論新型政黨制度發(fā)展的世界貢獻(xiàn)

董佳敏

中國(guó)是由共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨參政的國(guó)家，并不是多黨輪流坐莊的，與老舊的政黨制度相比，該政黨制度更適合新時(shí)代的要求。從功能角度來說，新型政黨制度將民主黨派、無黨派人士團(tuán)結(jié)起來，朝著共同的目標(biāo)奮斗前進(jìn)。從效果角度來說，新型政黨制度能夠通過制度、程序以及規(guī)?；瘉韺?duì)各種意見和建議進(jìn)行集中處理，使各黨派利益得到合理分配。由此可知，新型政黨制度不僅符合中國(guó)的實(shí)際，而且符合各黨派的自身利益，避免黨派之間的矛盾。

一、新形勢(shì)下新型政黨制度發(fā)展依據(jù)

新型政黨制度不僅為中國(guó)的社會(huì)發(fā)展提供理論支持，而且為世界政黨政治的發(fā)展提供中國(guó)“方案”和“智慧”。

1.新型政黨制度發(fā)展的歷史依據(jù)

新型政黨制度“曲折發(fā)展”的歷史。雖然習(xí)近平總書記于2018年3月4日在聯(lián)組會(huì)時(shí)首次提出的“新型政黨制度”，但其發(fā)展基礎(chǔ)可以追溯到在1949 年新中國(guó)成立時(shí)。在20世紀(jì)40至50年代，中國(guó)出現(xiàn)一批新型的民主黨派，其愿意與中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行合作，同外國(guó)帝國(guó)主義、本國(guó)封建主義斗爭(zhēng)，初步形成多黨合作關(guān)系。1949年9月21日的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開，確立了我國(guó)多黨合作制度，標(biāo)志著新型政黨制度的形成[1]。中國(guó)出現(xiàn)了“十年文革”等反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，使得“多黨合作制”遭到嚴(yán)重沖擊，“政治協(xié)商”效能未能有效發(fā)揮[2]。黨十一屆三中全會(huì)重新確立“解放思想”、“實(shí)事求是”的思想路線，使得“多黨合作制度”浴火重生，并結(jié)合中國(guó)的發(fā)展實(shí)際不斷開拓創(chuàng)新[3]。

“一黨制”與“多黨制”的借鑒。由于社會(huì)主義政黨制度有悖于西方民主制度的邏輯與規(guī)則，一直被西方國(guó)家攻訐為專制或獨(dú)裁體制。因此，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，社會(huì)主義國(guó)家迫切需要政黨制度的理論構(gòu)建，以爭(zhēng)取國(guó)際政治制度上的話語權(quán)。然而，蘇聯(lián)社會(huì)主義的“一黨制”是一黨執(zhí)政，與缺乏其他黨派的有效監(jiān)督，存在自身執(zhí)政的局限性，而西方國(guó)家的“多黨制”是多黨輪流執(zhí)政，代表少數(shù)利益群體，兩種制度均不符合廣大中國(guó)人民的根本利益。中國(guó)政黨吸收“以黨建國(guó)”、“黨外無黨”、“一黨訓(xùn)政”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，形成一套有別于西方民主制的“政治協(xié)商、多黨執(zhí)政”的新型政黨制度[4]。

二、新時(shí)代對(duì)新型政黨制度發(fā)展要求

1.新型政黨制度是時(shí)代發(fā)展的要求

新型政黨制度要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的發(fā)展，體現(xiàn)在制度化、規(guī)范化和程序化，推動(dòng)決策、科學(xué)和民主的政黨制度。新型政黨制度通過多黨合作的形式，獲得更加廣泛持久的支持，通過政治協(xié)商形式，制定出符合人民廣大利益的相應(yīng)政策和制度，避免出現(xiàn)“一黨制”、“多黨制”代表少數(shù)人民利益的弊端，真正發(fā)揮社會(huì)凝聚力。新型政黨制度通過規(guī)范化、程序化的流程，將各黨派的意見和建議集中討論，協(xié)商解決國(guó)家和社會(huì)出現(xiàn)的問題，真正實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化。新型政黨制度馬克思思想與中國(guó)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，更是中國(guó)人民自己集體智慧的結(jié)晶，也是中華民族復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)。

2.民主價(jià)值：新型政黨制度是世界發(fā)展的訴求

新型政黨制度從根本上解決政治方向不統(tǒng)一的問題，其通過規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的協(xié)商方式，避免了開放與獨(dú)立、發(fā)展與穩(wěn)定之間的沖突。西方政黨制度依據(jù)競(jìng)選、選民投票和各黨派得票率高低，決定在議會(huì)中的話語權(quán)，以及國(guó)家的發(fā)展方向。目前，西方政黨中出現(xiàn)的“逆全球化”、“極端主義思想”等不符合世界發(fā)展潮流的思想，并對(duì)西方政黨和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響。同時(shí)，新型政黨制度可以解決“分配危機(jī)”，保證整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。在馬克思思想指導(dǎo)下，新型政黨制度通過多黨合作解決各黨派利益之間的矛盾，為世界各國(guó)解決自身問題提供新途徑。

3. 文明融合：新型政黨制度是“中國(guó)特色社會(huì)主義”的要求

多黨合作使的中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士保持良好的、親密友黨關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各民主黨派、無黨派人士之間的政治協(xié)商，集中各方面智慧來解決涉及人民根本利益的國(guó)家問題，所以新型政黨制度是“中國(guó)特色社會(huì)主義”建設(shè)的要求。新型政黨制度通過多黨合作，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督，避免“一黨執(zhí)政”出現(xiàn)的代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的情況，是新時(shí)期人民民主的體現(xiàn)。新型政黨制度是馬克思思想與中國(guó)社會(huì)實(shí)踐的融合結(jié)果，不僅符合中國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展需求，而且代表著最廣泛人民的利益，是中國(guó)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根基[5]。因此，新型政黨制度是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

三、新型政黨制度的世界貢獻(xiàn)

新型政黨制度在中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中得到有效驗(yàn)證，其不僅符合中國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展需求，而且為其他國(guó)家政黨之間矛盾的解決提供方案。

1.警示含義：提供更好的“中國(guó)方案”

新型政黨制度是政黨執(zhí)政制度化、程序化、規(guī)模化的充分體現(xiàn)，為世界其他國(guó)家解決本國(guó)政黨間矛盾，提供理論基礎(chǔ)和案例借鑒，例如，“整合危機(jī)”、“參與危機(jī)”和“貫徹危機(jī)”。與此同時(shí)，新型政黨制度的實(shí)踐與理論成就，促使更多后發(fā)展國(guó)家不再拘泥于西方政黨模式，開始更加關(guān)注“中國(guó)方案”，并借鑒新型政黨制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建適合本國(guó)的政黨制度。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展受到世界其他國(guó)家的廣泛關(guān)注，而新型政黨制度是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

2.踐行“政黨責(zé)任”

習(xí)近平總書記指出“中國(guó)共產(chǎn)黨是世界最大政黨，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)”。 其中，職責(zé)和義務(wù)是指中國(guó)政黨注重“政黨責(zé)任”的履行。新型政黨制度是馬克思主義結(jié)合中國(guó)實(shí)際，提出非競(jìng)爭(zhēng)的政治格局。新型政黨制度認(rèn)為政黨不僅享有公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政地位，而且與其他政黨合作，實(shí)現(xiàn)本國(guó)事物的協(xié)商處理，解決不同政黨間的利益沖突。新型政黨制度呼吁社會(huì)其他國(guó)家黨派積極承擔(dān)政黨職責(zé)，用廣大人民的根本利益來實(shí)現(xiàn)各黨派的利益，將黨派利益與人民利益融合，有效避免各黨派為追求自身利益而出現(xiàn)的各種矛盾問題。

3.促進(jìn)世界政黨制度的“完善”

西方長(zhǎng)期實(shí)行的政治模式較為激進(jìn)，后發(fā)國(guó)家不依據(jù)本國(guó)情況，照搬照抄的采取西方政黨制度，使得政黨制度與國(guó)內(nèi)實(shí)際情況不相符，損害人們的根本利益或者其他黨派的利益，最終導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。另外，后發(fā)國(guó)家自身存在著一系列動(dòng)蕩因素，又在政治體系中選擇西方政治模式，導(dǎo)致國(guó)家社會(huì)秩序進(jìn)一步混亂。相對(duì)于西方激進(jìn)模式，中國(guó)的新型政黨制度屬于漸進(jìn)的、可持續(xù)的政治發(fā)展模式，能夠?yàn)楹蟀l(fā)國(guó)家提供中國(guó)“智慧”。

新型政黨制度不僅是中國(guó)向世界提供 “智慧”，是馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐結(jié)合的結(jié)果，也是中國(guó)人民的智慧結(jié)晶。新型政黨制度符合中國(guó)國(guó)情，為后發(fā)國(guó)家制定有效的制度提供借鑒，是中國(guó)給世界的“智慧”。

政黨制度是國(guó)家政治制度的核心，對(duì)政治的發(fā)展起著決定性的作用。新型政黨制度發(fā)展具有時(shí)代性，但其價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值準(zhǔn)則和價(jià)值基礎(chǔ)并未發(fā)生改變，新型政黨為社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)提供廣闊平臺(tái)，通過豐富的民主政治實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。新型政黨制度建設(shè)既實(shí)現(xiàn)各政黨間的通力合作，又相互監(jiān)督，保證政治制度的平穩(wěn)運(yùn)行，體現(xiàn)黨際關(guān)系方面的時(shí)代價(jià)值?？傊袊?guó)新型政黨制度在內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面的基本點(diǎn)，決定其有效的生命力，在新時(shí)代的背景下，豐富自身內(nèi)涵，展示勃勃生機(jī)。

參考文獻(xiàn)

[1]李君如.協(xié)商民主在中國(guó)[M].北京：人民出版社，2014：35.

[2]《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1999：35.

[3]陸學(xué)藝.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002：9.

[4]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014：36.