新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的問題與對(duì)策

陳大飛

摘要：本文對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的問題與對(duì)策進(jìn)行了全方位的分析，首先簡(jiǎn)要概述了新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的必要性，其次詳細(xì)深入剖析了當(dāng)前我國新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問題，接著筆者在進(jìn)行了客觀全面反思總結(jié)的基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)行之有效的解決對(duì)策，旨在重新設(shè)定新的工作思路并轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作方式，從而全面保證農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展，更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。希望本文可以在一定程度上為相關(guān)的專業(yè)學(xué)者提供參考與借鑒，如有不足之處，還望批評(píng)指正。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);農(nóng)機(jī)安全;監(jiān)理工作;問題對(duì)策;探究分析

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的必要性

近年來，隨著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)化，種植規(guī)模逐步趨向集中，慢慢形成了果品種植專業(yè)戶、蔬菜種植專業(yè)戶、糧食種植專業(yè)戶等，這都在客觀程度上對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的要求越來越高。

而科學(xué)合理的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作有利于為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，農(nóng)業(yè)監(jiān)理部門作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)有利于對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的安全監(jiān)督、糾正違章及消除事故隱患，全面確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)安全有序的進(jìn)行，它還注重提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的技術(shù)水平，使其成為新農(nóng)村先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，從而在協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸作業(yè)及跨區(qū)作業(yè)中為農(nóng)機(jī)駕駛操作人員做好服務(wù)，從而確保在降低作業(yè)成本的基礎(chǔ)上保證安全生產(chǎn)。

二、當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問題

1.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備和監(jiān)理手段滯后

許多從事農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作人員并沒有擺脫“眼看、手摸、耳聽、腳踹”的傳統(tǒng)做法，嚴(yán)重影響了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢測(cè)質(zhì)量，更困擾著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作向更深層次的發(fā)展，更甚至存在部分需要淘汰報(bào)廢的機(jī)械嚴(yán)重超期“服役”而增加了農(nóng)機(jī)事故的概率，而且自2016年5月就取消了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的收費(fèi)項(xiàng)目，使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)得不到有效保障。

2.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)不夠健全

某些原有的農(nóng)技站人員在編不在崗，導(dǎo)致人員的流動(dòng)性偏大，難以切實(shí)滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督的需要，同時(shí)受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)的管理力量較薄弱，并且農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證管理、車輛的審驗(yàn)手續(xù)較為繁瑣復(fù)雜，不僅加重了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)關(guān)內(nèi)勤人員的負(fù)擔(dān)，還浪費(fèi)了駕駛操作人員寶貴的時(shí)間精力。

3.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員的素質(zhì)不高

許多地方不僅難以對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，還難以培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員，而且無證駕駛的現(xiàn)象非常普遍，加上各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作不夠重視，財(cái)政資金投入的短缺使得農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理項(xiàng)目配套資金不到位而制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的正常開展。

三、新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作問題解決的有效對(duì)策

1.爭(zhēng)取資金扶持，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)“三率”

首先，可以持續(xù)實(shí)施牌證免費(fèi)管理，切實(shí)減輕農(nóng)機(jī)操作人員的負(fù)擔(dān)，還要積極爭(zhēng)取政府的重視和扶持，逐步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的覆蓋面，可以采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)機(jī)手出一點(diǎn)的辦法;其次，應(yīng)該增加農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入，扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)多項(xiàng)活動(dòng)，并且加強(qiáng)部門協(xié)作，大力實(shí)施農(nóng)機(jī)道路安全聯(lián)合執(zhí)法工作，還要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)并提高整體的安全監(jiān)理工作服務(wù)意識(shí);再者，可以牢固樹立“幫民解困、以民為本、為民增收、保民平安”的工作原則，及時(shí)解決農(nóng)機(jī)手的實(shí)際困難，努力提高農(nóng)機(jī)手的安全駕駛操作水平。

2.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳，強(qiáng)化牌證管理

應(yīng)該定期進(jìn)村人戶大面積撒網(wǎng)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)糾正和嚴(yán)格查處酒后駕駛、違法載人載客、無證駕駛和嚴(yán)重超載等違法不良行為，通過宣傳農(nóng)機(jī)操作流程、開展安全咨詢活動(dòng)、贈(zèng)安全手冊(cè)、召開農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)座談會(huì)等多元化形式來大力普及農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)，進(jìn)而營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。另外，加強(qiáng)拖拉機(jī)等牌證的規(guī)范化管理，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢，嚴(yán)禁異地辦理牌證，一定要把好注冊(cè)登記關(guān)，還要嚴(yán)格農(nóng)機(jī)駕駛員考試、發(fā)證和年審換證工作，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度技術(shù)檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，全面確保機(jī)車始終以良好的技術(shù)狀態(tài)投入安全生產(chǎn)。

3.加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備和手段的投入

一是上級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)要深化加大監(jiān)理裝備的研發(fā)，始終秉持好“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的原則理念來開發(fā)先進(jìn)、便于操作使用的監(jiān)理裝備，從而充實(shí)監(jiān)理裝備的儲(chǔ)備;二是相關(guān)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)配備必要的行政執(zhí)法車輛，還要配備先進(jìn)的事故勘察儀器、安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備及完善的辦公自動(dòng)化設(shè)備，從而徹底改變監(jiān)理裝備、監(jiān)理手段落后的局面;三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作條件，支持農(nóng)機(jī)監(jiān)理的行政執(zhí)法工作，還要加大對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)的財(cái)政投入力度。

4.提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員的綜合素質(zhì)技能

一方面，應(yīng)該充實(shí)駕駛操作人員培訓(xùn)的師資力量，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的技術(shù)水平和實(shí)際操作技能，加大新機(jī)手的培訓(xùn)力度并徹底扭轉(zhuǎn)無證駕駛操作的現(xiàn)象，進(jìn)而全面保障好廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持多渠道選拔培養(yǎng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員，公開聘用政治思想覺悟高、精通農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的復(fù)合型人才。另一方面，工作中應(yīng)推行崗位競(jìng)爭(zhēng)制，充分發(fā)揮每個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的專長，要以高度的責(zé)任心和飽滿的熱情做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)監(jiān)理的職責(zé)，維護(hù)好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的正常秩序，通過建立一支素質(zhì)過硬的農(nóng)機(jī)安全建立隊(duì)伍來消除農(nóng)機(jī)事故的隱患。

四、結(jié)語

綜上所述，本文對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的問題及對(duì)策進(jìn)行探究分析具有重要的現(xiàn)實(shí)性意義，近年來，在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)，不斷增加惠農(nóng)政策的激勵(lì)引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)以不斷提高自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和品質(zhì)，當(dāng)國家大力實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策后，農(nóng)業(yè)機(jī)械的增長速度非?？欤m然整體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅度提升，但是農(nóng)機(jī)事故仍然層出不窮，因此需要不斷改革創(chuàng)新與優(yōu)化升級(jí)農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理工作模式，同時(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施，更要通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作來促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展進(jìn)步。

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