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    執(zhí)行時效性質(zhì)的過去、現(xiàn)在與未來

    2019-05-13 01:59:38霍海紅
    現(xiàn)代法學(xué) 2019年2期
    關(guān)鍵詞:民事訴訟法訴訟時效民法典

    摘 要:從1982年《民事訴訟法(試行)》與1991年《民事訴訟法》之訴訟期限定性,到2007年《民事訴訟法》修正時時效之路“開端”,再到2015年《民訴法解釋》出臺時時效之路“完成”,我國執(zhí)行時效制度終于脫胎換骨。但與此同時,執(zhí)行時效與訴訟時效的趨同化也導(dǎo)致執(zhí)行時效獨特性和獨立性的危機(jī)。本文建議取消執(zhí)行時效概念,對于常規(guī)規(guī)則,以“判決確認(rèn)之請求權(quán)的訴訟時效”在民法典訴訟時效部分作出規(guī)定,實現(xiàn)訴訟時效制度的“統(tǒng)一化”。當(dāng)然,這并不影響《民事訴訟法》對極特殊規(guī)則作出規(guī)定。

    關(guān)鍵詞:執(zhí)行時效;訴訟時效;性質(zhì);民事訴訟法;民法典

    中圖分類號:DF72

    文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A?DOI:10.3969/j.issn.1001-2397.2019.02.12

    1982年《民事訴訟法(試行)》開始規(guī)定申請執(zhí)行期限,1991年《民事訴訟法》原樣維持。不過,自2007年《民事訴訟法》修正到2015年最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》(以下簡稱《民訴法解釋》)出臺,申請執(zhí)行期限制度經(jīng)歷了重大變革:名稱由“申請執(zhí)行期限”修改為“申請執(zhí)行時效”;申請執(zhí)行期間從1年或6個月統(tǒng)一加長為2年;開始承認(rèn)執(zhí)行時效的中止和中斷,并適用訴訟時效的相應(yīng)規(guī)定;將執(zhí)行時效從法院的“立案條件”調(diào)整為被執(zhí)行人的“時效抗辯”。執(zhí)行時效與訴訟時效的規(guī)則趨同,雖為正本清源之舉,但也導(dǎo)致執(zhí)行時效獨特性和獨立性的危機(jī)。繼續(xù)留在民事訴訟法“自成一體”,還是奔向民法“實現(xiàn)統(tǒng)一”,這是一個問題。

    對于執(zhí)行時效的性質(zhì)為何、如何實現(xiàn)巨變以及未來何去何從,本文擬作系統(tǒng)性、理論性的描述、解釋和展望。除個人研究興趣之外①,本文主要出于三個初衷:第一,民法典制定已到?jīng)_刺之時,這是執(zhí)行時效立法體例重新選擇的絕好契機(jī);第二,解釋清楚執(zhí)行時效制度發(fā)生與變革的細(xì)節(jié)和背景,才能理解其本質(zhì)、功能及限度,才能更好地服務(wù)于未來的制度設(shè)計;第三,挖掘執(zhí)行時效理論、立法與實踐的移植因素和中國元素,以便確定哪些扎根中國國情,哪些只是徒具形式。

    一、“訴訟期限”定性的邏輯——從1982年《民事訴訟法(試行)》說起

    執(zhí)行時效“出生”時的身份是民事訴訟法上的“訴訟期限”,立法表述也是“申請執(zhí)行期限”,直到2007年《民事訴訟法》第一次修正時才開始轉(zhuǎn)變。

    (一)初始定性:訴訟期限

    自《民事訴訟法(試行)》開始,申請執(zhí)行期限的訴訟期限定性幾乎不證自明,以至于民事訴訟法教科書通常都不討論性質(zhì)問題,只是強(qiáng)調(diào)“喪失申請執(zhí)行權(quán)利”的嚴(yán)重后果。偶有論及“訴訟期限”性質(zhì),主要是兩種情形:一是,強(qiáng)調(diào)申請執(zhí)行期限與執(zhí)行工作期限相區(qū)別,前者針對當(dāng)事人,后者針對法院[1]391;二是,面對申請執(zhí)行期限是否發(fā)生中斷等爭議,強(qiáng)調(diào)其訴訟期限性質(zhì)以及“期間耽誤”規(guī)則的解決方案[2]841,畢竟我國沒有蘇俄法那樣的明文 《蘇俄民事訴訟法典》第347條規(guī)定:“追索人耽誤執(zhí)行書或執(zhí)行簽證提交執(zhí)行的期間,如果法院認(rèn)為有正當(dāng)理由,除法律另有規(guī)定外,可恢復(fù)其耽誤的期間?!保▍⒁姡褐袊嗣翊髮W(xué)蘇聯(lián)東歐研究所.蘇俄民事訴訟法典[M].梁啟明,鄧曙光,譯.北京:法律出版社,1982:119.)。

    當(dāng)時理論界有時也使用“時效”來指稱申請執(zhí)行期限:一是,我國學(xué)者對《民事訴訟法(試行)》第169條作釋義時指出:“本條是執(zhí)行時效的規(guī)定”[3]121;二是,我國學(xué)者翻譯蘇俄民事訴訟法教材時,使用“執(zhí)行時效”之翻譯[4]119。不過,使用時效表述并不影響人們心目中的訴訟期限定性,因為我們當(dāng)時并不會嚴(yán)格區(qū)分時效與訴訟期限,畢竟民法上尚無訴訟時效制度作為參照,這與2007年《民事訴訟法》修正時特別強(qiáng)調(diào)“申請執(zhí)行期間是時效而不是訴訟期限”的境況不可同日而語。

    (二)他山之石:移植蘇俄法的結(jié)果

    于民事訴訟法中規(guī)定申請執(zhí)行期限借鑒于蘇俄法。根據(jù)《蘇俄民事訴訟法典》第345條,“法院對案件的判決,只要案件當(dāng)事人中有一方是公民,可在從該判決發(fā)生法律效力之時起三年內(nèi)提交強(qiáng)制執(zhí)行,而對其他所有案件的判決,如果立法未規(guī)定其他期間,則在一年之內(nèi)可提交強(qiáng)制執(zhí)行……”[5]119就連根據(jù)雙方是否有自然人而設(shè)定不同期限,也是學(xué)習(xí)《蘇俄民事訴訟法典》的產(chǎn)物,只是期間上進(jìn)一步縮短,根據(jù)我國《民事訴訟法(試行)》第169條,申請執(zhí)行的期限,雙方或者一方當(dāng)事人是個人的為1年,雙方是企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的為6個月。

    立法上借鑒蘇俄法在當(dāng)時是一件再自然不過的事情,就連1986年《民法通則》初設(shè)的訴訟時效規(guī)則(如勝訴權(quán)消滅的效力表述、極短的普通時效期間、兜底性的法官裁量延長等)也明顯具有蘇俄法印跡。當(dāng)初我國民事訴訟法的申請執(zhí)行期限和民法的訴訟時效先后借鑒于蘇俄法,形成了當(dāng)前執(zhí)行時效與訴訟時效“二元并立”的格局,明顯有別于德日等大陸法系國家。雖然二元并立已從當(dāng)年的實質(zhì)之別變成今天的形式之分,但其慣性仍然不小。

    (三)規(guī)范對象:公法意義的申請執(zhí)行權(quán)

    申請執(zhí)行期限的規(guī)范對象其實是公法意義上的“執(zhí)行請求權(quán)” 參見:常怡.民事訴訟法學(xué)[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,1996:416;柴發(fā)邦.民事訴訟法學(xué)新編[M].北京:法律出版社,1992:429;江偉.民事訴訟法學(xué)原理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,1999:840.。執(zhí)行請求權(quán)界定的是申請執(zhí)行人與法院(國家之代表)的關(guān)系,只要申請執(zhí)行人未在法定期限內(nèi)申請執(zhí)行,法院便認(rèn)定其喪失申請執(zhí)行的權(quán)利 理論界和實務(wù)界常以此界定申請執(zhí)行期限效力,參見:柴發(fā)邦.民事訴訟法教程[M].北京:法律出版社,1983:390-391;江偉.民事訴訟法學(xué)原理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,1999:841;羅書平.立案指南:行政訴訟·國家賠償·執(zhí)行卷[M].北京:中國民主法制出版社,2003:302.,這對關(guān)系中并無被執(zhí)行人的位置 除了強(qiáng)調(diào)被執(zhí)行人自愿履行的,申請人有權(quán)接受,以表明實體權(quán)利并未消滅。參見:柴發(fā)邦,趙惠芬.中華人民共和國民事訴訟法(試行)簡釋[M].北京:法律出版社,1982:121;程延陵,朱錫森,唐德華,楊榮新.中華人民共和國民事訴訟法(試行)釋義[M].長春:吉林人民出版社,1984:183;江偉.中華人民共和國民事訴訟法釋義·新舊法條對比·適用[M].北京:華夏出版社,1991:347.。這與典型訴訟期限的效力表述一致,比如當(dāng)事人超過上訴期限后上訴,不再享有上訴權(quán),法院可直接裁定駁回上訴 參見:柴發(fā)邦.民事訴訟法教程[M].北京:法律出版社,1983:359;柴發(fā)邦.民事訴訟法學(xué)新編[M].北京:法律出版社,1992:344-345;江偉.民事訴訟法學(xué)原理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,1999:657.,這里也無被上訴人的位置。既然申請執(zhí)行期限針對執(zhí)行請求權(quán),就不可能屬于訴訟時效范疇,因為訴訟時效針對私法請求權(quán),直接界定權(quán)利人與義務(wù)人的關(guān)系。

    即使2015年《民訴法解釋》第483條已確立“執(zhí)行名義所載私法請求權(quán)”為規(guī)范對象,執(zhí)行請求權(quán)的思維也仍舊慣性存在。根據(jù)《民訴法解釋》第520條,“因撤銷申請而終結(jié)執(zhí)行后,當(dāng)事人在民事訴訟法第二百三十九條規(guī)定的申請執(zhí)行時效期間內(nèi)再次申請執(zhí)行的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理?!钡?20條形式上背離了第483條的邏輯,應(yīng)改造為:“因撤銷申請而終結(jié)執(zhí)行后,當(dāng)事人再次申請執(zhí)行的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理?!敝劣诒粓?zhí)行人是否依據(jù)《民事訴訟法》第239條所定期間提出執(zhí)行時效抗辯,受《民訴法解釋》第483條規(guī)范,第520條多此一舉。

    (四)制度目標(biāo):無關(guān)被執(zhí)行人

    制度目標(biāo)決定規(guī)則設(shè)計。理論界常從穩(wěn)定民事法律關(guān)系和社會經(jīng)濟(jì)秩序、防止執(zhí)行工作無限期拖延、促使當(dāng)事人積極行使權(quán)利等方面論述申請執(zhí)行期限的存在理由 參見:柴發(fā)邦.民事訴訟法學(xué)新編[M].北京:法律出版社,1992:447;江偉.民事訴訟法學(xué)原理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,1999:841;章武生.民事訴訟法新論[M].北京:法律出版社,1993:466.,有關(guān)公益,有關(guān)法院,有關(guān)權(quán)利人(申請執(zhí)行人),唯獨無關(guān)義務(wù)人(被執(zhí)行人)。這與作為典型訴訟期限的上訴期限的存在理由倒是一致(上訴期限被認(rèn)為是基于維護(hù)法律秩序、及早確定民事法律關(guān)系[6]157、促使當(dāng)事人盡早對權(quán)利處分與否作出決斷、防止訴訟久拖不決[7]344等理由而設(shè)定),但與訴訟時效的存在理由形成了巨大反差(訴訟時效存在理由的核心就是“保護(hù)義務(wù)人” 參見:梅迪庫斯.德國民法總論[M].邵建東,譯.北京:法律出版社,2003:91;Calvin W.Corman.Limitation of ActionsⅠ[M].Toronto:Little,Brown and Company,1991:11-13;David Oughton,John Lowry,Robert Merkin.Limitation of Actions[M].London:LLP,1998:4.)。

    雖然《民法通則》以來,立法者和理論界對于訴訟時效存在理由的認(rèn)知,的確有以公益保護(hù)和秩序維護(hù)為中心的明顯傾向(這一度決定了極短普通訴訟時效期間和允許法官依職權(quán)援用時效等規(guī)則設(shè)計),但未來應(yīng)轉(zhuǎn)向以“保護(hù)義務(wù)人”為中心,間接輻射到公益保護(hù)和秩序維護(hù)等層次,以貫徹訴訟時效的私人自治精神,畢竟能提出時效抗辯的是義務(wù)人,直接得利的也是義務(wù)人。在筆者看來,訴訟時效的存在理由體系不是一個“平行”結(jié)構(gòu),而是有中心與外圍的“分層”結(jié)構(gòu)。

    二、“時效”定性的“開端”——從2007年《民事訴訟法》修正說起

    對于申請執(zhí)行期限規(guī)則,2007年注定是不平凡的一年?!睹袷略V訟法》修正涉及申請執(zhí)行期限之處甚多:“申請執(zhí)行期限”名稱修改為“申請執(zhí)行時效”;期間不再作主體類型區(qū)分,統(tǒng)一加長為2年;開始承認(rèn)申請執(zhí)行時效的中止和中斷,并適用訴訟時效的相應(yīng)規(guī)定。此次制度變革不僅對債權(quán)人利益保護(hù)產(chǎn)生了重要影響 參見:江必新.民事執(zhí)行新制度理解與適用[M].北京:人民法院出版社,1992:167;王飛鴻.適用訴訟時效期間更利于保護(hù)債權(quán)[N].人民法院報,2007-11-23(6);張宗輝.正確運用新的執(zhí)行時效制度,有效維護(hù)金融債權(quán)[J].金融法苑,2008(3):54-55.,也開啟了通往時效之路的新征程。

    (一)為何邁向時效之路?

    申請執(zhí)行期限從訴訟期限到時效的身份轉(zhuǎn)向,總體上源于兩個原因:一是,訴訟期限定性及其規(guī)則造成了理論矛盾,理論界展開反思并形成了突破性論述;二是,申請執(zhí)行期間過短且不可中止和中斷,造成了一系列苛求權(quán)利人(申請執(zhí)行人)而縱容義務(wù)人(被執(zhí)行人)的實踐后果,司法機(jī)關(guān)自發(fā)進(jìn)行了突破性試點。

    第一,訴訟期限定性及其規(guī)則,引發(fā)“判決確認(rèn)后請求權(quán)的保護(hù)期間竟然不如普通請求權(quán)”的理論質(zhì)疑 參見:肖建國,趙晉山.民事執(zhí)行若干疑難問題探討[J].法律適用,2005(6):5;王飛鴻,趙晉山.民事訴訟法執(zhí)行編修改的理解與適用[J].人民司法·應(yīng)用,2008(1):11.,對權(quán)利人產(chǎn)生了“起訴不如請求”的制度激勵[8]138。從比較法看,請求作為中斷事由是個例外,大多數(shù)國家的法定中斷事由是起訴和義務(wù)人承認(rèn),并無請求,目的是激勵權(quán)利人盡快解決問題,而非任由他們不停中斷以致形成拖延。我國則基于避訟、熟人社會等特殊國情[9]619作了相反選擇,請求在中斷事由中占據(jù)首要位置(《民法總則》第195條)。問題是,可以增加請求從而產(chǎn)生對權(quán)利人“更有利”的結(jié)果,但不應(yīng)使起訴變成對權(quán)利人“更不利”的方式。

    第二,20世紀(jì)90年代開始,理論界和實務(wù)界已提出設(shè)立申請執(zhí)行期限中止和中斷規(guī)則的主張。當(dāng)時的統(tǒng)編民事訴訟法教材指出:“在申請執(zhí)行的期限內(nèi),有證據(jù)證明權(quán)利人曾催促義務(wù)人履行義務(wù),并且義務(wù)人作出履行義務(wù)表示的,則中斷執(zhí)行期限、以義務(wù)人表示履行義務(wù)之日起,重新計算執(zhí)行期限。權(quán)利人因不可抗力及其他障礙而無法行使請求權(quán)的,申請執(zhí)行的期限即中止;從中止的原因消除之日起,繼續(xù)計算申請執(zhí)行期限?!??參見:柴發(fā)邦.民事訴訟法學(xué)新編[M].北京:法律出版社,1992:447.類似的表述,參見:蔡彥敏.民事訴訟法學(xué)[M].廣州:中山大學(xué)出版社,1993:387.實務(wù)界也有人提出確立申請執(zhí)行期限中止和中斷規(guī)則的明確呼吁[10]。

    第三,訴訟期限定性及其規(guī)則,在實踐中激勵了義務(wù)人的機(jī)會主義行為。義務(wù)人利用“執(zhí)行前和解”和“分期清償”等方式將債務(wù)拖過申請執(zhí)行期限、嚴(yán)重?fù)p害權(quán)利人合法權(quán)益的事情,時有發(fā)生。一旦和解協(xié)議未履行,債權(quán)人可能面臨申請執(zhí)行期限已過而無法發(fā)動執(zhí)行程序的困境[11]210,甚至連債權(quán)人在法官主持下達(dá)成和解協(xié)議因而申請執(zhí)行超期時,最終只能依靠最高人民法院作出“參照《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下簡稱《民訴法意見》)第267條精神,作為個案特殊情況妥善處理”的批復(fù)予以解決 參見:最高人民法院致山西省高級人民法院的復(fù)函(2004)執(zhí)他字第23號。。另外,常有債務(wù)人惡意利用分期清償策略“逃債”,金融部門的工作人員對此更有感觸 參見:宋燕華.警惕利用申請執(zhí)行期限的逃債行為[J].中國農(nóng)村信用合作,2007(4):61;李俊復(fù).警惕申請執(zhí)行期限中的逃債行為[N].中國城鄉(xiāng)金融報,2006-12-20(3).。

    第四,訴訟期限定性及其規(guī)則,迫使權(quán)利人過快甚至違背意愿去申請強(qiáng)制執(zhí)行,對當(dāng)事人和法院均產(chǎn)生了不利影響。對當(dāng)事人的影響主要是:債權(quán)人明知債務(wù)人無財產(chǎn)可供執(zhí)行或者雙方已達(dá)成分期履行協(xié)議,也不得不申請執(zhí)行,既加劇當(dāng)事人之間的緊張關(guān)系[12]425,不利于當(dāng)事人之間達(dá)成和解[13],還增加當(dāng)事人的成本[12]425。對法院的影響主要是:大量案件短期內(nèi)集中到法院,增大法院的工作壓力[14]247,造成法院的執(zhí)結(jié)率不高[15],浪費司法資源[13]。對于權(quán)利人而言,申請執(zhí)行期限規(guī)則究竟是必要的“督促”,還是武斷的“強(qiáng)加”,這是一個問題。

    第五,某些法院已突破性地試點了給債權(quán)人發(fā)放債權(quán)憑證(再執(zhí)憑證)等變通做法[16]。所謂債權(quán)憑證,是指債權(quán)人只要在申請執(zhí)行期限內(nèi)申領(lǐng)債權(quán)憑證,或者案件進(jìn)入執(zhí)行程序后因債務(wù)人無財產(chǎn)可供執(zhí)行,執(zhí)行法院向債權(quán)人發(fā)放債權(quán)憑證,債權(quán)人在該憑證指定期間內(nèi),發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有可供執(zhí)行的財產(chǎn),可隨時請求人民法院采取執(zhí)行措施[17]174-175。這種做法對于保護(hù)權(quán)利人利益、壓縮現(xiàn)行法申請執(zhí)行期限規(guī)則的局限具有重要作用[18]195。不過,這種做法與作為債權(quán)憑證制度借鑒對象的我國臺灣地區(qū)規(guī)則(債權(quán)憑證產(chǎn)生時效中斷效果,自核發(fā)債權(quán)憑證時起,消滅時效重新起算) 參見:楊與齡.強(qiáng)制執(zhí)行法論[M].臺北:五南圖書出版公司,2007:190;張登科.強(qiáng)制執(zhí)行法[M].臺北:三民書局,2008:143;沈建興.強(qiáng)制執(zhí)行法逐條釋義(上)[M].臺北:元照出版公司,2014:436-437;吳光陸.強(qiáng)制執(zhí)行法[M].臺北:三民書局,2015:8.差異巨大,也是事實。

    (二)時效之路,為何只是“開端”?

    無論申請執(zhí)行時效之新名稱,還是對中止和中斷之新規(guī)則,似乎都顯示申請執(zhí)行期間的身份從訴訟期限轉(zhuǎn)向時效。對此,理論界和實務(wù)界達(dá)成基本共識,認(rèn)為執(zhí)行時效性質(zhì)屬于訴訟時效 參見:劉璐.民事執(zhí)行重大疑難問題研究[M].北京:人民法院出版社,2010:17;江必新.民事執(zhí)行法律條文釋義[M].北京:人民法院出版社,2011:90.,或者是訴訟時效之一種[19]448-449。然而,這種轉(zhuǎn)向只是“開端”,尚未“完成”。

    首先,申請執(zhí)行時效作為執(zhí)行“立案條件”,雖引發(fā)理論界和實務(wù)界的不少質(zhì)疑 參見:劉學(xué)在.論執(zhí)行時效制度之理解誤區(qū)及其矯正[J].北方法學(xué),2014(4):87-89;江必新.民事執(zhí)行法律條文釋義[M].北京:人民法院出版社,2011:90;陳耆貴.新申請執(zhí)行期間的適用[N].人民法院報,2009-12-11(6).,但實踐中尚未被直接否定。當(dāng)時實務(wù)界有三種觀點:第一種主張,仍將申請執(zhí)行期間作為必要條件,立案時若發(fā)現(xiàn)已超出申請執(zhí)行期間,裁定不予受理;第二種主張,申請執(zhí)行期間不再作為必要條件,但立案后執(zhí)行部門可主動審查,如果發(fā)現(xiàn)超出申請執(zhí)行期間,應(yīng)裁定終結(jié);第三種主張,申請執(zhí)行期間不再作為必要條件,立案部門和執(zhí)行部門均不能依職權(quán)審查,只能由被執(zhí)行人提出異議[20]1285。司法實踐通常仍按1998年最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》)第18條進(jìn)行執(zhí)行時效職權(quán)性審查 參見:浙江省麗水市中級人民法院(2014)浙麗商終字第362號民事判決書;河南省鄭州市中級人民法院(2014)鄭民二終字第595號民事判決書;吉林省白城市中級人民法院(2013)白民二初字第39號民事判決書;廣東省高級人民法院(2013)粵高法民二終字第51號民事判決書。。問題是,將執(zhí)行時效作為執(zhí)行部門的“立案條件”而不是被執(zhí)行人的“實體抗辯”,實屬對其時效身份的最大否定,因為時效并不消滅權(quán)利本身是前提。

    其次,申請執(zhí)行時效雖有“時效”之名,但其存在理由卻無涉“被執(zhí)行人”。比如,全國人大法工委釋義書對修改申請執(zhí)行期間作“說明”時指出:“本法規(guī)定的申請執(zhí)行期間,是為了促使權(quán)利人盡快主張權(quán)利,及早穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)關(guān)系,避免時過境遷,難以執(zhí)行?!盵12]425該表述并未超出1982年《民事訴訟法(試行)》以來對申請執(zhí)行期限存在理由的傳統(tǒng)表述。一個性質(zhì)發(fā)生根本變化的制度,存在理由竟出奇地一致,本身就令人困惑。既然執(zhí)行時效針對判決確認(rèn)之實體請求權(quán),直接得利的是被執(zhí)行人,為何制度目標(biāo)只是指出申請執(zhí)行人為何失利,而不指出被執(zhí)行人憑什么得利?大陸法系國家通常以消滅時效“統(tǒng)一”解決所謂執(zhí)行時效問題,存在理由也統(tǒng)一以“義務(wù)人保護(hù)”為中心。

    (三)立案職權(quán)審查時效:為什么是執(zhí)行時效?

    《民法通則》雖然允許和要求法官依職權(quán)援用訴訟時效,但民事訴訟一直堅持訴訟時效經(jīng)過不影響權(quán)利人起訴,《民訴法意見》第153條甚至明文規(guī)定:“當(dāng)事人超過訴訟時效期間起訴的,人民法院應(yīng)予受理。受理后查明無中止、中斷、延長事由的,判決駁回其訴訟請求?!比欢?,在《民訴法解釋》第483條出現(xiàn)前,權(quán)利人申請強(qiáng)制執(zhí)行必須在立案時接受執(zhí)行時效職權(quán)性審查,即超過申請執(zhí)行期間的,法院不予立案。起訴和申請執(zhí)行,本是同一性質(zhì)的權(quán)利,都是國家禁止私力救濟(jì)后作出的權(quán)利保護(hù)承諾,不可能附“時間”條件。至于當(dāng)事人起訴后能否得到勝訴判決,或者申請執(zhí)行后能否圓滿實現(xiàn)其權(quán)益,則是另一個問題。

    在筆者看來,2008年最高人民法院《關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《訴訟時效規(guī)定》)禁止法官依職權(quán)援用時效前,訴訟程序不允許法官在立案環(huán)節(jié)依職權(quán)審查時效并非更講“私人自治”,《執(zhí)行規(guī)定》允許法官在立案環(huán)節(jié)依職權(quán)審查時效也并非更體現(xiàn)“國家強(qiáng)制”。

    其一,《民訴法意見》第153條看似提供了私人自治空間,允許權(quán)利人起訴,但其實只是為防止立案環(huán)節(jié)拖延、影響當(dāng)事人平等攻擊防御而將職權(quán)援用分“兩步走”而已:第一步,在當(dāng)事人起訴時初步查明時效期間是否已過,只要不涉及如何理解和確定起算規(guī)則,起止時間確定便意味著階段性工作完成;第二步,在后續(xù)庭審中進(jìn)一步審查時效中止、中斷等事由是否存在,以便最終確定請求是否已過時效,因為審查中止、中斷等事由往往相對復(fù)雜,在審理階段才能最終完成 參見:馬原.中國民法講義(上)[M].北京:全國法院干部業(yè)余法律大學(xué),1986:165.蘇聯(lián)學(xué)者也有同樣的觀點,參見:斯米爾諾夫等.蘇聯(lián)民法(上)[M].黃良平,丁文琪,譯.北京:中國人民大學(xué)出版社,1987:217;格里巴諾夫,科爾涅耶夫.蘇聯(lián)民法(上)[M].中國社會科學(xué)院法學(xué)所民法經(jīng)濟(jì)法研究室,譯.北京:法律出版社,1984:250.。否則,我們無法解釋如下質(zhì)疑:法官發(fā)現(xiàn)時效已過仍允許權(quán)利人起訴,但又可依職權(quán)援用時效并判決駁回訴訟請求,豈不是白費功夫、浪費資源?看似矛盾,但只要將勝訴權(quán)消滅說與職權(quán)援用時效結(jié)合起來考慮,起訴權(quán)不消滅與勝訴權(quán)消滅的矛盾只是形式上的,實質(zhì)上前者是后者的“準(zhǔn)備”,后者是前者的“后續(xù)”。

    其二,訴訟期限定性及其規(guī)則,使執(zhí)行立案中的職權(quán)審查工作有可能“一次性”完成。一方面,在訴訟程序中,訴訟時效是否經(jīng)過是立案后庭審實體審理的重要組成,而在執(zhí)行程序中,立案后會直接進(jìn)入采取執(zhí)行措施階段(《民事訴訟法》第240條);另一方面,2007年《民事訴訟法》修正前申請執(zhí)行期間一直是“不變期間”,只有訴訟期限耽誤,無中止和中斷,全部審查任務(wù)在執(zhí)行立案階段相對更容易完成,而訴訟時效中止和中斷的認(rèn)定卻復(fù)雜得多,不僅涉及證明責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗法則等常規(guī)性證明問題,還會涉及“優(yōu)先保護(hù)權(quán)利人” [21]等司法政策,需要法官綜合判斷和反復(fù)衡量。

    三、“時效”定性的“完成”——從2015年《民訴法解釋》說起

    對于執(zhí)行時效制度,2015年是另一個關(guān)鍵之年?!睹裨V法解釋》第483條第1款明確規(guī)定:“申請執(zhí)行人超過申請執(zhí)行時效期間向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的,人民法院應(yīng)予受理。被執(zhí)行人對申請執(zhí)行時效期間提出異議,人民法院經(jīng)審查異議成立的,裁定不予執(zhí)行。”該條款不僅正式終結(jié)了《執(zhí)行規(guī)定》第18條“將執(zhí)行時效作為立案條件”的立場,也使得申請執(zhí)行期間的時效身份真正名副其實。

    (一)從“執(zhí)行請求權(quán)”到“執(zhí)行名義所載請求權(quán)”

    雖然2007年《民事訴訟法》修正時將申請執(zhí)行期限更名為申請執(zhí)行時效,但規(guī)范對象仍未完全擺脫公法意義之執(zhí)行請求權(quán)的傳統(tǒng)思維。重要證據(jù)之一就是,2007年之后理論界和實務(wù)界仍有不少人堅持將執(zhí)行時效作為執(zhí)行立案條件,繼續(xù)沿用1982年《民事訴訟法(試行)》的立場。在此意義上,我們高估了《民事訴訟法》修正對執(zhí)行時效制度的改造力度,或者說低估了《民事訴訟法》禁止職權(quán)援用執(zhí)行時效的必要性。

    對于《民訴法解釋》第483條,最高人民法院釋義書給出的理由是“執(zhí)行時效是消滅時效”[20]1285。這種抽象說明似乎不夠,畢竟2007年《民事訴訟法》修正已將“期限”改為“時效”了。其實,《民訴法解釋》第483條的貢獻(xiàn)在于從技術(shù)操作層面將“執(zhí)行請求權(quán)”與執(zhí)行名義所載“債權(quán)請求權(quán)”作出區(qū)分,改變了以往申請執(zhí)行期間一直違反強(qiáng)制執(zhí)行法原理的窘境。根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行法原理,執(zhí)行請求權(quán)雖因執(zhí)行名義成立而取得,但執(zhí)行名義所載債權(quán)人請求權(quán),乃債權(quán)人對債務(wù)人之私法請求權(quán),執(zhí)行請求權(quán)則為執(zhí)行名義所生公法請求權(quán),二者性質(zhì)完全不同 參見:楊與齡.強(qiáng)制執(zhí)行法論[M].臺北:五南圖書出版公司,2007:5-6;張登科.強(qiáng)制執(zhí)行法[M].臺北:三民書局,2008:4;吳光陸.強(qiáng)制執(zhí)行法[M].臺北:三民書局,2015:8. 。執(zhí)行名義所載請求權(quán),作為申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人的實體請求權(quán),當(dāng)然適用時效,與普通債權(quán)請求權(quán)一樣。但執(zhí)行請求權(quán)是當(dāng)事人向法院請求執(zhí)行的公法權(quán)利,不存在時效問題。

    為何執(zhí)行時效制度長期未對執(zhí)行請求權(quán)與執(zhí)行名義所載請求權(quán)作出區(qū)分?除了前述直接照搬蘇聯(lián)法的原因之外,另一個可能的解釋是,當(dāng)時立法者、理論界和實務(wù)界,不認(rèn)為這種區(qū)分有何實際意義:既然執(zhí)行時效的存在理由是督促權(quán)利人及時申請執(zhí)行,以便穩(wěn)定法律秩序、方便執(zhí)行工作,只要對其怠于行使權(quán)利給予“制裁”即可,以便實現(xiàn)督促目標(biāo),至于究竟是從法院角度對強(qiáng)制執(zhí)行申請“不立案”,還是從被執(zhí)行人角度提出時效抗辯再由法院“裁定不予執(zhí)行”,并無實質(zhì)區(qū)別。今天開始區(qū)分執(zhí)行請求權(quán)與執(zhí)行名義所載請求權(quán),是因為我們開始區(qū)分職權(quán)主義與私人自治、程序問題與實體問題。

    (二)作為“過渡”的《民訴法解釋》第483條第1款

    《民訴法解釋》第483條第1款雖有“革命”意義,但同時也是“過渡”,為了“強(qiáng)調(diào)”,它與1992年《民訴法意見》第153條(現(xiàn)《民訴法解釋》第219條)功能相同?!睹裨V法意見》第153條規(guī)定:“當(dāng)事人超過訴訟時效期間起訴的,人民法院應(yīng)予受理。受理后查明無中止、中斷、延長事由的,判決駁回其訴訟請求?!痹撘?guī)定主要是對《民法通則》第135條“向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的期間為二年”的效力解釋,對訴訟時效效力采取“訴權(quán)”進(jìn)路,再加上允許法官依職權(quán)援用時效,導(dǎo)致法官適用訴訟時效時必須面對“訴訟時效經(jīng)過是否影響起訴”的問題,《民訴法意見》第153條給出的答復(fù)是:應(yīng)當(dāng)受理 想想我們將所謂“訴權(quán)消滅說”誤解為“訴訟時效經(jīng)過,不允許權(quán)利人起訴”,就能夠理解《民訴法意見》第153條的“用意”。。與此類似,《執(zhí)行規(guī)定》第18條將執(zhí)行時效作為立案條件,但《民訴法解釋》第483條第1款試圖糾正時不得不明確“應(yīng)當(dāng)受理”。雖然通過解釋予以糾正《執(zhí)行規(guī)定》第18條在現(xiàn)階段不現(xiàn)實,但從應(yīng)然或長遠(yuǎn)講,《民法總則》采取抗辯權(quán)發(fā)生說以后,只要承認(rèn)訴訟時效與執(zhí)行時效“本質(zhì)同一”,《民訴法解釋》第483條就非“必需”,只是“強(qiáng)調(diào)”:訴訟時效與執(zhí)行時效都是實體抗辯權(quán),不涉及程序上是否受理。

    《民訴法解釋》第219條和第483條的存在,除了“明文”排除立案環(huán)節(jié)的職權(quán)援用,也與對抗辯權(quán)發(fā)生說的理解偏差有關(guān)。2008年《訴訟時效規(guī)定》已頻繁使用“時效抗辯”表述(第1、3、4、7、21、22條),《民法總則》第192條第1款“訴訟時效期間屆滿的,義務(wù)人可以提出不履行義務(wù)的抗辯”以基本法作出確認(rèn) 參見:梁慧星.民法總論[M].北京:法律出版社,2017:253;李適時.中華人民共和國民法總則釋義[M].北京:法律出版社,2017:607.。筆者贊同抗辯權(quán)發(fā)生說,并支持《民法總則》的表述,但卻認(rèn)為我們對抗辯權(quán)發(fā)生說的本質(zhì)常常存在誤解,《民訴法解釋》第219條的存在說明這種誤解仍有市場。全國人大法工委釋義書解釋《民法總則》第192條時強(qiáng)調(diào):采用抗辯權(quán)發(fā)生說是因為“抗辯權(quán)發(fā)生說不允許法官職權(quán)援用時效,體現(xiàn)私人自治的邏輯,緩和了法律與道德之間的緊張關(guān)系”;未采用權(quán)利消滅說是因為“會產(chǎn)生義務(wù)人自愿履行無效的后果,使法律和道德趨于緊張”;未采用訴權(quán)消滅說是因為“起訴權(quán)消滅違背現(xiàn)代法治理念”[9]606-607。這些解釋其實是有問題的。第一,作為權(quán)利消滅說典型的日本法和作為訴權(quán)消滅說典型的法國法,都明文禁止法官依職權(quán)援用時效。第二,對權(quán)利消滅說和訴權(quán)消滅說存在“標(biāo)簽化”誤解:在日本,消滅時效經(jīng)過后義務(wù)人的自愿履行被視為放棄時效抗辯權(quán),不可主張不當(dāng)?shù)美颠€;在法國,消滅時效經(jīng)過不影響權(quán)利人行使起訴權(quán),只是義務(wù)人可基于時效提出“訴訟不受理”抗辯[22]352-354。第三,對《民法總則》第192條的解說擠占了第193條的內(nèi)容,導(dǎo)致兩個條文意義趨同,比如最高人民法院釋義書對192條說明時指出:“采抗辯權(quán)發(fā)生說,人民法院不應(yīng)主動審查訴訟時效期間是否經(jīng)過問題,只有義務(wù)人提出訴訟時效抗辯時,人民法院才審查訴訟時效問題,即本法第193條規(guī)定的‘人民法院不得主動適用訴訟時效的規(guī)定。” [23]1268

    (三)存在理由中依然“被忽略”的“被執(zhí)行人”

    隨著《民訴法解釋》第483條出臺,執(zhí)行時效與訴訟時效已經(jīng)趨同,但存在理由是個例外。關(guān)于執(zhí)行時效存在理由的表述,仍無“被執(zhí)行人”的影子,最高人民法院的《民事訴訟法》釋義書指出:“規(guī)定申請執(zhí)行期限的目的是督促當(dāng)事人行使權(quán)利,盡快實現(xiàn)法律文書確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,保證法律文書的嚴(yán)肅性和有效性”[24]961。既然執(zhí)行時效的直接得利者是被執(zhí)行人,執(zhí)行時效抗辯的提出者也是被執(zhí)行人,為何執(zhí)行時效存在理由中竟無被執(zhí)行人?如果是訴訟期限定位,存在理由中無被執(zhí)行人屬正常,因為申請執(zhí)行權(quán)的邏輯里本就沒有被執(zhí)行人;但如果是時效定位,存在理由里有被執(zhí)行人才正常。既然執(zhí)行時效本質(zhì)就是訴訟時效,為何存在理由上如此不同于訴訟時效?

    執(zhí)行時效徹底擁有時效身份后,被執(zhí)行人在制度存在理由中依然“失蹤”,可能有如下原因。第一,“執(zhí)行難”現(xiàn)象導(dǎo)致人們常對被執(zhí)行人整體上給予道德上的負(fù)面評價,如果執(zhí)行時效聲稱其宗旨是保護(hù)被執(zhí)行人,不易被人理解和接受。第二,關(guān)于訴訟時效存在理由,我國一直存在公益和秩序價值明顯壓倒保護(hù)義務(wù)人目標(biāo)的傾向,被執(zhí)行人在執(zhí)行時效存在理由中的“失蹤”,只是程度上走了極端。第三,我國現(xiàn)行法執(zhí)行時效期間過短,以至于我們很難從“保護(hù)被執(zhí)行人信賴”的角度理解執(zhí)行時效。如果我們像德國法和日本法那樣對判決確認(rèn)之請求權(quán)規(guī)定很長的時效期間(分別為30年和10年),結(jié)果恐怕就不同了。

    四、訴訟時效“統(tǒng)一化”——基于民法典制定契機(jī)的建議

    對于執(zhí)行時效,規(guī)則上的“進(jìn)步”與概念上的“衰落”同步。雖然執(zhí)行時效回到了針對私法請求權(quán)的正確道路,也扭轉(zhuǎn)了對權(quán)利人過度苛責(zé)的局面,但其與訴訟時效的趨同卻導(dǎo)致執(zhí)行時效的獨特性和獨立性面臨消解。執(zhí)行時效留守民事訴訟法還是投向民法懷抱,成為我們必須面對的大問題。筆者主張拋棄執(zhí)行時效與訴訟時效的“二元并立”體例,實現(xiàn)訴訟時效的“一統(tǒng)天下”,建議借民法典制定之良機(jī),取消執(zhí)行時效概念,將執(zhí)行時效一般性問題置于民法典總則編,民事訴訟法只規(guī)定極特殊情況(如果有的話) 比如,“終結(jié)本次執(zhí)行”對執(zhí)行時效的影響(《民訴法解釋》第519條)。當(dāng)然,該規(guī)則本身是否合理仍有探討空間。。

    (一)作為“常規(guī)”的訴訟時效統(tǒng)一化

    大陸法系國家或地區(qū)通常并無獨立的執(zhí)行時效概念和制度,而是以消滅時效“統(tǒng)一”解決判決確認(rèn)之請求權(quán)的時效問題。當(dāng)初,我國執(zhí)行時效單獨規(guī)定于民事訴訟法,名正言順,因為其本來就被視為訴訟期限,與訴訟時效絕無關(guān)系。況且,《民事訴訟法(試行)》頒布比《民法通則》早四年,因而沒有選擇一元體例還是二元體例的條件和壓力。如今,執(zhí)行時效已徹底時效化,已無訴訟期限的影子,最大的差別只是名稱。與其維持現(xiàn)狀,還不如回歸大陸法系之常規(guī)。先由2007年《民事訴訟法》修正案和2015年《民訴法解釋》在性質(zhì)上逐步邁向時效之路,再由民法典實現(xiàn)體例上的統(tǒng)一,其實是水到渠成的事情。2017年《民法總則》的制定和頒布雖也是一次難得的機(jī)會,但立法者只想做局部調(diào)整和個別加法。未來民法典制定應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌大局,處理訴訟時效與執(zhí)行時效的立法體例等宏觀問題,這既符合民法典的使命,又彰顯民法典的優(yōu)勢。

    (二)具有“共識”的訴訟時效統(tǒng)一化

    雖然直接關(guān)注時效問題的學(xué)者數(shù)量有限,但對于訴訟時效統(tǒng)一化,理論界有基本的共識。在民事訴訟法學(xué)界,部分學(xué)者明確主張,民事訴訟法應(yīng)廢除執(zhí)行時效概念,廢除申請執(zhí)行期間制度 參見:張衛(wèi)平.民事訴訟法[M].北京:法律出版社,2016:490;占善剛.對我國民事申請執(zhí)行期間制度的初步檢討[J].南京師大學(xué)報(社會科學(xué)版),2011(1):42.。在民法學(xué)界,早在十幾年前,兩部民法典學(xué)者建議稿已將判決確認(rèn)之請求權(quán)的時效期間規(guī)定于其中。梁慧星教授主持的“建議稿”第198條規(guī)定:“下列請求權(quán)的訴訟時效期間為十年:……(八)基于生效判決和裁決的給付請求權(quán),從判決或裁決確定時開始計算;(九)基于可執(zhí)行的調(diào)解書和公證證書的給付請求權(quán),從權(quán)利確定時開始計算;……”[25]255王利明教授主持的“建議稿”第252條規(guī)定:“經(jīng)確定裁判或者其他與判決具有同一效力的執(zhí)行根據(jù)所確認(rèn)的權(quán)利,適用該權(quán)利原定訴訟時效期間,自該裁判或者執(zhí)行根據(jù)發(fā)生效力之日起開始計算。” [26]442有學(xué)者指出,當(dāng)我國法律人完全接受了德國民法將債權(quán)實現(xiàn)的時間限制規(guī)定為實體性抗辯權(quán)的做法時,執(zhí)行時效將和訴訟時效一道,共同面臨著規(guī)制路徑由程序向?qū)嶓w轉(zhuǎn)化的機(jī)遇[27]。在未來民法典制定中,這些共識應(yīng)引起立法者的高度重視。

    (三)已有“前期成果”的訴訟時效統(tǒng)一化

    訴訟時效統(tǒng)一化雖在體例上尚未實現(xiàn),但規(guī)則中的統(tǒng)一傾向已有跡可循。隨著2007年《民事訴訟法》修正將申請執(zhí)行期間定性從訴訟期限調(diào)整為時效,2008年《訴訟時效規(guī)定》第13條就將申請強(qiáng)制執(zhí)行與申請仲裁、申請支付令、申請破產(chǎn)、主張訴訟抵銷、申請追加當(dāng)事人等一同列為“與提起訴訟具有同等效力”的中斷事由。如果將《民事訴訟法》中“申請執(zhí)行時效的中止、中斷,適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定”視為規(guī)則缺失時執(zhí)行時效對訴訟時效的“被動參照”,《訴訟時效規(guī)定》將申請強(qiáng)制執(zhí)行作為訴訟時效中斷事由,可以視為訴訟時效對執(zhí)行時效的“主動收編”。2017年《民法總則》第195條雖只列出權(quán)利人向義務(wù)人提出履行請求、義務(wù)人同意履行義務(wù)、權(quán)利人提起訴訟或者申請仲裁等三個法定中斷事由,但全國人大法工委和最高人民法院的釋義書都在對兜底事由“與提起訴訟或者申請仲裁具有同等效力的其他情形”作解釋時明確承認(rèn)申請強(qiáng)制執(zhí)行屬于其“射程” 參見:李適時.中華人民共和國民法總則釋義[M].北京:法律出版社,2017:621;沈德詠.《中華人民共和國民法總則》條文理解與適用(下)[M].北京:人民法院出版社,2017:1288.。

    (四)凸顯執(zhí)行時效“特殊性”的訴訟時效統(tǒng)一化

    執(zhí)行時效與訴訟時效的二元并立體例似乎有助于保證和貫徹執(zhí)行時效的特殊性,其實未必,該體例反而容易忽視執(zhí)行時效與訴訟時效的差異。執(zhí)行時效期間就是一個突出的例子。如果執(zhí)行時效與訴訟時效統(tǒng)一后被置于《民法總則》,應(yīng)該很容易發(fā)現(xiàn)判決確認(rèn)之請求權(quán)的時效期間與普通債權(quán)請求權(quán)“持平”也不適當(dāng)。相反,如果將訴訟時效期間規(guī)定于《民法總則》,將判決確認(rèn)請求權(quán)之時效期間規(guī)定于《民事訴訟法》,我們便不大可能對二者進(jìn)行長短比較:既然是不同的制度,遵從不同的邏輯,長短相同或不同,均屬正常。在此意義上,取消執(zhí)行時效概念,取消執(zhí)行時效的獨立性,既不是要取消執(zhí)行時效問題,也不是要忽視執(zhí)行時效的特殊性,而是為了突出“實質(zhì)”的特殊性,忽視徒具“形式”的特殊性。

    (五)預(yù)防規(guī)則“沖突”的訴訟時效統(tǒng)一化

    訴訟時效與執(zhí)行時效的現(xiàn)行規(guī)則之間存在若干不協(xié)調(diào)甚至沖突,恐怕不是基于細(xì)致考量后的有意選擇,而是制度各自為戰(zhàn)的客觀后果。我們似乎認(rèn)為分屬民法和民事訴訟法的兩個制度本就不同,沒有追求協(xié)調(diào)一致的必要,于是頂著“性質(zhì)相同”之名的訴訟時效與執(zhí)行時效仍然“仁者見仁,智者見智”。因此,所謂訴訟時效統(tǒng)一化主要不是為了追求形式的完美,而是要實現(xiàn)立法的科學(xué)化。

    1.以分期履行債務(wù)的時效起算為例

    根據(jù)《民法總則》第189條,當(dāng)事人約定同一債務(wù)分期履行,訴訟時效期間自最后一期履行期限屆滿之日計算。該條文原樣出自《訴訟時效規(guī)定》第5條。全國人大法工委《民法總則》釋義書充分肯定了第5條的實踐效果,并繼承了最高人民法院《訴訟時效規(guī)定》釋義書的“立法”理由:由同一債務(wù)特性決定;符合訴訟時效立法目的;減少訴累、實現(xiàn)訴訟效率;促進(jìn)交易、增加社會財富[9]596-597。然而,《訴訟時效規(guī)定》第5條顯然沒有顧及與《民事訴訟法》的協(xié)調(diào)一致。根據(jù)《民事訴訟法》第239條第2款,“法律文書規(guī)定分期履行的,從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算”,該條款自1982年《民事訴訟法(試行)》起已存在了30多年。

    同為權(quán)利人的私法請求權(quán)(只是階段和形式略有差異),同為分期履行方式,民法和民事訴訟法卻選擇了不同的時效起算規(guī)則。立法者對《民法總則》第189條的理由闡述(“對分期履行的每筆債務(wù)分別計算訴訟時效,有可能導(dǎo)致債權(quán)人因為擔(dān)心債權(quán)過期而頻繁主張權(quán)利,不利于維持當(dāng)事人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的穩(wěn)定”“避免頻繁起訴,有利于節(jié)約司法資源,減少訟累,實現(xiàn)訴訟效率”等[9]597)似乎用在《民事訴訟法》第239條第2款上也合適,只要我們將《民事訴訟法》第239條第2款修改為“法律文書規(guī)定分期履行的,從規(guī)定的最后一期履行期限的最后一日計算”即可。

    2.以未定履行期限債權(quán)的時效起算為例

    1982年《民事訴訟法(試行)》第169條只規(guī)定了“法律文書規(guī)定履行期限”和“法律文書規(guī)定分期履行”兩種情形的期限起算,尚未對“法律文書未規(guī)定履行期限”的期限起算作出規(guī)定,但理論界對第169條解釋時仍主張:“法律文書未規(guī)定履行期限的,從法律文書發(fā)生法律效力之日起計算”[3]121。2007年《民事訴訟法》修正時于第239條第2款明確規(guī)定:“法律文書未規(guī)定履行期間的,從法律文書生效之日起計算?!钡牵V訟時效規(guī)則作了不同的選擇,根據(jù)《訴訟時效規(guī)定》第6條,未定履行期限的債權(quán),訴訟時效期間從債權(quán)人要求債務(wù)人履行義務(wù)的寬限期屆滿之日起計算,但債務(wù)人在債權(quán)人第一次向其主張權(quán)利之時明確表示不履行義務(wù)的,訴訟時效期間從債務(wù)人明確表示不履行義務(wù)之日起計算。

    同樣針對未定履行期限的債權(quán)請求權(quán)(只是階段和形式略有差異),訴訟時效與執(zhí)行時效采取了完全不同的立場。也許有人會指出,執(zhí)行時效屬于特別規(guī)則,不同于作為一般規(guī)則的訴訟時效,不是很正常嗎?問題是,如果二者并非沖突,而是“例外”與“一般”的關(guān)系,必定也存在該例外為何必須突破一般的論證。人們言及《訴訟時效規(guī)定》第6條時,無論是正面論證還是反面質(zhì)疑,均不提及《民事訴訟法》第239條第2款,但無論是基于法律位階還是理由論證,《民事訴訟法》第239條第2款都是繞不過去的。

    (六)訴訟時效統(tǒng)一化有助于澄清所謂物權(quán)請求權(quán)的執(zhí)行時效問題

    在我國,訴訟時效客體是債權(quán)請求權(quán)(《訴訟時效規(guī)定》第1條設(shè)置了若干例外)已是共識,物權(quán)請求權(quán)是否適用訴訟時效曾存在很大爭議,《物權(quán)法》《訴訟時效規(guī)定》采取了“回避”態(tài)度,但《民法總則》給予正面回應(yīng),明確了返還財產(chǎn)、請求停止侵害、排除妨礙、消除危險等不適用訴訟時效(第196條)。但與此同時,生效法律文書確定的權(quán)利包括債權(quán)請求權(quán)和物權(quán)請求權(quán),而《民事訴訟法》第239條并未將物權(quán)請求權(quán)排除在外,容易讓人誤認(rèn)為執(zhí)行時效的適用對象范圍大于訴訟時效,于是,以訴訟時效統(tǒng)一執(zhí)行時效便存在所謂“小統(tǒng)大”問題 對此,有學(xué)者提出要限縮解釋《民事訴訟法》第239條的適用范圍,將其理解為僅適用于債權(quán)請求權(quán)。(參見:劉璐.民事執(zhí)行重大疑難問題研究[M].北京:人民法院出版社,2010:23-24.)。

    所謂“小統(tǒng)大”其實是個偽問題,訴訟時效統(tǒng)一化恰恰有助于避免這種誤解。第一,既然已經(jīng)承認(rèn)執(zhí)行時效本質(zhì)就是訴訟時效,它的適用對象就與訴訟時效一致,只是階段和形式不同:訴訟時效針對普通債權(quán)請求權(quán),執(zhí)行時效針對判決確認(rèn)之債權(quán)請求權(quán)。第二,物權(quán)請求權(quán)不適用訴訟時效的理由,諸如“請求停止侵害、排除妨礙、消除危險的權(quán)利適用訴訟時效,將會發(fā)生物權(quán)人必須容忍他人對其行使物權(quán)進(jìn)行侵害的結(jié)果,這對權(quán)利人不公平,也違反物權(quán)法基本理論”“已登記的物權(quán)人請求返還財產(chǎn)適用訴訟時效,必然導(dǎo)致時效制度與不動產(chǎn)登記制度的自相矛盾,動搖不動產(chǎn)登記制度的權(quán)威性”等[9]623-624,同樣也可適用于執(zhí)行時效。

    五、余論

    民法典制定提供了2007年《民事訴訟法》修正和2015年《民訴法解釋》出臺之后又一次執(zhí)行時效制度“再造”的良機(jī)。對此,本文有三個基本立場:第一,執(zhí)行時效與訴訟時效的體例問題是個“大問題”,應(yīng)盡早解決,否則會影響后續(xù)制度設(shè)計,使得相同性質(zhì)的問題繼續(xù)分別在民事訴訟法和民法的各自范疇內(nèi)以不同的方式或邏輯解決,最終大大消解二者同屬時效性質(zhì)的共識;第二,我國訴訟時效法的一大軟肋是體系性不足,執(zhí)行時效入民法典將會是立法者促進(jìn)體系化的重大舉措,而這有助于凸顯執(zhí)行時效真正和必要的特殊性;第三,將執(zhí)行時效統(tǒng)一于訴訟時效,既是立法者對“民法典與民事訴訟法連接與統(tǒng)合”[28]的努力和表征,也是民法學(xué)者和民事訴訟法學(xué)者推進(jìn)合作的契機(jī)。

    本文反對維持執(zhí)行時效概念和體例現(xiàn)狀,原因主要有四:第一,既有的執(zhí)行時效規(guī)則絕大多數(shù)屬于參照適用訴訟時效或者直接仿制訴訟時效,二元并立體例的意義恐怕主要是概念上的,在制度上已經(jīng)徒有其表;第二,二元并立體例下執(zhí)行時效與訴訟時效的規(guī)則沖突會大大削弱其制度正當(dāng)性,使中國法語境下本就道德性不足的時效制度雪上加霜,這早已不是單純的概念問題;第三,二元并立體例無助于徹底區(qū)分公法意義之執(zhí)行請求權(quán)和執(zhí)行名義所載實體請求權(quán),存在回到“執(zhí)行請求權(quán)”思維老路的風(fēng)險;第四,我們不能迷信所謂路徑依賴,應(yīng)勇于走出新路,只要這路比老路更好走、走得更遠(yuǎn)而且不容易迷路。無論是主張放棄傳統(tǒng)的舉證責(zé)任概念而主張將所謂“雙重含義”分立為“證明責(zé)任”和“提供證據(jù)責(zé)任”兩個概念[29],還是主張取消執(zhí)行時效概念并統(tǒng)一到訴訟時效概念之下,筆者都持相同的信念。

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