推行現(xiàn)代學(xué)徒制的法律保障研究

摘 要：現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)和日漸發(fā)展完善，有效改善和優(yōu)化了一定歷史時期之內(nèi)我國高等院校，以及高等職業(yè)院校在校學(xué)生的教學(xué)培養(yǎng)工作組織實(shí)施路徑。切實(shí)做好相關(guān)性法律條文的制定和貫徹執(zhí)行工作，能夠?yàn)楝F(xiàn)代學(xué)徒制的廣泛運(yùn)用和發(fā)展，構(gòu)筑和提供有效且堅(jiān)實(shí)的法律制度支持條件，在改善提升現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)和發(fā)展工作歷程的規(guī)范性和合理性背景下，支持和助力現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。本文圍繞推行現(xiàn)代學(xué)徒制的法律保障論題，擇取兩個具體方面展開了簡要論述。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制;推行;法律保障;研究分析

中圖分類號：D922.16;D922.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）05-0103-02

作者簡介：孫西?。?972-），女，漢族，福建惠安人，碩士，福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

從法學(xué)基礎(chǔ)理論的角度展開闡釋分析，現(xiàn)代學(xué)徒制的本質(zhì)屬性是法治化，而法治化最為鮮明的實(shí)際表現(xiàn)，在于公共法律治理介入力度的持續(xù)加強(qiáng)。遵照中國社會治理工作的具體化組織實(shí)施路徑，全國人大立法工作機(jī)構(gòu)組織開展科學(xué)化、系統(tǒng)化，以及規(guī)范化的立法實(shí)踐工作，能夠?qū)崿F(xiàn)對現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展工作過程的充分規(guī)范，繼而借由對相關(guān)法律條文的充分貫徹和運(yùn)用，高效充分地協(xié)調(diào)處置現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展背景之下不同主體之間的內(nèi)部關(guān)系結(jié)構(gòu)和外部聯(lián)系狀態(tài)，平衡處置現(xiàn)代學(xué)徒制背景下不同主體之間的利益關(guān)系，確?，F(xiàn)代學(xué)徒制在具體化的建設(shè)和發(fā)展過程中，能夠穩(wěn)定且順利地獲取到最佳預(yù)期效果。從歷史性發(fā)展演化過程角度展開闡釋分析，我國現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)依然處在初始時間階段，對政策制度性因素的依賴依然較為強(qiáng)烈，尚未基于各類型參與主體的資格認(rèn)定、權(quán)利保障，義務(wù)承擔(dān)，以及糾紛解決方法路徑等方面，制定和推廣執(zhí)行系統(tǒng)完備的法律條文規(guī)范體系，針對現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展事業(yè)領(lǐng)域的法律制度建設(shè)，依然任重而道遠(yuǎn)。有鑒于上述研究背景，本文將會圍繞推行現(xiàn)代學(xué)徒制的法律保障論題，展開簡要闡釋。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制法治化發(fā)展的基本現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展歷程中的軟法治理

從實(shí)際占據(jù)的存在地位角度展開闡釋分析，軟法作為一種效力結(jié)構(gòu)不甚完整的法律制度，是一種在實(shí)施過程不依賴國家政權(quán)強(qiáng)制力保障支持條件下，能夠發(fā)揮一定程度社會治理實(shí)效的行為規(guī)范，在我國現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)與發(fā)展工作實(shí)施進(jìn)程中，長期發(fā)揮著極其關(guān)鍵且不容忽視的的推動作用與支持保障作用。

借由回溯我國現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展工作的歷史進(jìn)程可以知道，早在2014年2月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，首次明確闡釋和部署了在我國高等院校，以及高等職業(yè)院校推廣建設(shè)基于校企合作模式基礎(chǔ)上的現(xiàn)代學(xué)徒制，到2014年5月，國務(wù)院制定并發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》官方文件，全面部署并且推廣開展了有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)試點(diǎn)工作。

2014年8月，我國教育部制定并且發(fā)布了《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》官方文件，針對我國各級高等院校和高等職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)工作的相關(guān)問題展開了系統(tǒng)化且全面化的安排和部署。在此之后，我國各級地方政府中的教育行政主管部門，接連制定并且推廣實(shí)施了指向各級高等院校，以及高等職業(yè)院校的現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展工作指導(dǎo)方案，為一定歷史時期之內(nèi)，我國各級高等院校和高等職業(yè)院校組織開展的現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展過程，創(chuàng)造和提供了穩(wěn)定且充足的制度性支持條件。

從存在地位和屬性特征角度展開闡釋，國務(wù)院制定發(fā)布的官方文件《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，以及教育部制定發(fā)布的官方文件《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，均可以被劃歸為軟法的范疇，均能在我國現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)和發(fā)展工作進(jìn)程之中，發(fā)揮一定程度的指導(dǎo)和支持作用。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展歷程中的硬法治理

與軟法的概念相對應(yīng)，所謂硬法，指的是經(jīng)由我國全國人大立法職能機(jī)關(guān)遵循規(guī)范化立法工作程序制定形成的，具備強(qiáng)制性規(guī)范和約束作用的標(biāo)準(zhǔn)化行為規(guī)范。

遵照我國現(xiàn)行的法律法規(guī)制度，所謂硬法，其組成內(nèi)容通常包含憲法、一般法律、行政法規(guī)，部門性規(guī)章制度，地方性法規(guī)文件、地方政府性規(guī)章制度、自治性管理?xiàng)l例，以及單行條例等多個具體化的表現(xiàn)類型。

從現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展工作的具體化實(shí)施過程角度展開闡釋分析，其通常需要依賴和運(yùn)用硬法體系中相關(guān)條文和制度的支持，具體完成實(shí)際涉及的多種多樣的法律關(guān)系的調(diào)節(jié)工作目標(biāo)，繼而支持和保障現(xiàn)代學(xué)徒制在具體的建設(shè)發(fā)展工作過程中，能夠穩(wěn)定且順利地獲取和實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的預(yù)期效果。

遵照西方發(fā)達(dá)國家在開展現(xiàn)代學(xué)徒制法治化建設(shè)工作過程中獲取的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展工作實(shí)施過程中，通常需要依賴教育領(lǐng)域、勞動保障領(lǐng)域、社會保險領(lǐng)域，以及社會福利領(lǐng)域等多個領(lǐng)域法律法規(guī)條文的支持和保障。但是，受多元化主客觀因素的影響制約，現(xiàn)階段我國指向現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展事業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)條文，在建設(shè)和配備狀態(tài)層面，依然存在一定程度的缺位性，在一定程度上，誘導(dǎo)我國現(xiàn)代學(xué)徒制在具體的建設(shè)和發(fā)展工作進(jìn)程之中，無法獲取到穩(wěn)定且有效的法律法規(guī)制度支持。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制法治化建設(shè)的具體實(shí)踐思路

現(xiàn)代學(xué)徒制是一種具備復(fù)雜性特點(diǎn)的社會關(guān)系形態(tài)，在我國指向現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展事業(yè)領(lǐng)域的硬法條文體系和制度規(guī)范依然處于缺位狀態(tài)的歷史背景之下，想要逐步實(shí)現(xiàn)對相關(guān)法律法規(guī)條文體系和管理制度體系的建設(shè)完善目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在全面分析梳理目前面對的實(shí)際工作情況條件下，積極找尋獲取具備充分科學(xué)性和合理性的工作切入點(diǎn)。

從基本的概念內(nèi)涵的角度展開闡釋分析，所謂法律關(guān)系，指的是基于法律法規(guī)條文的調(diào)節(jié)作用而建構(gòu)形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系格局。法律關(guān)系主體，通常指的是在具體的法律關(guān)系格局中，遵照相關(guān)法律條文而享受特定權(quán)利，以及承擔(dān)特定義務(wù)的自然人，或者是法人組織。從這一角度展開闡釋分析，想要實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展過程中各類基本法律關(guān)系的明確清晰認(rèn)識，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展過程中涉及的多元化參與實(shí)踐主體的全面認(rèn)識。在現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展工作的具體化組織開展過程中，通常需要同時面對政府主體、企業(yè)組織主體、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會主體、行業(yè)指導(dǎo)委員會主體、高等院?；蛘呤歉叩嚷殬I(yè)院校主體、高等院校教師主體、企業(yè)專業(yè)師傅主體、以及高等院校在校學(xué)生主體等多元化的參與主體。遵照《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》官方文件中闡釋的相關(guān)指導(dǎo)精神，高等院校或者是高等職業(yè)院校組織開展現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)試點(diǎn)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在校企合作的運(yùn)作模式條件下開展相關(guān)教學(xué)工作，充分發(fā)揮高等院校教師與企業(yè)專業(yè)師傅在日常教學(xué)工作過程中的充分作用，明確學(xué)徒實(shí)際具備的高等院校學(xué)生身份和企業(yè)學(xué)徒雙重身份，同時簽訂好高等院校學(xué)生與企業(yè)之間的合同，以及高等院校與企業(yè)組織之間的合同文本，為科學(xué)合理處置好現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與發(fā)展過程中的各類法律關(guān)系創(chuàng)造支持條件。

在現(xiàn)代學(xué)徒制的具體化建設(shè)發(fā)展過程中，通常需要同時處理好四種具體表現(xiàn)類型的法律關(guān)系：（1）高等院校或者是高等職業(yè)院校，應(yīng)當(dāng)遵從我國現(xiàn)行《教育法》、《高等教育法》，以及《職業(yè)教育法》中的相關(guān)條文，規(guī)范化地調(diào)整好基于教育性層面的法律法規(guī)關(guān)系。（2）高等院?；蛘呤歉叩嚷殬I(yè)院校，應(yīng)當(dāng)遵照我國現(xiàn)行的《合同法》處理好與合作企業(yè)的合同法律關(guān)系。（3）學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)行的《勞動法》和《合同法》中的相關(guān)條文，處理好與目標(biāo)企業(yè)之間的勞動雇傭法律關(guān)系。（4）學(xué)生與企業(yè)中的專業(yè)師傅，應(yīng)當(dāng)遵循《合同法》和《職業(yè)教育法》中相關(guān)條文，協(xié)調(diào)和處理好具體涉及的類型多樣的基礎(chǔ)性法律關(guān)系。

從上文中的相關(guān)分析可以知道，在現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展工作的具體組織實(shí)施過程中，通常需要同時經(jīng)由高等院?；蛘呤歉叩嚷殬I(yè)院校主體、企業(yè)組織主體、高等院校或者是高等職業(yè)院校教師主體、企業(yè)專業(yè)師傅主體，以及高等院校或者是高等職業(yè)院校在校學(xué)生主體等多元化實(shí)踐主體的共同參與，因而需要同時組織開展多樣化法律關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理工作，而在開展指向現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域的法治化建設(shè)工作過程中，應(yīng)當(dāng)積極參與開展多領(lǐng)域法律法規(guī)的制定和完善工作。

三、結(jié)束語

圍繞推行現(xiàn)代學(xué)徒制的法律保障論題，本文擇取現(xiàn)代學(xué)徒制法治化發(fā)展的基本現(xiàn)狀，以及現(xiàn)代學(xué)徒制法治化建設(shè)的具體實(shí)踐思路，兩個具體方面展開了簡要的闡釋分析，旨在為相關(guān)領(lǐng)域的研究人員，構(gòu)筑和提供有效且堅(jiān)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)參考支持條件。在現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)和發(fā)展過程中，切實(shí)開展相關(guān)法律條文的制定和貫徹落實(shí)工作，對于支持和助力現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)現(xiàn)良好優(yōu)質(zhì)的建設(shè)發(fā)展具備重要意義。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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