建設(shè)北部灣區(qū)域海洋中心城市群大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的若干思考

文/吳偉權(quán) 呂智 江紅兵 林振龍

（作者均為廣西壯族自治區(qū)人民政府參事）

（作者均為廣西壯族自治區(qū)人民

大海被譽(yù)為人類最后沒(méi)有被充分開(kāi)發(fā)的寶庫(kù)。建設(shè)北部灣區(qū)域海洋中心城市群，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)區(qū)的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志，是廣西參與全球海洋治理、擴(kuò)大與東盟國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)合作、積極參與『一帶一路』建設(shè)的重要舉措。

2017年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察廣西，做出了發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的重要指示，廣西壯族自治區(qū)黨委政府高度重視、全面貫徹；沿海各市積極行動(dòng)，取得顯著成績(jī)。但廣西發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)仍存在一些問(wèn)題，一是統(tǒng)籌謀劃有待加強(qiáng)。自治區(qū)層面尚未出臺(tái)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，與發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)相關(guān)的制度設(shè)計(jì)、政策配套缺乏安排，牽頭部門、配合部門職責(zé)不夠落實(shí)。二是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，海洋產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不大，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，近海養(yǎng)殖、海洋旅游占比過(guò)高。三是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)互補(bǔ)性差。沿海產(chǎn)業(yè)、城市功能趨于同質(zhì)化，北部灣城市群的經(jīng)濟(jì)紐帶尚未形成。四是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。港口設(shè)施總體上處于第二代港口水平，欽州、北海市港口集疏運(yùn)體系不能滿足貨物大進(jìn)大出要求；城市污水處理、海灣環(huán)境整治等問(wèn)題較多。五是涉海人才較為匱乏，涉海藍(lán)領(lǐng)技術(shù)隊(duì)伍單薄，涉海領(lǐng)域研究鮮有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

大海被譽(yù)為人類最后沒(méi)有被充分開(kāi)發(fā)的寶庫(kù)。建設(shè)北部灣區(qū)域海洋中心城市群，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)區(qū)的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志，是廣西參與全球海洋治理、擴(kuò)大與東盟國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)合作、積極參與“一帶一路”建設(shè)的重要舉措。從廣西北部灣濱海城市條件看，總體上具備建設(shè)區(qū)域海洋中心城市群的可能。一是有利于落實(shí)中央發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的決策部署。二是廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，北部灣一灣挽十一國(guó)，北海是海上絲綢之路重要的始發(fā)港，具有重要的戰(zhàn)略地位。三是發(fā)展基礎(chǔ)良好。廣西沿海有優(yōu)良的灣區(qū)和港口，北部灣城市群建設(shè)呈跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，初步具備建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的基本要素。廣西有必要乘勢(shì)而上，發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，建設(shè)藍(lán)色灣區(qū)，奮力打造北部灣區(qū)域海洋中心城市群。

鑒于此，建設(shè)北部灣區(qū)域海洋中心城市群的基本思路是：做強(qiáng)“一核三極”、推進(jìn)“三新并重”、突出“五位一體”。即傾力打造以南寧為核心，北海、欽州、防城港三市為戰(zhàn)略支點(diǎn)，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、拓寬新空間、完善新載體為重點(diǎn)，集現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代航運(yùn)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)和海洋旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等五位于一體的北部灣區(qū)域海洋中心城市群，形成資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)陸海統(tǒng)籌，海灣、海岸、海島一體謀劃和區(qū)域一體發(fā)展的新格局，構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系、北部灣海洋經(jīng)濟(jì)圈和黃金海岸帶，成為國(guó)家實(shí)施海洋戰(zhàn)略的重要基地和示范區(qū)。

思考之一：做強(qiáng)“一核三極”，建設(shè)600萬(wàn)人左右的北部灣區(qū)域海洋中心城市群

廣西北部灣城市群濱海中心城市不大不強(qiáng)是一大短板。要以產(chǎn)城融合為突破口，加快南北欽防四市新區(qū)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。到2022年，南寧市區(qū)常住人口超過(guò)300萬(wàn)；北欽防三市市區(qū)常住人口分別增加到170萬(wàn)、100萬(wàn)和35萬(wàn)左右，北欽防三市串珠成鏈、連綿成群，發(fā)展成為北部灣區(qū)域海洋中心城市群。建議抓好三點(diǎn)：

第一，推進(jìn)六市同城。六市，指廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)南北欽防四市和玉林市、崇左市。要在深化公共服務(wù)領(lǐng)域同城化的基礎(chǔ)上，突出加強(qiáng)四大重點(diǎn)：一是政策協(xié)調(diào)，建立北部灣城市利益協(xié)調(diào)共享機(jī)制，探索一區(qū)多園、政策共享的有效途徑。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合發(fā)起設(shè)立北部灣城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，建立北部灣城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域協(xié)作機(jī)制。三是創(chuàng)新協(xié)力，以廣西大學(xué)、北部灣大學(xué)、國(guó)家海洋局第四海洋研究所為骨干，整合力量協(xié)力推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新。四是城市協(xié)同，建立城市聯(lián)盟，協(xié)調(diào)區(qū)域合作重要事項(xiàng)和工程項(xiàng)目。

廣西北部灣城市群加緊建設(shè)三市復(fù)合型城際交通網(wǎng)絡(luò)，盡快建成濱海公路大風(fēng)江大橋、龍門大橋等關(guān)鍵性工程，推進(jìn)市區(qū)、旅游地和各產(chǎn)業(yè)園的互聯(lián)互通。圖為防城港市濱海風(fēng)貌

第二，推進(jìn)三市一體。即推進(jìn)北海、欽州、防城港三市一體化發(fā)展。近階段似可從六個(gè)方面突破：

一是構(gòu)建一體化的規(guī)劃體系。創(chuàng)新跨區(qū)域“多規(guī)融合”規(guī)劃體制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，建立由自治區(qū)層面統(tǒng)籌、北欽防三市參與的重大規(guī)劃、跨市規(guī)劃聯(lián)合審核機(jī)制。

二是構(gòu)建一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)沿海三市產(chǎn)業(yè)一體化布局、分工和發(fā)展，合力打造電子信息、冶金和新材料、大健康等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，共同培育大數(shù)據(jù)、生物制藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

三是構(gòu)建一體化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。以南向通道和區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快沿海三市多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加緊建設(shè)三市復(fù)合型城際交通網(wǎng)絡(luò)，盡快建成濱海公路大風(fēng)江大橋、龍門大橋等關(guān)鍵性工程，推進(jìn)市區(qū)、旅游地和各產(chǎn)業(yè)園的互聯(lián)互通。完善對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)沿海高速鐵路通道和出邊通道；加快欽州港東站集裝箱辦理站、北海鐵山港進(jìn)港鐵路建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系。

四是構(gòu)建一體化的開(kāi)放合作體系。整合沿海三市開(kāi)放合作資源和平臺(tái)，建立一體化的開(kāi)放合作、利益協(xié)調(diào)機(jī)制；共建中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)—東盟港口物流信息平臺(tái)、中國(guó)—東盟臨港產(chǎn)業(yè)集群等。建立三市招商聯(lián)盟，統(tǒng)籌招商政策，推進(jìn)政策整合，培育招商洼地和公共產(chǎn)品共同市場(chǎng)，在環(huán)境容量、能耗指標(biāo)、用海用地等方面實(shí)行自治區(qū)統(tǒng)籌。推進(jìn)三市項(xiàng)目聯(lián)合審批和通關(guān)一體化。

五是構(gòu)建一體化的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。用三年左右時(shí)間實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)培育集中行動(dòng)，在福成、南康、石灣、那蒙、那麗、大垌、貴臺(tái)、華石、江平等鎮(zhèn)開(kāi)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚、提質(zhì)擴(kuò)容、設(shè)施建設(shè)、特色風(fēng)貌四項(xiàng)行動(dòng)，打造成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)，成為三市一體的重要節(jié)點(diǎn)，完善三市一體的城市群框架。

六是構(gòu)建一體化的北部灣旅游圈。用好豐富的濱海邊關(guān)特色旅游資源，策劃更多符合地方特色的旅游項(xiàng)目，通過(guò)城際列車、濱海公路聯(lián)通三市旅游資源，推進(jìn)三市全域旅游。

第三，推進(jìn)園區(qū)整合。北欽防三市享受國(guó)家、自治區(qū)較多的優(yōu)惠政策，是政策疊加的富集區(qū)，但也存在地處同一區(qū)域的不同園區(qū)體制機(jī)制不順、資源整合不力、國(guó)家級(jí)平臺(tái)整體效應(yīng)發(fā)揮不充分、園區(qū)與主城區(qū)聯(lián)系不緊密、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題。例如地處同一區(qū)域的欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、欽州保稅港區(qū)和中馬欽州產(chǎn)業(yè)園三區(qū)。為此，要以重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革和資源整合為抓手，探索一區(qū)多園、政策共享，加緊構(gòu)建運(yùn)行高效、資源共享的園區(qū)一體化發(fā)展新格局，夯實(shí)三市一體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開(kāi)放合作基礎(chǔ)。

思考之二：推進(jìn)三新并重、五位一體

打造北部灣區(qū)域海洋中心城市，必須圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記賦予三大定位新使命、五個(gè)扎實(shí)新要求，著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、拓寬新空間、完善新載體，戮力建設(shè)現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代航運(yùn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋旅游康養(yǎng)區(qū)等五大核心功能區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)北部灣區(qū)域海洋中心城市群跨越發(fā)展。

第一，著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)之基，也是建設(shè)區(qū)域海洋中心城市群之基。要圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)引進(jìn)戰(zhàn)略合作企業(yè)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提升并舉。

——現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮北欽防三市港口綜合優(yōu)勢(shì)，鞏固提升石油化工、海產(chǎn)加工、港口運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支柱地位，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)一批“隱形冠軍”或“行業(yè)單打冠軍”，推動(dòng)先進(jìn)制造、電子信息、海洋船舶工業(yè)、進(jìn)出口加工等臨港工業(yè)做強(qiáng)做大，打造海工裝備制造基地，逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。

——海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)家海洋局第四海洋研究所在海洋基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面的合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，共同推進(jìn)北部灣區(qū)域海洋中心城市群向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快建設(shè)海洋科技企業(yè)孵化器和海洋科技創(chuàng)新基地，爭(zhēng)取設(shè)立北部灣海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)“涉海人才+項(xiàng)目”引進(jìn)，擴(kuò)大海洋新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加緊培育帶動(dòng)能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)集群。

打造北部灣區(qū)域海洋中心城市，必須圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記賦予三大定位新使命、五個(gè)扎實(shí)新要求，著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、拓寬新空間、完善新載體，戮力建設(shè)現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代航運(yùn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋旅游康養(yǎng)區(qū)等五大核心功能區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)北部灣區(qū)域海洋中心城市群跨越發(fā)展。圖為欽州保稅港區(qū)碼頭

——現(xiàn)代航運(yùn)經(jīng)濟(jì)。以港口的代際跨越引領(lǐng)灣區(qū)的代際跨越，將灣區(qū)建設(shè)與第三代航運(yùn)中心發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)以港口物流、集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為骨架的現(xiàn)代航運(yùn)體系建設(shè)；完善“地主港”經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)大型船公司設(shè)立分公司，建立自己的陸上物流鏈；發(fā)展涉海金融、涉海商務(wù)、涉海會(huì)展等涉海服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代航運(yùn)經(jīng)濟(jì)格局。

——現(xiàn)代漁業(yè)。發(fā)展大型遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，拓展外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以建設(shè)現(xiàn)代漁港、海洋牧場(chǎng)、美麗漁場(chǎng)為抓手，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖和現(xiàn)代化養(yǎng)殖，加大對(duì)設(shè)施漁業(yè)、海產(chǎn)品深加工、漁業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)營(yíng)盤、龍門和犀牛腳等現(xiàn)代漁港，發(fā)展深遠(yuǎn)海深水網(wǎng)箱、大型智能平臺(tái)養(yǎng)殖基地。創(chuàng)建海產(chǎn)品精深加工示范基地和園區(qū)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈漁業(yè)企業(yè)集群，培育發(fā)展千億元漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。

——海洋旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)旅游的多業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)濱海旅游由傳統(tǒng)觀光為主向休閑度假、醫(yī)養(yǎng)保健轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展以潿洲島為龍頭的海島旅游康養(yǎng)、以北海銀灘為重心的海岸旅游、以防城港“四島三灣”為主體的濱海邊關(guān)旅游康養(yǎng)、以游艇俱樂(lè)部為載體的海洋文化旅游；有效盤活茅尾海原高爾夫項(xiàng)目及周邊土地，改造成為茅尾海濱海旅游、生態(tài)健康城。建設(shè)郵輪母港、國(guó)際郵輪碼頭和海上游艇基地。加快建設(shè)環(huán)灣綠道等海洋旅游項(xiàng)目；促進(jìn)海洋文化與現(xiàn)代漁業(yè)、海上體育、醫(yī)養(yǎng)保健等融合發(fā)展。

第二，著力拓寬新空間。北部灣區(qū)域海洋中心城市群面臨巨大的發(fā)展新空間，主要體現(xiàn)在三大方面。

——積極融入粵港澳大灣區(qū)。充分發(fā)揮北部灣區(qū)域海洋中心城市群面向東盟和沿海沿邊的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與粵瓊、港澳的產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)建設(shè)湛江—北海海洋經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)貿(mào)易、金融、物流、產(chǎn)業(yè)、人才等多領(lǐng)域面臨的合作，融入粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)，不斷深化雙向開(kāi)放合作協(xié)調(diào)機(jī)制。

——積極開(kāi)拓藍(lán)色海灣區(qū)建設(shè)。以北部灣藍(lán)色海灣建設(shè)為依托，引入藍(lán)色金融、集聚藍(lán)色科技人才、發(fā)展藍(lán)色文化，圍繞培育新產(chǎn)業(yè)、拓寬新空間、引領(lǐng)新成長(zhǎng)，進(jìn)一步完善海灣基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮其對(duì)區(qū)域海洋中心城市群發(fā)展的支撐作用，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)由近岸海域向深遠(yuǎn)海延伸。完善北部灣海洋環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，開(kāi)展近岸海域環(huán)境治理，綜合整治養(yǎng)殖水域?yàn)┩凯h(huán)境，打造人海和諧共處的藍(lán)色海灣。

——大力推進(jìn)陸海統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施陸海一體化規(guī)劃，統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)布局、陸海資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立海陸統(tǒng)籌的對(duì)外開(kāi)放新模式，開(kāi)展陸海資源整合、協(xié)調(diào)發(fā)展示范，構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展、雙向開(kāi)放的新格局。

第三，著力完善新載體。中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)，是發(fā)展北部灣區(qū)域海洋中心城市群的新載體。要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)中新互

產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)之基，也是建設(shè)區(qū)域海洋中心城市群之基。發(fā)展海洋旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)旅游的多業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)濱海旅游由傳統(tǒng)觀光為主向休閑度假、醫(yī)養(yǎng)保健轉(zhuǎn)變。圖為欽州市茅尾海風(fēng)光聯(lián)互通南向通道建設(shè)，在南向北聯(lián)東融西合上下功夫。一是要大力推進(jìn)港口鐵路公路集疏運(yùn)通道建設(shè)，著力解決“最后一公里”問(wèn)題。二是拓展國(guó)際港口聯(lián)盟，加密國(guó)際航線航期，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、集裝箱捎帶業(yè)務(wù)，引進(jìn)第三方港口物流供應(yīng)商，提高港口運(yùn)輸效率，理順國(guó)家鐵路網(wǎng)與地方鐵路運(yùn)輸價(jià)格，切實(shí)解決好廣西貨、西南貨不走廣西路問(wèn)題。三是辦好中國(guó)—東盟博覽會(huì)，加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多領(lǐng)域合作新平臺(tái)，深化與海上東盟國(guó)家合作。四是積極融入粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)與貴州、四川、重慶、甘肅、云南以及沿海省市合作，完善海鐵聯(lián)運(yùn)、跨境運(yùn)輸互聯(lián)互通體系，統(tǒng)一多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，健全國(guó)際合作機(jī)制。五是大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。積極探索、努力爭(zhēng)取設(shè)立陸海聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—東盟海洋合作產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合重慶、四川、陜西等省市區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，鼓勵(lì)南向通道沿線省區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向中馬欽州產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展；建設(shè)欽州港綜合物流園、東盟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等，構(gòu)建相對(duì)完善的物流產(chǎn)業(yè)鏈。

中國(guó)—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)

思考之三：進(jìn)一步完善區(qū)域海洋中心城市群配套建設(shè)

當(dāng)前至少要在以下三個(gè)方面加強(qiáng)：

第一，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。尤其是補(bǔ)足制約區(qū)域海洋中心城市職能發(fā)揮的配套設(shè)施短板，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化建設(shè)，完善城市內(nèi)部、城際間綜合交通體系建設(shè)，合理增加城市路網(wǎng)密度。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)城市老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，推進(jìn)海綿城市、智慧城市建設(shè)，消除城市黑臭水體。

第二，加強(qiáng)北部灣區(qū)域海洋中心城市群服務(wù)功能建設(shè)。圍繞其五大核心功能區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，做優(yōu)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息技術(shù)、設(shè)計(jì)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；建設(shè)好中國(guó)—東盟信息港和海洋產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)海洋綜合信息、海洋數(shù)據(jù)協(xié)同互動(dòng)、共享應(yīng)用。

第三，努力將北部灣區(qū)域海洋中心城市群建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)宜居城市。著力增強(qiáng)城市便捷性，著力推動(dòng)城市智慧管理，著力構(gòu)建城市和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，著力推進(jìn)城市發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，著力完善城市治理，大幅增加公共文化、衛(wèi)生、體育、健康等設(shè)施建設(shè)，建設(shè)15分鐘生活圈，推進(jìn)公共文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施共享。

要進(jìn)一步完善區(qū)域海洋中心城市群配套建設(shè)，努力將北部灣區(qū)域海洋中心城市群建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)宜居城市

思考之四：進(jìn)一步加強(qiáng)海洋科技人才隊(duì)伍建設(shè)

第一，強(qiáng)化廣西大學(xué)、北部灣大學(xué)等高等院校的海洋學(xué)科建設(shè)。廣西大學(xué)、北部灣大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名海洋院校聯(lián)合，引進(jìn)涉海類研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)緊缺涉海專業(yè)，加快培養(yǎng)海洋與漁業(yè)應(yīng)用型高級(jí)專門人才。加快發(fā)展海洋類職業(yè)教育，選擇條件適合的職業(yè)學(xué)院，增設(shè)相關(guān)涉海職業(yè)教育專業(yè)，加掛相關(guān)涉海職業(yè)學(xué)院牌子，逐步建立高等教育為主體，職業(yè)教育、技能培訓(xùn)配套發(fā)展的海洋教育體系。

第二，加強(qiáng)海洋領(lǐng)域高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以海洋科技創(chuàng)新為引擎，依托國(guó)家海洋局第四海洋研究所、廣西大學(xué)、北部灣大學(xué)等，開(kāi)展海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)建設(shè)海洋新材料、新能源、生物制藥、食品加工等創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)發(fā)海洋資源可持續(xù)利用新技術(shù)，形成戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，促進(jìn)涉海領(lǐng)域高端人才聚集，海洋科研成果轉(zhuǎn)化。

第三，進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。圍繞海洋科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批北部灣海洋學(xué)科領(lǐng)軍人物和項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)，以及一批北部灣海洋與漁業(yè)科技應(yīng)用型技術(shù)人才和綜合管理人才，以人才優(yōu)勢(shì)支撐區(qū)域海洋中心城市群發(fā)展。

思考之五：進(jìn)一步凸顯區(qū)域海洋中心城市群建設(shè)特色

第一，打造最美南國(guó)海岸線。在北部灣沿海公路帶選擇具備條件的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)具有濱海風(fēng)貌、南國(guó)特色、京族風(fēng)韻的岸段，形成北部灣沿海特色觀光帶。

第二，積極推進(jìn)城市設(shè)計(jì)。加強(qiáng)海洋城市景觀系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)一批標(biāo)志性海洋城市建筑群，打造舒展緊湊、張合有序、融山海城于一體的濱海天際線，塑造北部灣濱海風(fēng)貌特色。