新時代產(chǎn)業(yè)工人人才培養(yǎng)路徑分析

[摘 要]新時代下的產(chǎn)業(yè)工人隊伍數(shù)量龐大，但客觀上存在“量大質(zhì)不優(yōu)”的總體特點，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人占比有所增加。根據(jù)新時代產(chǎn)業(yè)工人的特點，可從加快農(nóng)民工從“異鄉(xiāng)人”到城市主人的轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位、面向產(chǎn)業(yè)工人實施繼續(xù)教育三方面培養(yǎng)新時代產(chǎn)業(yè)工人人才。

[關(guān)鍵詞]新時代;產(chǎn)業(yè)工人;人才培養(yǎng)

[中圖分類號]F241

新時代產(chǎn)業(yè)工人作為工人階級的主體力量，在實施制造強國戰(zhàn)略中越來越受到重視。本報評論員.建設(shè)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍[N].人民日報，2017年6月21日。黨的十八大提出，當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展的各方面發(fā)生巨大變化，發(fā)展水平、發(fā)展要求更高，呈現(xiàn)新時代特征。習(xí)近平總書記為新時代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)提出總體的改革方案和行動指南，讓產(chǎn)業(yè)工人成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要力量，保證產(chǎn)業(yè)工人在現(xiàn)代化建設(shè)中處于主人翁的地位等。黨的十九大進一步提出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢要大力建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，發(fā)揮勞動模范是工人階級的先進典型作用，弘揚勞模精神和工匠精神，引導(dǎo)新一代祖國青年引導(dǎo)青年大學(xué)生樹立正確的勞動價值觀，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，在德智體美勞方面充分發(fā)展。

1 新時代下的產(chǎn)業(yè)工人現(xiàn)狀分析

新時代下的產(chǎn)業(yè)工人隊伍數(shù)量龐大，但總體存在“量大質(zhì)不優(yōu)”的特點，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，從結(jié)構(gòu)組成上看，農(nóng)民工成為我國產(chǎn)業(yè)工人主體。隨著我國工業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備水平的提高和社會生產(chǎn)力的發(fā)展，受工業(yè)化城鎮(zhèn)化影響排擠出的大量農(nóng)村勞動力流入城市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)勞動，影響我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍從事三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)組成。全國農(nóng)民工總量現(xiàn)逾2.87億數(shù)據(jù)來源：人社部，2018年。，已成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，并一直保持穩(wěn)中有增的發(fā)展態(tài)勢。2016年，外出農(nóng)民工16884萬人，占農(nóng)民工總量的60.85%，數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，2015年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告。大多數(shù)來自農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)工人為爭取更高經(jīng)濟收入，不愿意返回農(nóng)村工作和生活。但在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制下，受不斷攀升的城市房價和自身工作的流動特性影響，產(chǎn)業(yè)工人在城市買房定居的目標(biāo)越來越難以實現(xiàn)。

第二，從結(jié)構(gòu)特點上看，產(chǎn)業(yè)工人從事企業(yè)的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)出新特點。首先，從產(chǎn)業(yè)工人從業(yè)經(jīng)濟類型上看，職工產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)化。國有單位工作和集體單位的從業(yè)人員比重比例有所下降，約有3/4的在崗產(chǎn)業(yè)工人在私營、股份合作制等非公有制企業(yè)或新經(jīng)濟組織就業(yè)。其次，從產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人人數(shù)增長速度不斷提高，所占比重不斷上升。第一和第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人人數(shù)增長幅度有一定的下降，所占比重下降。2012—2017年全國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年上升，截至2017年全國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別占比27.75%，28.8%，43.5%，占比呈不斷加大趨勢。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，2017年。

第三，從人員素質(zhì)來看，教育程度較低，學(xué)習(xí)意愿強烈。統(tǒng)計資料顯示，目前我國已建設(shè)完成全世界最大的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，但約 1億人的新生代產(chǎn)業(yè)工人群體中，學(xué)歷為初中及以下水平的制造業(yè)工人所占比重為 70%。產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體技能水平不高，技術(shù)工人缺乏高等教育經(jīng)歷，在勞動中不能發(fā)揮全部潛力推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民工在學(xué)歷教育和工作實踐中存在受教育和培訓(xùn)不足的情況，接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4% ，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達76.4%。我國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品合格率僅為80% 左右，高級產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)素質(zhì)偏低，難以進行技術(shù)和生產(chǎn)工藝操作和創(chuàng)新。

李軍紅.產(chǎn)業(yè)工人素養(yǎng)升級路徑研究[J]經(jīng)濟參考研究，2016（64）：68-72.但新生代產(chǎn)業(yè)工人強烈希望學(xué)習(xí)現(xiàn)代化新技術(shù)和新理念，提升文化素養(yǎng)和職業(yè)競爭力。受益于現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣東省自2010年啟動“圓夢計劃”以來，通過新生代產(chǎn)業(yè)工人自主報名并接受培訓(xùn)，截至2015年已培訓(xùn)了5萬余人。國際在線.廣東今年繼續(xù)資助萬名新生代產(chǎn)業(yè)工人圓“大學(xué)夢”[EB /OL].http：//news.cri.cn/20160823/bc857f71-dc6b-1b09-5082-2b4c78ce486d.html，2016年8月23日。

2 新時代產(chǎn)業(yè)工人人才培養(yǎng)路徑分析

經(jīng)濟新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)工人人才培養(yǎng)面臨挑戰(zhàn)，但國家經(jīng)濟和政策環(huán)境為產(chǎn)業(yè)工人建設(shè)提供了歷史發(fā)展機遇。根據(jù)新時代產(chǎn)業(yè)工人的特點，結(jié)合黨的十九大弘揚勞動精神的背景，提出新時代產(chǎn)業(yè)工人人才培養(yǎng)的路徑。

2.1 加快農(nóng)民工從“異鄉(xiāng)人”到城市主人的轉(zhuǎn)型

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，農(nóng)民工已經(jīng)成為當(dāng)代工人階級新的重要組成部分，未來還將有數(shù)以億計的農(nóng)民從農(nóng)村涌入城市。為了使經(jīng)濟發(fā)展能夠讓全民共享，釋放農(nóng)民工群體的活力，首先要加快戶籍制度改革落地步伐，打破城鄉(xiāng)二元體制障礙，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，使新生代農(nóng)民工能夠無障礙地融入到務(wù)工所在地，成為真正的新市民。其次，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人日益增長的美好生活需要，推動公共服務(wù)均等化，建立面向農(nóng)民工發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變通道，把不斷提高農(nóng)民工工作待遇、引導(dǎo)農(nóng)民工適應(yīng)城市生活、提升農(nóng)民工學(xué)習(xí)技能的三大任務(wù)落到實處。

2.2 提升產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位

在當(dāng)前的中國社會轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)業(yè)工人收入待遇低于平均水平，在經(jīng)濟上的地位經(jīng)歷了較大幅度的下降。在政治上職工缺乏行使政治權(quán)利的平臺，企業(yè)工會受制于資方。加上大部分企業(yè)所有者、經(jīng)營者缺乏民主意識，使民主管理制度未能發(fā)揮作用。相應(yīng)地，提升產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位需從經(jīng)濟和政治同步著手。在經(jīng)濟上，加緊出臺《工資法》《企業(yè)欠薪保障條例》等相關(guān)法規(guī)，逐步完善《企業(yè)工資支付條例》《工資集體協(xié)商條例》，依法保障職工的經(jīng)濟利益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大產(chǎn)業(yè)工人。在此基礎(chǔ)上，充分考慮技能勞動者的業(yè)績貢獻，鼓勵企業(yè)完善技能人才激勵政策，落實優(yōu)秀高技能人才帶薪休假考察、療養(yǎng)等活動。在政治上，進一步完善《職工代表大會條例》《企業(yè)民主管理條例》，完善維護機制。要針對不同所有制企業(yè)的組織體制、運行機制和活動方式，積極探索合適的職工代表大會，完善職代會、廠務(wù)公開、職工監(jiān)事制度等，幫助農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，依法保障產(chǎn)業(yè)工人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。增加一線職工參與，提高工人黨員比例，調(diào)動工人投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

2.3 面向產(chǎn)業(yè)工人實施繼續(xù)教育

面對當(dāng)今中國社會的巨大轉(zhuǎn)型，要求作為中國工人主力軍的產(chǎn)業(yè)工人進行繼續(xù)教育，不斷深化職業(yè)技能和科技知識。首先，積極制定一系列的政策，改革和完善相關(guān)制度，支持產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)教育，為實施制造強國戰(zhàn)略提供強大支撐。其次，堅持以促進就業(yè)為導(dǎo)向，更新課程內(nèi)容。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)實際要求，緊扣產(chǎn)業(yè)變革和市場需求動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)出適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng) + ”新型工業(yè)化需求的高端知識型工人。最后，暢通產(chǎn)業(yè)工人、工匠人才的職業(yè)發(fā)展通道。建立職工再教育基地，鼓勵高校開展課程互選、學(xué)分互認(rèn)，制定學(xué)分認(rèn)定轉(zhuǎn)換規(guī)則。工人可從企業(yè)中接受的培訓(xùn)課程獲取學(xué)分，并作為產(chǎn)業(yè)工人在崗工作的一個階段，實現(xiàn)學(xué)歷教育專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)和企業(yè)生產(chǎn)過程的有效對接，打造全方位、多層次的內(nèi)部職業(yè)發(fā)展通道。

參考文獻：

[1]李軍紅.產(chǎn)業(yè)工人素養(yǎng)升級路徑研究[J].經(jīng)濟參考研究，2016（64）：68-72.

[2]王永章.新常態(tài)下供給側(cè)改革與中國產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].河北學(xué)刊，2016（6）：130-134.

[3]鄧維龍，尊重和保障企業(yè)職工主人翁地位[J].中國黨政干部論壇，2011（2）.

[4]高麗萍，傅麟.面向產(chǎn)業(yè)工人實施繼續(xù)教育的可行途徑[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報，2014（4）：46-49.

[作者簡介]張馨尹（1993—），女，漢族，廣東茂名人，碩士研究生，研究方向：勞動就業(yè)與勞資關(guān)系。