下相結(jié)合的開放式自由平臺，運行方式也從原來的PC端“復(fù)制”到了手機端。同時，技術(shù)的發(fā)展也促進了法律的進化，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中也同樣十分需要反不正當競爭條款的規(guī)制，而經(jīng)濟法正是解決互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭這一問題的重要思維高度。

二、傳統(tǒng)《反不正當競爭法》的規(guī)制理念

傳統(tǒng)的《反不正當競爭法》并不是以現(xiàn)在經(jīng)濟法所強調(diào)的“社會利益本位”為原則——強調(diào)整體性與公益性為理念，而是理念單一，思想保守，似乎將“目光”集中于具有競爭關(guān)系的商戶，或者說是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者的行為。與此同時，還有一個隱晦的前提——只有受到損害的經(jīng)營者才能提出損害賠償?shù)囊蟆?/p>

但隨著市場元素逐步邁向多元化發(fā)展時期，與之同時的產(chǎn)生的，還有“屢禁不止、頻頻侵害消費者利益、導(dǎo)致消費者運動此起彼伏的壟斷行為和不正當競爭行為”[1]。直到消費者強烈的呼聲和在全球彌漫的消費者權(quán)益保護運動四起，各國立法者才逐步意識到在經(jīng)濟競爭法中保護消費者利益的重要性。

由此而言，一個更為重要的問題有必要被提出來讓眾人廣而知之：傳統(tǒng)的不正當競爭行為的規(guī)制措施及理念能否適用到新型商業(yè)競爭關(guān)系——諸如互聯(lián)網(wǎng)中的不正當競爭關(guān)系的行為規(guī)制體系中來？

三、新《反不正當競爭法》規(guī)制市場的必要性

從互聯(lián)網(wǎng)這樣的新型不正當競爭行為來看，能夠使得認定平臺企業(yè)不正當競爭行為的核心要素應(yīng)當是競爭利益。有些互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在拓展業(yè)務(wù)的同時“不甘寂寞”、“不甘落后”，瘋狂地攫取資源，尤其是老牌的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對資源的爭奪更是日趨激烈。再加之互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員技術(shù)性強、互聯(lián)網(wǎng)行為軌跡隱蔽性高、互聯(lián)網(wǎng)不良行為危害后果網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)明顯、潛在危險程度高且負面效應(yīng)難以估量。受此影響劇增的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)不正當競爭訴訟案件，也正拷問著司法審判結(jié)果的合理性、準確性和合法性，刺激著互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對經(jīng)濟法規(guī)制市場競爭秩序和維護公平競爭原則的需求。

四、新《反不正當競爭法》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)制的修訂缺憾

作為一個創(chuàng)新性的、經(jīng)濟法第一次踏足互聯(lián)網(wǎng)市場競爭規(guī)制的法律規(guī)則，反互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款在適用上還存在著一定難度。

首先，最基礎(chǔ)的一點，就是關(guān)于如何判斷是否屬于競爭關(guān)系，即競爭關(guān)系的認定?；ヂ?lián)網(wǎng)這種新型的商業(yè)關(guān)系的不正當競爭具有十足的潛在性、危險性、特殊性和隱蔽性。即使經(jīng)營范圍南轅北轍，但由于受眾群體的一致性、可限性、數(shù)量有限性，在實際的案例中，也很有可能出現(xiàn)實質(zhì)競爭關(guān)系。

其次，在實際審理案件中，也需要考慮如何分斷管轄權(quán)，即案件管轄權(quán)的認定。網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，不是存在于現(xiàn)實世界中可觸及的事務(wù)，由于網(wǎng)絡(luò)的延展性，互聯(lián)網(wǎng)案件的管轄范圍往往難以認定，甚至出現(xiàn)跨國糾紛，由于網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實的時空差異性，同樣會產(chǎn)生許多亟待解決的問題。

最后，由于《反不正當競爭法》是行為法，所以對于法官的自由裁量性也存在了極大的挑戰(zhàn)。法官在實際的裁判過程中對于互聯(lián)網(wǎng)案件性質(zhì)的認定，一定要充分考慮創(chuàng)新的空間和各種可能產(chǎn)生的法益沖突，發(fā)揮司法機關(guān)的能動性。

五、《反不正當競爭法》對經(jīng)濟法規(guī)制市場競爭秩序的啟示

《反不正當競爭法》的修訂，是在考慮到現(xiàn)行法律對于規(guī)制新型市場競爭關(guān)系的相對滯后性以及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域市場競爭行為的特殊性的背景下，針對互聯(lián)網(wǎng)競爭帶來的病毒式爆發(fā)、瞬息傳播危害的巨大負面效應(yīng)提出的一項立法改制。

以“保護社會整體利益”作為互聯(lián)網(wǎng)新型不正當競爭行為的根本規(guī)制理念，一方面可以為經(jīng)濟法的整體框架和具體制度構(gòu)建提供價值取向，另一方面，確有助于維護社會市場關(guān)系中，占最大多數(shù)比例、最需要權(quán)利保障的群體的利益，維護經(jīng)濟市場的秩序穩(wěn)定，達到經(jīng)濟法規(guī)制市場競爭秩序的目的。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]陳耿華.互聯(lián)網(wǎng)新型不正當競爭行為規(guī)制理念的實證考察及比較分析[J].廣東財經(jīng)大學學報，2017，32（5）：102-112.

[2]張莉.《反不正當競爭法》首修增加涉互聯(lián)網(wǎng)條款[J].中國對外貿(mào)易，2017（7）：40-41.

[3]顧正平，向文磊.終結(jié)互聯(lián)網(wǎng)競爭的叢林法則新《反不正當競爭法》視野下的競爭規(guī)制[J].中國律師，2018（5）.