從“人”“事”變遷中探尋英國(guó)制度創(chuàng)新歷程

朱召軍 商偉霞

英國(guó)是世界上最早建立君主立憲制的國(guó)家，也是最早實(shí)行近代代議制度的國(guó)家，其政治制度建設(shè)具有開(kāi)創(chuàng)性和典型性。本案例選取王室、內(nèi)閣及議會(huì)里的典型人物、典型事例，追憶時(shí)光里的故事，探尋制度創(chuàng)新歷程，力圖呈現(xiàn)英國(guó)制度創(chuàng)新的“漸進(jìn)性”特點(diǎn)。

時(shí)光剪影第一幕：白金漢宮的落寞

時(shí)空簡(jiǎn)介：

白金漢宮，興建于1703年，始建者白金漢公爵。1761年，喬治三世買下該府邸，作為其妻子夏洛特女王的私人住宅。1837年維多利亞女王即位后，正式成為王宮，此后一直是英國(guó)王室的府邸和女王辦公地。

出場(chǎng)人物一：約翰王

英國(guó)最最不得人心，也最窩囊的國(guó)王之一。他的本事是，把所有人都得罪光：先是同教皇鬧翻，后同法國(guó)的仗又打輸了，把祖宗的老基業(yè)諾曼底也丟了，于是又要增稅斂錢繼續(xù)打仗，這下把所有的貴族和鄉(xiāng)紳、商人都惹火了，他們聯(lián)合起來(lái)造反，在1215年逼著約翰王簽署了“大憲章”。

出場(chǎng)人物二：孟福爾

約翰死后，繼任的亨利三世撕毀了《大憲章》。1264年，一些貴族在孟福爾的領(lǐng)導(dǎo)下，擊敗國(guó)王，控制了朝政。1265年，孟福爾召集有僧侶、貴族、騎士和市民代表參加的大會(huì)。這是英國(guó)議會(huì)的開(kāi)端，以后逐漸形成召開(kāi)議會(huì)決定重大事宜的制度。

出場(chǎng)人物三：1640-1688年間的國(guó)王們

這個(gè)國(guó)王群體很有意思：老子查理一世被送上了斷頭臺(tái)，兒子查理二世被請(qǐng)回來(lái)復(fù)辟；詹姆士二世不聽(tīng)話被驅(qū)逐，又把他女兒瑪麗和女婿威廉作為高端人才從荷蘭請(qǐng)回來(lái)做國(guó)王。這就是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命歷程。

時(shí)光里的歷史：

英國(guó)是有民主傳統(tǒng)的：800年前的大憲章開(kāi)啟限制王權(quán)的傳統(tǒng)；750年前形成議會(huì)制度。但信奉“君權(quán)神授”的查理一世顯然不愿意聽(tīng)從議會(huì)的擺布。他獨(dú)斷專行，經(jīng)常停開(kāi)議會(huì)。于是一場(chǎng)革命爆發(fā)了……

1688年，英國(guó)人以其獨(dú)特的方式，沒(méi)有付出一滴血的代價(jià)，光榮地完成了革命。這既體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)的尊重：保留了國(guó)王；又有創(chuàng)新：國(guó)王必須接受議會(huì)權(quán)力凌駕于王權(quán)之上的原則。根據(jù)這一原則，制定了一系列限制王權(quán)的法律，其中最具代表性的就是《權(quán)利法案》。

從《大憲章》到《權(quán)利法案》這一段歷史，反映的是議會(huì)和王權(quán)的較量。其結(jié)果是君主立憲制政體在英國(guó)確立，象征王權(quán)的白金漢宮一步步走向落寞。

時(shí)光剪影第二幕：唐寧街10號(hào)的榮光

時(shí)空簡(jiǎn)介：

唐寧街為英國(guó)外交家喬治唐寧于1681所建，1732年，英國(guó)國(guó)王喬治二世把那里的建筑物賜予有著“英國(guó)第一首相”之稱的財(cái)政大臣羅伯特·沃波爾爵士。從此，唐寧街十號(hào)便成為在任首相的正式官邸和內(nèi)閣的代名詞。

時(shí)光里的故事：

瑪麗、威廉身后無(wú)嗣，瑪麗的妹妹安妮繼位，安妮先后生了17個(gè)孩子，只成活了5個(gè)，還先后夭折了，這對(duì)她打擊很大，無(wú)心參與內(nèi)閣事務(wù)。

1714年，安妮去世，詹姆士一世女兒的孫子喬治一世——一個(gè)德國(guó)諸侯登上了英國(guó)王位。他不懂英語(yǔ)，對(duì)英國(guó)事務(wù)也不感興趣，甚至不出席內(nèi)閣會(huì)議而讓大臣們?nèi)チ侠韲?guó)事。內(nèi)閣承擔(dān)實(shí)際行政職責(zé)，內(nèi)閣制由此得以形成。

1721年，羅伯特·沃波爾出任第一任內(nèi)閣首相。

19世紀(jì)初期，國(guó)王還有可能按照自己的意愿選任首相和內(nèi)閣大臣。

19世紀(jì)中期，隨著選舉權(quán)的擴(kuò)大和兩黨制的發(fā)展，議會(huì)選舉中獲勝的多數(shù)黨上臺(tái)組閣，多數(shù)黨的領(lǐng)袖出任首相。內(nèi)閣完全對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，這種制度就是責(zé)任內(nèi)閣制。

時(shí)光里的歷史：

唐寧街十號(hào)的榮光源于責(zé)任內(nèi)閣制的形成。內(nèi)閣全體成員對(duì)政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，并與首相在政治上共進(jìn)退。如果議會(huì)通過(guò)了對(duì)政府的不信任案，內(nèi)閣就要下臺(tái)，或者提請(qǐng)國(guó)王解散議會(huì)，重新選舉。

在這一段歷史時(shí)光里，既有王權(quán)的無(wú)奈、法律的尊嚴(yán)，也體現(xiàn)了政府的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，國(guó)王成為虛位君主，內(nèi)閣擔(dān)當(dāng)行政職責(zé)，議會(huì)確立中心地位。其實(shí)變化的還不止這些……

時(shí)光剪影第三幕：威斯敏斯特宮里的新景象

時(shí)空簡(jiǎn)介：

威斯敏斯特宮又稱英國(guó)議會(huì)大廈，原為英國(guó)的王宮。11-16世紀(jì)的英國(guó)歷代國(guó)王都居住在這里。1295年英國(guó)議會(huì)在此舉行第一次正式會(huì)議，1547年成為議會(huì)所在地?；蛟S從那時(shí)起，權(quán)力中心已在悄悄地發(fā)生著變化。

故事梗概：

這一幕要從18世紀(jì)70年代說(shuō)起，那十年英國(guó)歷史上發(fā)生了兩件大事：1776年，英國(guó)生了個(gè)美國(guó)，1765年珍妮紡紗機(jī)誕生，開(kāi)始了工業(yè)革命。伴隨著這場(chǎng)技術(shù)革命的開(kāi)展，一個(gè)新的階級(jí)——工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)登上了歷史舞臺(tái)。

時(shí)光里的歷史：

隨著工業(yè)革命的深入發(fā)展，新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)力量迅速壯大，通過(guò)1832年議會(huì)改革法案，取得更多席位，確保了資產(chǎn)階級(jí)民主政體的穩(wěn)定和資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

至此，英國(guó)公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)了第三次轉(zhuǎn)移，貴族政治演化為以工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)為代表的公民政治。這正體現(xiàn)了代議制下的民主化趨勢(shì)，英國(guó)制度創(chuàng)新的漸進(jìn)性。

時(shí)空穿越：中西碰撞

1640年英國(guó)爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)革命，走上資本主義發(fā)展道路。此時(shí)的中國(guó)明王朝氣數(shù)已盡，也到了一個(gè)改朝換代的時(shí)節(jié)。1644年清軍入關(guān)，取代明王朝，延續(xù)封建統(tǒng)治。

200年間，英國(guó)完成工業(yè)革命，完善民主制度。中國(guó)固守農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化專制統(tǒng)治。

200年后的1840年，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不僅僅是強(qiáng)國(guó)對(duì)弱國(guó)的侵犯，更是工業(yè)文明對(duì)農(nóng)耕文明的宣戰(zhàn)。同時(shí)也昭示了一個(gè)真理：創(chuàng)新是發(fā)展之魂，固守是衰落根本。

本文結(jié)合課堂教學(xué)案例嘗試以故事敘述方式把“人”“事”變遷同制度創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，借助多媒體技術(shù)，設(shè)置歷史情境，讓歷史變活，讓課堂富有歷史韻味，呈現(xiàn)出歷史課堂應(yīng)有的趣味性、生動(dòng)性、思想性、科學(xué)性、啟發(fā)性、可視性等綜合特質(zhì)。

編輯 李建軍