淺談事業(yè)單位如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能

[摘 要]經(jīng)濟(jì)管理職能是事業(yè)單位職能的重要組成部分。事業(yè)單位通過(guò)發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)管理職能，可以更好地適應(yīng)新形勢(shì)，并為推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。文章就事業(yè)單位如何有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能展開(kāi)分析。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)管理;管理職能

[中圖分類(lèi)號(hào)]F294

在當(dāng)前事業(yè)單位改革發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)管理職能也成為改革的重要目標(biāo)注意。通過(guò)進(jìn)行事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能改革，有助于推動(dòng)事業(yè)單位更出色發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理作用，從而推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理職能

在實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的過(guò)程中，其中一個(gè)非常重要的內(nèi)容，就是其經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。通過(guò)進(jìn)行事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能的改革，也成為當(dāng)前政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)職能改革過(guò)程中的重要前提和必備基礎(chǔ)。因此在當(dāng)前的發(fā)展過(guò)程中，政府工作改革的一個(gè)重點(diǎn)，就是要合理進(jìn)行事業(yè)單位的改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能的突出發(fā)揮，促使通過(guò)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理職能改革，更好地推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。[1]因此，在進(jìn)行事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中，其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是其經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。

通過(guò)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮，促使在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中，借助事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管控，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，提升區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)借助事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理職能，還可以進(jìn)一步優(yōu)化地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，吸引更多優(yōu)秀人才。這不僅有助于拉升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，同時(shí)也可以為更好地實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的深化改革提供助力，促使事業(yè)單位在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮的同時(shí)，也可以進(jìn)一步達(dá)成自身的創(chuàng)新發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的完善的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制構(gòu)建。

2 事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮的對(duì)策

為了進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮，要綜合多方面進(jìn)行考量，通過(guò)合理的舉措實(shí)施，確保事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中能夠出色實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理職能的合理發(fā)揮，從而推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1 重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算體系的構(gòu)建

首先是要重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算體系構(gòu)建。在這個(gè)過(guò)程中，作為政府而言，要充分實(shí)現(xiàn)自身在發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的配置、監(jiān)督以及針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行問(wèn)責(zé)的作用發(fā)揮，確保事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)相對(duì)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算體系建設(shè)。在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管控上，核心的依據(jù)是收入以及支出水平，基于此促使事業(yè)單位在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管控的過(guò)程中，能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)單位預(yù)算資金的合理分配，確保資金分配的科學(xué)化以及規(guī)范化發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算體系建設(shè)的過(guò)程中：第一，要實(shí)現(xiàn)相應(yīng)預(yù)算機(jī)制的完善，同時(shí)在建設(shè)的過(guò)程中，針對(duì)相應(yīng)的預(yù)算數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)，要確保數(shù)據(jù)真實(shí)且符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。[2]第二，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，用于進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)預(yù)算的管控，針對(duì)該部門(mén)的設(shè)定，應(yīng)該就其相應(yīng)的職責(zé)進(jìn)行明確界定，同時(shí)合理完成響應(yīng)問(wèn)責(zé)機(jī)制的構(gòu)建。第三，針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算體系構(gòu)建，需要對(duì)其對(duì)應(yīng)的權(quán)益以及責(zé)任做出相應(yīng)的明確。一方面是要確保相應(yīng)的人員應(yīng)該想有財(cái)務(wù)管理的權(quán)利，并進(jìn)行相應(yīng)激勵(lì)制度構(gòu)建，確保相應(yīng)人員在工作過(guò)程中能夠充分的實(shí)現(xiàn)預(yù)算合理編織。第四是要進(jìn)行相應(yīng)預(yù)算分析機(jī)制構(gòu)建，基于明確在進(jìn)行預(yù)算體系構(gòu)建過(guò)程中存在的不足，并合理進(jìn)行問(wèn)題的改進(jìn)。

2.2 進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算編制的規(guī)范化

在進(jìn)行事業(yè)單位的日常運(yùn)行過(guò)程中，針對(duì)在職人員也要進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理制度的合理構(gòu)建，針對(duì)在職人員所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)銷(xiāo)、核銷(xiāo)制度進(jìn)行相應(yīng)構(gòu)建。針對(duì)人員的日常報(bào)銷(xiāo)以及核銷(xiāo)工作開(kāi)展來(lái)說(shuō)，要求必須符合相應(yīng)的編制規(guī)范，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)管控制度的簡(jiǎn)歷，確保制度能夠契合編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算配置要求。事業(yè)單位的日常運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)強(qiáng)有力管控體制的約束，針對(duì)事業(yè)單位的日常報(bào)銷(xiāo)來(lái)說(shuō)，要起必須重視財(cái)務(wù)制度的合理構(gòu)建，基于合理的、有較強(qiáng)約束力的財(cái)務(wù)制度構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的規(guī)范性和合規(guī)性。[3]通過(guò)嚴(yán)格的規(guī)則約束，提升事業(yè)單位日常報(bào)銷(xiāo)以及核銷(xiāo)的規(guī)范性，從而促使在進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)管控上，能夠有相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度，推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算編制制度逐步步入規(guī)范化發(fā)展。

針對(duì)事業(yè)單位日常工作開(kāi)展申報(bào)的內(nèi)容設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，要求必須立足編制發(fā)展視角，所有的編制應(yīng)該具備一定的可行性，且必須立足科學(xué)合理視角，合理地進(jìn)行相應(yīng)編制和預(yù)算的設(shè)定。通過(guò)這種方式，促使事業(yè)單位在進(jìn)行企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展上，能夠充分達(dá)成管控的合理性，并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的革新發(fā)展。所以在進(jìn)行事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮的過(guò)程中，立足事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管控的角度來(lái)說(shuō)，重視內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算編制制度，實(shí)現(xiàn)合理的內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算編制規(guī)范，促使事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部運(yùn)行的過(guò)程中，達(dá)成相對(duì)完善、規(guī)范的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度構(gòu)建，通過(guò)這種方式，不斷推動(dòng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能的完善，促使其在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，能夠達(dá)成出色的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。

2.3 合理明確事業(yè)單位公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理職能關(guān)系

事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，最突出的兩種職能，第一是公共服務(wù)職能，其次是經(jīng)濟(jì)管理職能。由于部分事業(yè)單位將二者融為一體，因此導(dǎo)致一些事業(yè)單位在進(jìn)行日常工作的開(kāi)展上，難免存在個(gè)人利益為導(dǎo)向的工作模式。所以為了進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效用的發(fā)揮，要求事業(yè)單位必須針對(duì)自身的公共服務(wù)以及經(jīng)濟(jì)管理職能作出明確的區(qū)分，既要重視公共服務(wù)職能的發(fā)揮，同時(shí)還應(yīng)該合理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理職能的踐行。

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理職能的實(shí)現(xiàn)上，要求事業(yè)單位必須立足經(jīng)濟(jì)投資效應(yīng)視角來(lái)進(jìn)行相應(yīng)職能的合理規(guī)劃和開(kāi)展。[4]對(duì)于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理職能落地，要強(qiáng)化管控，同時(shí)立足市場(chǎng)發(fā)展視角，合理開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作。通過(guò)這種方式，促使事業(yè)單位在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展上，能夠真正立足發(fā)展視角，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，并不斷地實(shí)現(xiàn)相應(yīng)合作方式的革新。所以在進(jìn)行相應(yīng)的職能規(guī)劃上，重視事業(yè)單位公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮，促使在進(jìn)行相應(yīng)工作開(kāi)展上，能夠有效地達(dá)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展、資源優(yōu)化配置的作用，進(jìn)而確保事業(yè)單位在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中，能夠充分實(shí)現(xiàn)自身作為經(jīng)濟(jì)管理主體作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，并立足市場(chǎng)視角，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理推動(dòng)。

3 結(jié) 論

對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)，應(yīng)通過(guò)合理地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能，促使不同事業(yè)單位之間能夠?qū)崿F(xiàn)相對(duì)統(tǒng)一、完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，促使在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，達(dá)成不同事業(yè)單位間社會(huì)資源的合理配置，進(jìn)而促使事業(yè)單位能夠充分實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)管理職能的有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督和管控。本文針對(duì)事業(yè)單位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮對(duì)策進(jìn)行了探討。通過(guò)探討，一方面能夠充分幫助我們了解事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能的具體內(nèi)容，同時(shí)也可以促使更多事業(yè)單位在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，能夠充分實(shí)行規(guī)范、合理的管控，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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[作者簡(jiǎn)介]秦保芳（1970—），女，漢族，河南安陽(yáng)人，本科，經(jīng)濟(jì)師，畢業(yè)于中共中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理、人力資源。