感悟“國家賬本”的匠心：精打細(xì)算惠民生

樊麗萍

每年兩會，政府“錢袋子”里的錢怎么花，從來都是關(guān)注的焦點，今年亦不例外。

“我們要當(dāng)‘鐵公雞，不該花的錢一毛不拔;也要打好‘鐵算盤，把該花的錢花好，花在刀刃上。”3月7日舉行的十三屆全國人大二次會議記者會上，財政部部長劉昆談財政收支平衡，這句形象的比喻迅速引來無數(shù)點贊。

“鐵公雞”“鐵算盤”，讓人第一時間聯(lián)想到今年李克強總理所作的政府工作報告中的幾道“減法”：中央財政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。

據(jù)一些在現(xiàn)場的代表和委員回憶，政府工作報告中每每提到“減法”，臺下總報之以熱烈的掌聲。大家心知肚明：政府給自己做“減法”，是為了給市場做“加法”。

中國經(jīng)濟不僅要“穩(wěn)”，而且要繼續(xù)穩(wěn)中向好，就必須引來“活水”，放水養(yǎng)魚。

“活水”何來？這就需要政府精打“算盤”。減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元。用劉昆的原話說，“世界上沒有一個國家一年的減稅額達(dá)到這么高”。而且，進(jìn)一步深化增值稅改革是今年減稅的“主菜”，所有行業(yè)的稅負(fù)將只減不增。

不當(dāng)家不知柴米貴。即便是尋常百姓家，要打理好“錢袋子”，也是一門學(xué)問。錢越來越難掙，但家里開支一樣不能少，怎么辦？唯有精打細(xì)算。不該花的錢，不花;有些開支，得學(xué)會省著花，要有一文錢掰成兩半用的“智慧”;但在一些事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的“投資”項目上，不僅一文都不能省，還要舍得投入——今天的投入，是為了能在明天過上更好的日子。

政府的“錢袋子”，管理之道也是如此。財政部門做好“加減乘除”四則運算，用政府收入的“減法”來換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”——一言以蔽之，政府做好過“緊日子”的準(zhǔn)備，主要是為了讓老百姓能過上更好的日子。

當(dāng)然，政府要打好“鐵算盤”，除了要科學(xué)編制預(yù)算，當(dāng)前更為重要的是在提高預(yù)算的精細(xì)度上下功夫，從而更好地實現(xiàn)“四兩撥千斤”的效用。

記得一位全國政協(xié)委員的提案中就談到，算上今年，國家已經(jīng)連續(xù)多年確保財政性教育經(jīng)費投入占GDP4%以上，使得中國的教育水平大幅提升。但是，如何更大發(fā)揮“4%”的效用，就涉及精細(xì)管理。比如，有的中小學(xué)每到暑假都刷墻搞裝修，大學(xué)有時“突擊”買儀器設(shè)備，主要考慮的是把“賬面上的經(jīng)費”用掉，這實際上就是一種浪費。

人民利益至上，以人民為中心，這不是一句空話。從今年出爐的“國家賬本”中，最能感受到政府的作為與擔(dān)當(dāng)。同時，打好“鐵算盤”，也對政府治理水平提出了更高的要求。