強化法律保障 促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展

鄧漢

摘 要：民營企業(yè)通常與我國的國有企業(yè)屬于同種的企業(yè)類型，其屬于除了國家專營以及國家投資之外的其他的民間主體進(jìn)行經(jīng)營的一種企業(yè)形式。民營企業(yè)在實際發(fā)展過程中仍存在較多問題，對其生存市場的相關(guān)法律進(jìn)行建立健全，不僅是市場經(jīng)濟的需求，而且還是法治社會的要求，因此，在民營經(jīng)濟的發(fā)展中需要強化其法律保障。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟;法律保障;發(fā)展

中圖分類號：F121.23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）05-0139-02

目前，我國民營企業(yè)正處于迅速發(fā)展的狀態(tài)，這就使其原先的法律無法有效滿足當(dāng)前發(fā)展的需求，并需要進(jìn)行相應(yīng)的修正以及協(xié)調(diào)。對于民營企業(yè)而言，由于其組織形式不相同，內(nèi)部機制無法進(jìn)行有效的規(guī)定，這就使民營企業(yè)的自身權(quán)益無法得到有效保障，導(dǎo)致其發(fā)展常常處于弱勢，尤其是在法律上，還是存有相應(yīng)的待遇差別。同時，由于國家對民營企業(yè)缺乏有效的保護(hù)，這就導(dǎo)致民營資本在進(jìn)入到市場中的經(jīng)濟性以及主動性受到嚴(yán)重的影響?？傊?，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，民營企業(yè)的相關(guān)法律制度已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的需求，因此，需要對民營企業(yè)的相關(guān)法律制度給予相應(yīng)的修正與調(diào)整。

一、我國民營經(jīng)濟法律保障中存在的問題

（一）民營經(jīng)濟有關(guān)法律法規(guī)不完善

我國關(guān)于民營經(jīng)濟進(jìn)行保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)通常較為零散，沒有系統(tǒng)的維權(quán)制度。我國的法律法規(guī)當(dāng)中的相關(guān)內(nèi)容顯示，關(guān)于民營企業(yè)實現(xiàn)有效發(fā)展的相關(guān)條款較少。例如，《私營企業(yè)暫行條例》當(dāng)中關(guān)于私營企業(yè)的相關(guān)權(quán)利以及義務(wù)的規(guī)定較為籠統(tǒng)，尤其是對其相關(guān)合法財產(chǎn)以及有關(guān)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的規(guī)定較為薄弱，企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟糾紛或者權(quán)益受到侵害的時候，缺乏有效的法律保護(hù)[1]。同時，相關(guān)法律制度中存在的不平等現(xiàn)象，也會對民營企業(yè)實現(xiàn)有效的法律保護(hù)造成影響。例如，關(guān)于企業(yè)的破產(chǎn)制度，所有制的企業(yè)都通過《企業(yè)破產(chǎn)法》進(jìn)行保護(hù)，但是，民營企業(yè)只能夠以《民事訴訟法》當(dāng)中的相關(guān)條文進(jìn)行處理，這就會導(dǎo)致民營企業(yè)在破產(chǎn)過程中無法得到有效的法律保護(hù)。

（二）民營企業(yè)法律意識淡薄

由于我國在對待民營企業(yè)與資本時長期存有差別，這就使民營企業(yè)在進(jìn)行自我保護(hù)的時候，也缺乏相應(yīng)的法律意識，并致使民營企業(yè)已經(jīng)對政策產(chǎn)生不恰當(dāng)?shù)睦斫?，且大部分民營企業(yè)都認(rèn)為法律只是國家實現(xiàn)有效統(tǒng)治的工具，而不是其自身維權(quán)的武器，從而對相關(guān)法律法規(guī)存有質(zhì)疑的態(tài)度。當(dāng)民營企業(yè)的權(quán)益被侵害的時候，大部分企業(yè)更愿意以上訪的形式進(jìn)行解決，而不愿訴訟，或者是通過媒體曝光的形式，而不是咨詢律師。這些心理誤區(qū)，都會對民營企業(yè)的自我保護(hù)意識造成影響。

（三）民營企業(yè)法律意識不足

市場經(jīng)濟的活動當(dāng)中，一些民營企業(yè)所具備的合法權(quán)益被侵害，而沒有得到相關(guān)法律的保護(hù)，一些企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)違法現(xiàn)象對公共權(quán)益造成不利影響等，這些狀況的出現(xiàn)，都是由于企業(yè)自身所具備的法律意識不足而導(dǎo)致的。部分民營企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營者以及法人由于不懂法、不學(xué)法、不依法，這就會出現(xiàn)偷稅漏稅、制售假冒產(chǎn)品、行賄官員、商業(yè)欺詐等相關(guān)不正當(dāng)?shù)男袨?，還有些企業(yè)在受到相關(guān)懲處的時候，才知道自己的行為違法。同時，還有部分民營企業(yè)知法犯法，但是，為了獲取利益，仍舊鋌而走險，再加上部分企業(yè)對相關(guān)法律風(fēng)險的有效防范缺乏重視，且大部分民營企業(yè)都不熟悉相關(guān)法律，且沒有設(shè)置法律顧問，最終使法律的防控?zé)o法滲入到企業(yè)發(fā)展當(dāng)中，這都會對民營經(jīng)濟的有效發(fā)展造成不利影響。

二、強化民營經(jīng)濟法律保障措施

（一）制定和完善民營經(jīng)濟的相關(guān)法律法規(guī)

黨的十九大報告提出，“要支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，要努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。對民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，成為當(dāng)前民營企業(yè)實現(xiàn)有效發(fā)展的一項重要問題。黨的十八屆三中全會當(dāng)中提出，雖然公有制經(jīng)濟的財產(chǎn)權(quán)不能侵犯，但是，非公有制的財產(chǎn)權(quán)同樣不能侵犯，因此，黨與國家提出對我國的所有的所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的有效發(fā)展進(jìn)行保護(hù)[2]。2017年11月，國務(wù)院、中共中央發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，對標(biāo)本兼治、全面保護(hù)、平等保護(hù)、共同參與、依法保護(hù)的六原則進(jìn)行明確。

黨的十九大報告指出，“全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法?！毙抻喤c民營經(jīng)濟具有相關(guān)性的法律法規(guī)，將完全平等的市場方針在國家的相關(guān)法律中進(jìn)行體現(xiàn)。例如，我國所制定的《個人獨資企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《合同法》等，這些相關(guān)法律已經(jīng)構(gòu)建成為現(xiàn)代化的法律體系，但是，其中仍有些條款對民營經(jīng)濟的有效發(fā)展產(chǎn)生制約。因此，在修訂相關(guān)法律法規(guī)的過程中，需要對制約問題進(jìn)行有效解決，對于不滿足民營經(jīng)濟有效發(fā)展以及大政方針良好發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的清理與廢除[3]。例如，《私營企業(yè)暫行條例》，其不僅自身有較大缺陷，而且許多條款已經(jīng)被之后所出臺的相關(guān)法律所替代，這些法律法規(guī)就需要進(jìn)行廢止。

（二）提高民營企業(yè)法律意識

民營企業(yè)在市場的不斷競爭當(dāng)中需要對相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格的進(jìn)行遵守，而民營企業(yè)對相關(guān)法律的認(rèn)知程度會對其自身利益的有效保護(hù)造成直接影響。因此，民營企業(yè)的相關(guān)管理者需要對生產(chǎn)經(jīng)營的有關(guān)合同、質(zhì)量、消費者權(quán)益、稅收等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此使企業(yè)的整體素質(zhì)得以有效提高。同時，對企業(yè)自身的經(jīng)營行為依照法律進(jìn)行嚴(yán)格管理，其屬于對企業(yè)以及員工所具備的合法權(quán)益進(jìn)行有效維護(hù)的安全閥。除此之外，還需要對民營企業(yè)所具備的法律意識進(jìn)行培養(yǎng)，在對風(fēng)險進(jìn)行防控的過程中，還需要對法律服務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的吸收與接納。同時，民營企業(yè)需要樹立相應(yīng)的訴訟觀念，根據(jù)市場在實際交易中產(chǎn)生的矛盾以及糾紛，對非訴訟的救濟途徑進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)以及仲裁，這不僅能夠使司法救濟的成本得以有效節(jié)約，而且還能夠使弱勢的民營企業(yè)實現(xiàn)法律的保護(hù)。

（三）依法維護(hù)公平有序的市場秩序

（1）根據(jù)權(quán)利平等、規(guī)則平等、機會平等等相關(guān)原則，開展統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，并從法律的方面，對市場準(zhǔn)入進(jìn)行明確以及解釋，通過對保護(hù)壟斷進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從而使其他的市場主體無法實施相應(yīng)的違法行為，以此使民營企業(yè)以及民間的資本進(jìn)入到壟斷行業(yè)的現(xiàn)象得以有效解決，以此使民營經(jīng)濟獲得更好的發(fā)展空間以及機會。（2）通過有關(guān)法律法規(guī)對招投標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，尤其是土地等國家的相關(guān)資源，以及政府所參與的相關(guān)招投標(biāo)，以此保證相關(guān)民營企業(yè)在市場競爭中獲得平等的機會與權(quán)利。同時，需要對招投標(biāo)過程中的違規(guī)行為追究相應(yīng)的法律責(zé)任，以此對招投標(biāo)機制的公開、透明進(jìn)行保障，防止出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?。想要確保市場交易的相關(guān)機制公平有序，司法以及執(zhí)法部門就需要加強對市場交易進(jìn)行有效監(jiān)管，并對商業(yè)賄賂、壟斷經(jīng)營、欺行霸市等相關(guān)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從而使民營企業(yè)在實際發(fā)展中獲得有序的市場秩序。

三、結(jié)束語

綜上所述，民營企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)作為指引民營企業(yè)實現(xiàn)有效發(fā)展的明燈，民營企業(yè)需要不斷加強對自身權(quán)益的有效維護(hù)，并立足于相關(guān)法律法規(guī)的修正、完善、補充，以此對其自身的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確，通過對民營企業(yè)自身內(nèi)部機制的有效規(guī)范，拓寬民營企業(yè)進(jìn)入到市場的范圍，以此使民營企業(yè)自身的合法權(quán)益得以有效保障，并促使民營企業(yè)更好的帶動經(jīng)濟的發(fā)展。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]趙國偉.我國民營經(jīng)濟的法律地位與權(quán)益保障[J].企業(yè)管理，2018（11）：14-16.

[2]趙曉華.轉(zhuǎn)變政府職能 優(yōu)化云南民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境[J].云南行政學(xué)院學(xué)報，2018（05）：161-165.

[3]劉東濤.法治視野下民營經(jīng)濟市場準(zhǔn)入研究[J].人民論壇，2016（05）：91-93.