公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價風(fēng)險研究

王東秀　王作莉

摘要：近年來，我國社會經(jīng)濟水平不斷地提升，公路建設(shè)項目大量啟動，經(jīng)濟評價是公路建設(shè)項目順利推進的重要保障之一。因此，本文簡要闡述公路建設(shè)項目中影響經(jīng)濟評價的主要特點，深入地探究降低公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價風(fēng)險的有效措施。

關(guān)鍵詞：公路;經(jīng)濟評價;風(fēng)險

經(jīng)濟評價是公路建設(shè)項目前期工作的重要組成部分，主要針對建公路建設(shè)項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性的分析與論證，最終確定公路建設(shè)項目的最優(yōu)方案。一般情況下，公路建設(shè)項目具有一定程度的民生效益，并且充分的利用國內(nèi)外資產(chǎn)投入項目，這兩點因素直接對公路建設(shè)項目的經(jīng)濟評價產(chǎn)生影響。因此，在公路建設(shè)項目中，建設(shè)單位要建立投資項目的多重核準(zhǔn)制度、完善現(xiàn)存評價方法以及實現(xiàn)間接效益評價系統(tǒng)的最優(yōu)化，降低公路建設(shè)項目經(jīng)濟風(fēng)險，為公路建設(shè)項目的順利進行提供有效的保障。

一、公路建設(shè)項目中影響經(jīng)濟評價的主要特點

（一）具有民生效益

公路建設(shè)項目屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是各地方政府為了實現(xiàn)民生效益而發(fā)起的，能夠直接為公路使用者帶來效益，是一種公共產(chǎn)品。公路建設(shè)項目不是在項目結(jié)束后通過銷售的方式進行盈利的，而是在項目建成后服務(wù)于人們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣?jīng)濟發(fā)展的，能夠在一定程度上提高我國人民生活水平，改善社會環(huán)境，促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）充分利用國內(nèi)外資產(chǎn)

在公路建設(shè)項目的推進過程中，各地區(qū)政府會充分的利用國內(nèi)外資產(chǎn)作為項目內(nèi)部分工程的建設(shè)資金，當(dāng)項目投入使用后通過收取公路過路費的形式償還貸款。這種公路建設(shè)項目的資金來源在一定程度上拓寬了資金渠道，促進我國大型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的優(yōu)化與進步[1]。

從以上兩種公路建設(shè)項目的主要特點可以看出，公路建設(shè)項目的經(jīng)濟評價以國民經(jīng)濟評價和償還貸款部分的財務(wù)評價為主要內(nèi)容。

二、降低公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價風(fēng)險的有效措施

（一）建立投資項目的多重核準(zhǔn)制度

要想有效地降低公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價風(fēng)險，首先要建立健全投資項目的多重核準(zhǔn)制度，保證公路建設(shè)項目可信性分析結(jié)果的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性與真實性，提升經(jīng)濟評價的效用。關(guān)于投資項目的多重核準(zhǔn)制度，建設(shè)單位的工作人員要貫徹落實投資項目的核查工作，嚴(yán)格遵守合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障公共利益和穩(wěn)定經(jīng)濟環(huán)境等建設(shè)項目基本原則，進一步明確國民經(jīng)濟評價、財務(wù)評價及社會評價等部分，為公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價提供有力的制度保障[2]。除此之外，公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價中的國民經(jīng)濟評價要重點關(guān)注“避免交通事故”、“降低運營成本”、“降低對周邊環(huán)境的影響”和“公路施工與周圍居民的關(guān)系”等方面，并充分地利用專業(yè)數(shù)學(xué)模型模擬公路建設(shè)項目現(xiàn)場，利用科學(xué)、合理的方法采集、整理、歸納和運用相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

（二）完善現(xiàn)存評價方法

要想有效地降低公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價風(fēng)險，還要補充和完善現(xiàn)存的經(jīng)濟評價方法。相關(guān)工作人員可以根據(jù)《方法與參數(shù)》中公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法的要求為理論基礎(chǔ)，對經(jīng)濟評價的具體實施方法進行簡化、擴充，去糟取精，整理對公路建設(shè)項目更具有適用性的經(jīng)濟評價措施[3]。但是，公路建設(shè)項目相較于其他建設(shè)項目具有一定特殊性，其中包含更廣泛的其他專業(yè)領(lǐng)域，工作人員在公路建設(shè)項目的可行性分析中，不可以出現(xiàn)任務(wù)的問題和漏洞。在公路建設(shè)項目的報告編制規(guī)范中，我們可以看出，現(xiàn)階段政府并沒有推出并施行任何關(guān)于公路建設(shè)項目在效益與經(jīng)濟評價費用方面的計算規(guī)則，這也表明了公路建設(shè)項目在實際進行中會出現(xiàn)與其他建設(shè)項目不同的、關(guān)于經(jīng)濟方法和經(jīng)濟特點方面的差異。當(dāng)前并沒有頒布并實施任何與公路工程項目效益、與經(jīng)濟評價費用的計算方法，很大程度上表明，公路工程在實際工作中會出現(xiàn)經(jīng)濟方法與經(jīng)濟特點上的差異。因此，為了能夠保證公路建設(shè)項目的基本效益，促進經(jīng)濟評價的價值，相關(guān)工作人員必須要完善現(xiàn)存評價方法。

（三）優(yōu)化間接效益評價系統(tǒng)

要想有效地降低公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價風(fēng)險，除了要建立投資項目的多重核準(zhǔn)制度、完善現(xiàn)存評價方法，還要優(yōu)化公路建設(shè)項目間接效益評價系統(tǒng)，強化經(jīng)濟評價對公路建設(shè)項目的作用，優(yōu)化我國公共基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段，公路建設(shè)項目給我國人民出行帶來了巨大的便利，卻也對我國社會效益的提升合法經(jīng)濟區(qū)域的計劃與發(fā)展帶來間接影響[4]。因此，我國政府要結(jié)合實際情況，充分地考慮公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價的現(xiàn)存問題，全面結(jié)合國民經(jīng)濟評價、財務(wù)評價和社會效益評價，建立科學(xué)合理的建設(shè)資源配置，改進公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，為我國公路建設(shè)項目提供便利條件。

結(jié)語：

綜上所述，經(jīng)濟評價是對于公路建設(shè)項目投資決策和管理的重要影響因素，也是項目建設(shè)的必要行為和有力依據(jù)。要想提高經(jīng)濟評價的準(zhǔn)確性，降低風(fēng)險，就需要我國政府、各地方職能部門及建設(shè)單位共同努力，互相合作，建立符合我國公路建設(shè)項目需求的經(jīng)濟評價制度，完善經(jīng)濟評價工作細節(jié)，創(chuàng)建公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價相關(guān)監(jiān)管機制，推進我國全面、完善的公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價體系的形成與發(fā)展。

參考文獻

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