環(huán)境污染侵害訴訟責(zé)任

尹大勇

摘 要：隨著我國社會(huì)活動(dòng)的日益頻繁和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，生產(chǎn)生活對(duì)我們所賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境污染問題變得越來越突出。為了更好地應(yīng)對(duì)環(huán)境污染所引起的社會(huì)問題，本文從環(huán)境污染侵害民事糾紛與爭(zhēng)議關(guān)系中的責(zé)任構(gòu)成、歸責(zé)原則著手，對(duì)我國在環(huán)境污染侵害追責(zé)面臨的問題進(jìn)行探討，以促進(jìn)我國環(huán)境民事責(zé)任制度的完善和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染;侵權(quán)責(zé)任;歸責(zé)原則

中圖分類號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）05-0270-01

環(huán)境污染侵害由對(duì)環(huán)境污染對(duì)自然本身造成的損害以及對(duì)國家安全、社會(huì)公共利益、人民人身財(cái)產(chǎn)所造成的法律上的后果構(gòu)成。環(huán)境污染自然災(zāi)害或者人類生產(chǎn)生活等活動(dòng)對(duì)自然本身的影響和破壞，超出自然環(huán)境自我修復(fù)的自凈能力或使自然喪失固有的生態(tài)平衡在短時(shí)間里無法恢復(fù)的現(xiàn)象或行為。環(huán)境污染侵害的民事責(zé)任是侵權(quán)行為人的侵權(quán)行為，給國家安全、社會(huì)公共利益和人民的生活環(huán)境或生態(tài)環(huán)境造成難以挽回的損害，包括損害一定區(qū)域人民的生活環(huán)境權(quán)益或其他權(quán)益的行為人所應(yīng)依法承擔(dān)的民事上的法律后果。合理的區(qū)分由環(huán)境污染引起的民事責(zé)任并適用歸責(zé)規(guī)則，在訴訟實(shí)體、訴訟程序和司法層面體現(xiàn)法律的公平和公正。同時(shí)，更好地去解決環(huán)境污染歸責(zé)規(guī)則與原則的局限性。大多數(shù)外國法律中都有關(guān)于環(huán)境污染損害賠償?shù)囊?guī)定，目前我國對(duì)環(huán)境污染所引起的侵權(quán)責(zé)任沒有專門的法律法規(guī)，作為特殊的侵權(quán)的民事責(zé)任。我國主要在《民法》和《環(huán)境保護(hù)法》等部門法中對(duì)環(huán)境污染損害責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。在民事法律關(guān)系中，因果關(guān)系是侵害行為與損害結(jié)果之間的引起與被引起的先后次序，侵害行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系是行為人承擔(dān)民事責(zé)任關(guān)鍵所在。我國民事訴訟法規(guī)定的誰主張、誰舉證的舉證責(zé)任一般原則，在司法實(shí)踐中因環(huán)境污染造成的受害人常常處于不利地位，如被侵權(quán)人往往沒有認(rèn)知環(huán)境污染的專門技術(shù)和專門技能收集涉及到污染者商業(yè)秘密或高度專業(yè)化技術(shù)知識(shí)的證據(jù)。解決這些問題就需要明確責(zé)任歸責(zé)原則。

歸責(zé)原則在整個(gè)司法訴訟中的責(zé)任分配過程中居于重要地位。它直接關(guān)系的當(dāng)事人在訴訟中的舉證責(zé)任分配，而侵權(quán)法的重要功能之一在于對(duì)受害人所受損失的填補(bǔ)，因而如何解決損失的分擔(dān)問題，是整個(gè)侵權(quán)法的重要問題，而歸責(zé)原則是確定行為人的侵權(quán)民事責(zé)任根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，是侵權(quán)責(zé)任的核心，不同的責(zé)任形式?jīng)Q定了司法機(jī)關(guān)在追究責(zé)任的歸結(jié)界定和法律適用，在訴訟程序中關(guān)系到雙方當(dāng)事人的責(zé)任分擔(dān)，直接影響的當(dāng)事人在訴訟過程中的地位和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。確定合理的歸責(zé)原則，建立統(tǒng)一的歸責(zé)原則體系，對(duì)確認(rèn)環(huán)境污染民事責(zé)任十分重要。環(huán)境污染侵權(quán)的責(zé)任劃分是環(huán)境法的重要組成部分，為了保障立法的精神的準(zhǔn)確適用，達(dá)到應(yīng)有的立法目的，實(shí)踐中就得依靠國家的強(qiáng)制力來保證實(shí)施，同時(shí)依托環(huán)境法律制度，為執(zhí)法者提供合理的執(zhí)行依據(jù)。

建立健全我國環(huán)境污染侵權(quán)的歸責(zé)原則：1.過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則是行為人因其污染行為致國家安全、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益受到侵害的結(jié)果產(chǎn)生時(shí)，如何確定污染行為人的民事責(zé)任的準(zhǔn)則。在傳統(tǒng)責(zé)任制度中，過錯(cuò)責(zé)任為追責(zé)的主要原則，以行為人的主觀過錯(cuò)或者過失來確定責(zé)任承擔(dān)，包括第三人過錯(cuò)在內(nèi)，在環(huán)境污染侵權(quán)的民事訴訟中，無過錯(cuò)歸責(zé)原則的確定通過舉證責(zé)任的分配體現(xiàn)出來，但是受害者往往處于不利地位，這就需要進(jìn)一步來尋求解決機(jī)制。2.無過錯(cuò)責(zé)任的適用。無過錯(cuò)責(zé)任即行為人無論主觀上有無過錯(cuò)，都要對(duì)其行為所造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任。在傳統(tǒng)的歸責(zé)原則中，法律責(zé)任往往根據(jù)加害人的過錯(cuò)來進(jìn)行，而在環(huán)境污染致人財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損的事件中，損害通常頻繁而且嚴(yán)重。更棘手的是，在環(huán)境侵害事故中，對(duì)事故的原因和結(jié)果之間的關(guān)系判斷和有無過失的認(rèn)定極為困難，甚至有些結(jié)果是由多個(gè)原因與主體共同作用所導(dǎo)致，很難分清加害人是否具有主觀過錯(cuò)。但環(huán)境污染所引起的損害事件通常又不是因?yàn)樾袨橹黧w的過錯(cuò)，而是伴隨著各種工業(yè)生活廢料而產(chǎn)生，在這種情況下，再按照傳統(tǒng)的過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行歸責(zé)則缺乏法律依據(jù)，若放任這種行為則有悖法律精神。無過錯(cuò)責(zé)任的提出和實(shí)行有力的避免了這種尷尬。這種歸責(zé)原則與一般侵權(quán)行為的歸責(zé)原則的不同之處在于承擔(dān)責(zé)任的出發(fā)點(diǎn)，其更加注重社會(huì)公共利益的需求，往往起到對(duì)社會(huì)整體利益的均衡。我國相關(guān)解釋規(guī)定對(duì)環(huán)境侵權(quán)行為人的主觀方面，行為人主觀上有無過錯(cuò)，都要承擔(dān)賠償責(zé)任。在環(huán)境污染防治法律中規(guī)定了無過錯(cuò)責(zé)任原則，而在自然資源保護(hù)法中，適用的是過錯(cuò)責(zé)任原則。無過錯(cuò)責(zé)任原則對(duì)污染環(huán)境行為人的責(zé)任承擔(dān)要件不以行為人主觀方面來斷定，而是以危害行為與危害結(jié)果及其兩者的因果關(guān)系來確定責(zé)任，其適用更加明確了環(huán)境責(zé)任，能高效解決現(xiàn)代社會(huì)新型侵權(quán)行為所引起的社會(huì)矛盾。同時(shí)對(duì)彌補(bǔ)過錯(cuò)責(zé)任在司法實(shí)踐中的追責(zé)不全面、無法均衡社會(huì)公共利益等。無過錯(cuò)責(zé)任原則在環(huán)境侵權(quán)案件中的廣泛出現(xiàn)，繼承和發(fā)展了民法中公正與誠實(shí)信用，維護(hù)社會(huì)公眾和社會(huì)的利益。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[2]劉雪榮，劉立霞.論環(huán)境污染侵權(quán)訴訟中的證明責(zé)任[J].河北法學(xué)，2006.

[3]陳開梓.環(huán)境污染侵權(quán)訴訟的舉證責(zé)任實(shí)務(wù)探討[J].商丘師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.