關(guān)于當(dāng)前住房公積金管理問題的思考

李鵬

摘 要：隨著公積金歸集范圍的不斷擴(kuò)大，歸集管理的資金規(guī)模不斷增多，社會(huì)各界對(duì)公積金管理中心的要求越來越高。然而，在一部分公積金管理中心內(nèi)控機(jī)制不嚴(yán)，內(nèi)部管理失效，騙貸冒貸等違規(guī)問題頻發(fā)，內(nèi)部人員挪用資金等問題時(shí)有發(fā)生，給公積金管理帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。為此，本文就住房公積金管理的意義進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)公積金管理的具體策略。

關(guān)鍵詞：住房公積金 管理 探討

一、引言

住房公積金財(cái)務(wù)管理的范圍較廣，不僅包括資金的歸集與提取、貸款投放與回收，還包括收益的分配等多項(xiàng)內(nèi)容。如何保證公積金財(cái)務(wù)管理發(fā)揮有效作用，就要根據(jù)各地實(shí)際，做好資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，提升管理質(zhì)量，使住房公積金發(fā)揮最大的資金使用效益。

二、企業(yè)繳納住房公積金的意義

（一）增強(qiáng)員工忠誠(chéng)度，穩(wěn)定員工隊(duì)伍

企業(yè)在發(fā)展過程中，人才是促進(jìn)其穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障，但有一些企業(yè)卻未給員工繳納住房公積金，從而造成員工隊(duì)伍波動(dòng)性大。相反，一些企業(yè)為員工繳納住房公積金便大大吸引了人才隊(duì)伍，減少了人員流動(dòng)，穩(wěn)定了隊(duì)伍發(fā)展，為企業(yè)贏得更好發(fā)展奠定扎實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）豐富企業(yè)文化

員工福利也是企業(yè)文化的一大成分，對(duì)于增強(qiáng)員工凝聚力、激發(fā)員工熱情有著重要的作用。而住房公積金作為企業(yè)文化的一種，其可以很好地調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，增強(qiáng)他們的敬業(yè)精神。并且，還有利于豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，從而有效推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展。

三、住房公積金財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

（一）不注重公積金的使用效率，導(dǎo)致資金的使用效益不高

住房公積金管理中心屬于企業(yè)，公積金的管理不以營(yíng)利為目標(biāo)，這一觀念對(duì)住房公積金影響很大，公積金管理部門不注重財(cái)務(wù)管理，不重視資金效率，一些地方的公積金管理中心只重視資金的安全，沒有提高資金的使用效益，有的地方大量的資金放在銀行賬戶，沒有加快投放進(jìn)程，擴(kuò)大投放貸款規(guī)模，許多購(gòu)房人得不到公積金貸款。沒有發(fā)揮公積金的社會(huì)效益。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)管弱化，財(cái)務(wù)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。

雖然公積金管理的部門很多，審計(jì)部門、財(cái)政部門都可以對(duì)公積金財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。然而，在實(shí)際管理中，審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)公積金的監(jiān)督職能較為弱化，主要是公積金管理費(fèi)用來自公積金收支預(yù)算，資金來源的實(shí)質(zhì)是公積金產(chǎn)生的收益，沒有財(cái)政撥款。因此，對(duì)公積金管理機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格審計(jì)，加之公積金管理有較強(qiáng)的政策性、專業(yè)性，與其他企業(yè)的監(jiān)督方式存在很大差別，特別是在資金管理模式上與銀行管理類似，審計(jì)、財(cái)政部門對(duì)此監(jiān)督缺乏專業(yè)監(jiān)督，不能提供有效的監(jiān)督管理。

四、住房公積金加強(qiáng)管理的具體對(duì)策建議

（一）明確管理目標(biāo)，加強(qiáng)住房公積金管理建設(shè)

公積金管理中心與其他企業(yè)有很大不同，其管理的重點(diǎn)是職工繳納的資金，對(duì)于資金的管理模式與銀行類似，但管理的目的與性質(zhì)有很大區(qū)別。它管理的首要目的是資金安全，而非營(yíng)利性，因此，公積金中心必須明確管理目標(biāo)，圍繞這一管理目標(biāo)進(jìn)行管理體系建設(shè)，組織好科學(xué)的管理架構(gòu)，從而保障管理得以有效落實(shí)。一是要加強(qiáng)資金的安全管理。要圍繞資金的安全做好管理。比如，在資金歸集資金上，要建立與各往來單位的對(duì)賬制度，形成規(guī)范的對(duì)賬體系，堅(jiān)持按月或者按繳款筆次進(jìn)行對(duì)賬，實(shí)現(xiàn)繳款單位、繳款銀行、管理中心三核實(shí)、三確認(rèn)，防范歸集過程中記賬不及時(shí)，掉賬、錯(cuò)賬，甚至不入賬情況發(fā)生。二是加強(qiáng)提款程序管理，設(shè)計(jì)規(guī)范的提款程序，保證正常的提款簡(jiǎn)單便利，正常提款手續(xù)完備即可通過審核，實(shí)現(xiàn)快速提款完成，而對(duì)手續(xù)不完備，采取弄虛作假的非正常提款要求，嚴(yán)格審核，加強(qiáng)防控。

（二）優(yōu)化崗位職能，做好內(nèi)部業(yè)務(wù)流程牽制設(shè)計(jì)

公積金管理中心要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)和系統(tǒng)運(yùn)行情況，優(yōu)化內(nèi)部崗位職能，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化。一是崗位設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)單高效。運(yùn)用系統(tǒng)管理促進(jìn)了管理效率提升，住房公積金管理機(jī)構(gòu)充分依托管理系統(tǒng)，發(fā)揮信息技術(shù)的管理優(yōu)勢(shì)，以此提高公積金管理中心內(nèi)控效率。二是在流程設(shè)計(jì)上實(shí)行內(nèi)部牽制。為了保證系統(tǒng)運(yùn)行安全，在系統(tǒng)崗位設(shè)計(jì)上要實(shí)現(xiàn)相互牽制，通過內(nèi)部牽制保證業(yè)務(wù)運(yùn)行的安全性。

（三）加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督

財(cái)政、審計(jì)管理部門要做好職能管理，為公積金管理中心提供外部監(jiān)督。公積金管理中心也要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置內(nèi)部審計(jì)稽核部門或者綜合協(xié)調(diào)管理部門，對(duì)內(nèi)部的業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位監(jiān)督，做好崗位檢查、業(yè)務(wù)審計(jì)及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等多項(xiàng)工作。為此，需要建立制度化的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)威，保障監(jiān)督工作順利開展。同時(shí)，公積金管理中心內(nèi)部要建立交叉檢查制度，通過交叉檢查發(fā)生內(nèi)部問題，尋找解決方案。同時(shí)，公積金管理中心要建立輪崗制度，減少崗位風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

五、結(jié)語

住房公積金管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變管理理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。更重要的是國(guó)家要改革公積金財(cái)務(wù)管理政策，合理分配增值收益，讓利于給職工，促進(jìn)公積金實(shí)力的擴(kuò)展。

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