政府會(huì)計(jì)工作改革下事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的思考

魯浩安

[摘?要]隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變化，以往政府會(huì)計(jì)制度已難以滿足具體要求，應(yīng)該加速我國(guó)政府會(huì)計(jì)工作改革。新政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生了一定的影響，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作也隨之進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和完善。文章以政府會(huì)計(jì)工作改革為前提條件，闡述了政府會(huì)計(jì)工作改革的重要性，分析了政府會(huì)計(jì)工作改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響，并針對(duì)可能存在的問題和不足提出應(yīng)對(duì)措施，以期為新政府會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作順利完成提供參考依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]政府;改革;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)工作

[中圖分類號(hào)]F233

結(jié)合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新時(shí)代發(fā)展要求，國(guó)家財(cái)政部制定并頒布了“新政府會(huì)計(jì)制度”，且規(guī)定于2019年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施給事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作造成了巨大的直接影響，從而也使得我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作步入全新階段。同時(shí)，為了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作能適應(yīng)政府會(huì)計(jì)工作改革要求，會(huì)計(jì)核算、處理等也隨之進(jìn)行全面調(diào)整和完善，提高我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作整體質(zhì)量和效率，確保國(guó)家相關(guān)部門能夠隨時(shí)了解和掌握各事業(yè)單位的工作情況。

1?政府會(huì)計(jì)工作改革重要性

其一，有效提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。隨著新政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，其對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)與口徑進(jìn)行了全面統(tǒng)一和規(guī)范，從而使得會(huì)計(jì)處理越發(fā)明晰化，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量更加準(zhǔn)確化、有效化。新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，其轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸?quán)責(zé)發(fā)生制為主，更全面、準(zhǔn)確地反映出各事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)狀況和所需用成本費(fèi)用，比如新增壞賬準(zhǔn)備、累計(jì)折舊等科目，極大地提升了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和有效性。

其二，全面增強(qiáng)績(jī)效管理水平。政府會(huì)計(jì)工作改革，轉(zhuǎn)以權(quán)責(zé)發(fā)生制方式為主，使得事業(yè)單位資金運(yùn)用更加明晰化，在提高了資金利用率的同時(shí)，還強(qiáng)化了事業(yè)單位績(jī)效管理水平，提升了事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)體系的重要性。同時(shí)，政府會(huì)計(jì)工作改革，加大了廉政管理力度，降低了事業(yè)單位以權(quán)謀私現(xiàn)象的存在。

其三，明確資產(chǎn)情況及核算方法。政府會(huì)計(jì)工作改革，明確了事業(yè)單位資金確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還規(guī)范了資金的核算方法，并對(duì)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行了資本化與費(fèi)用化劃分，加大了對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)的管理力度。此外，增加了資產(chǎn)核算內(nèi)容，對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房以及文物、文化資產(chǎn)等進(jìn)行了重新規(guī)范，使得事業(yè)單位資產(chǎn)持有情況更加明確和有效，有效保障了國(guó)家資產(chǎn)的完整性。

2?政府會(huì)計(jì)工作改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作影響

2.1?會(huì)計(jì)核算及處理更為復(fù)雜化

我國(guó)政府會(huì)計(jì)工作改革使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)為以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主。但由于以往我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與處理一直采用收付實(shí)現(xiàn)制，相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員也已然習(xí)慣了這一處理方式，再加上權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算及賬務(wù)處理較為復(fù)雜化，所以，相關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員在實(shí)際會(huì)計(jì)核算及處理過程中難免發(fā)生一系列問題，從而嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)工作的進(jìn)度和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。與此同時(shí)，由于一些事業(yè)單位人員匱乏，造成會(huì)計(jì)工作人員年齡較大且身兼多職現(xiàn)象的存在，且其學(xué)習(xí)和適應(yīng)新會(huì)計(jì)核算方式較為吃力，因此其在工作過程中難免會(huì)存在抵制情緒，降低工作積極性和工作熱情，無法滿足新政府會(huì)計(jì)制度要求，不利于政府事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作全面改革與實(shí)施。

2.2?會(huì)計(jì)系統(tǒng)難以滿足發(fā)展需求

隨著政府會(huì)計(jì)工作的改革，事業(yè)單位記賬、核算等方式均發(fā)生了轉(zhuǎn)變，其對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作要求明顯提高。然而，目前我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)核算方式較為單一化，無法滿足新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，極大地降低了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。一方面，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的科目設(shè)置未進(jìn)行完善，在事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)表編制等過程中難以達(dá)到新政府會(huì)計(jì)制度要求，同會(huì)計(jì)工作改革存在偏差;另一方面，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)未能實(shí)現(xiàn)針對(duì)性處理和升級(jí)，工作性質(zhì)不同的事業(yè)單位所使用的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)也各有不同，從而使得新政府會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)難以得到統(tǒng)一和規(guī)范，為政府會(huì)計(jì)工作改革造成一定的阻礙。

2.3?各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表編制明顯不同

自2019年年初開始，全國(guó)各事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表編制明顯不同，其財(cái)務(wù)報(bào)表編制內(nèi)容更全面、更復(fù)雜，且編制技術(shù)要求更高、更全面。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入與應(yīng)用，加大了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表編制的難度，首先，首次應(yīng)用其極易出現(xiàn)問題。其次，新政府會(huì)計(jì)制度下的資產(chǎn)項(xiàng)目有所增加，其核算方式也隨之改革，資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表的編制明顯不同。再次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表編制科目中的一些會(huì)計(jì)科目有所更改，特別是抵消科目進(jìn)行了全面的調(diào)整，會(huì)計(jì)工作強(qiáng)度有所提升。最后，合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制處理難度加劇，一些事業(yè)單位工作性質(zhì)較為特殊，且內(nèi)部交易較為頻繁，從而使得報(bào)表合并編制與處理極出現(xiàn)問題。

3?政府會(huì)計(jì)工作改革條件下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作應(yīng)對(duì)措施

3.1?增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

首先，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員能力與素質(zhì)培養(yǎng)，通過舉辦國(guó)家會(huì)計(jì)政策、制度等培訓(xùn)，使得會(huì)計(jì)工作人員了解政府會(huì)計(jì)工作改革的相關(guān)內(nèi)容，掌握新會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)處理方法與流程。其次，加大事業(yè)單位之間的會(huì)計(jì)工作交流與研究力度，不定期開辦新政府會(huì)計(jì)制度相關(guān)內(nèi)容運(yùn)用研討會(huì)，完善會(huì)計(jì)工作改革過程中可能存在的不足和問題，增強(qiáng)各事業(yè)單位之間聯(lián)系，學(xué)習(xí)不同性質(zhì)事業(yè)單位工作內(nèi)容。最后，營(yíng)造新會(huì)計(jì)政策及制度內(nèi)容的學(xué)習(xí)氛圍，對(duì)會(huì)計(jì)工作人員學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的考核，全面激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)熱情與積極性，使其能夠主動(dòng)地參與到新政策學(xué)習(xí)之中，從而確保政府會(huì)計(jì)工作改革順利開展。

3.2?建立健全會(huì)計(jì)信息管理操作系統(tǒng)

基于政府會(huì)計(jì)工作改革相關(guān)內(nèi)容，建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息管理操作系統(tǒng)，首先將新政府會(huì)計(jì)制度同計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，設(shè)計(jì)并開發(fā)出滿足政策制度要求及事業(yè)單位發(fā)展趨勢(shì)的相關(guān)系統(tǒng)，比如設(shè)置必要會(huì)計(jì)科目、明確會(huì)計(jì)工作人員操作職能等。其次應(yīng)明確系統(tǒng)信息內(nèi)容，以可能存在的問題為基礎(chǔ)，構(gòu)建相應(yīng)的系統(tǒng)反應(yīng)機(jī)制，在實(shí)際運(yùn)用過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)提出和處理，提升會(huì)計(jì)操作系統(tǒng)的實(shí)用性。最后應(yīng)深入了解和收集各事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作相關(guān)信息資料和實(shí)際內(nèi)容，為開發(fā)會(huì)計(jì)信息管理操作系統(tǒng)提供必要的信息資料，并針對(duì)不同事業(yè)單位工作性質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)系統(tǒng)調(diào)整，從而提高會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的可操作性和相關(guān)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。

3.3?加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)資產(chǎn)管理

新政府會(huì)計(jì)制度的制定與全面實(shí)施，改變了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作與核算內(nèi)容，全面細(xì)化和明確了事業(yè)單位資產(chǎn)的劃分，有效加強(qiáng)了事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)目資產(chǎn)的管理與資金的運(yùn)用。一方面，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身持有的相關(guān)資產(chǎn)內(nèi)容，制定相應(yīng)的內(nèi)部控制管理制度，明確工作人員崗位管理職責(zé)與權(quán)利，避免推卸責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生;另一方面，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身持有資產(chǎn)的情況，定期或不定期的對(duì)相應(yīng)資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，及時(shí)了解和掌握自身的資產(chǎn)持有情況和資金使用狀況，保證做到賬賬相符、賬實(shí)相符，確保國(guó)家資產(chǎn)的完整性和資金運(yùn)用的合理性，從而為事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表的編制提供相關(guān)參考數(shù)據(jù)信息，提升報(bào)表編制質(zhì)量。

4?結(jié)?論

綜上所述，政府會(huì)計(jì)工作改革是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，且為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，制定和實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度，更有利于完善我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，提高事業(yè)單位工作質(zhì)量，服務(wù)和回報(bào)社會(huì)民眾。此外，由于政府會(huì)計(jì)工作改革直接影響著事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，其在新舊制度實(shí)施、交替過程中難免存在各種各樣的問題和不足，因此，在政府會(huì)計(jì)工作改革過程中，應(yīng)及時(shí)了解和掌握具體實(shí)施情況，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化，滿足新政府會(huì)計(jì)制度要求，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為加快事業(yè)單位發(fā)展和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作而不斷努力。

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