房產(chǎn)稅，漸行漸近？

芯瑜 小白

最近一段時間，房產(chǎn)稅作為關(guān)鍵詞被重點提及。不僅如此，在3月底召開的博鰲亞洲論壇上，房地產(chǎn)稅連續(xù)榮登熱搜榜;而近日，坊間也有消息傳出，有城市已完成空置稅草擬法案……這些信息，是否意味著房產(chǎn)稅漸行漸近？

何時開征房產(chǎn)稅

3月8日，全國人大會議明確提出，將落實制定房地產(chǎn)稅法，確保如期完成。政府工作報告中也明確提出“穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法”，這是繼2014年和2018年之后，第三次提及房地產(chǎn)稅立法。這是否意味著房產(chǎn)稅開征在即？

“連續(xù)兩年提到房地產(chǎn)稅，說明了國家對房地產(chǎn)調(diào)控用意之堅決。我們必須要認清楚一個事實，開征房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)市場未來健康平穩(wěn)發(fā)展的絕對導(dǎo)向。但房產(chǎn)稅開征之日遙遙無期，至少三到四年內(nèi)應(yīng)該不會有落地的行為?！币拙犹竟芾砜偨?jīng)理孫衛(wèi)華分析，房產(chǎn)稅猶如一直懸在市場頭頂?shù)纳蟹綄殑?，盡管眼下懸而未落，但遲早要落下來。它對于市場觀望情緒的影響，其實早已開始。

多位業(yè)內(nèi)人士認為，房地產(chǎn)稅具體落實時間，有待時間來考量。一套法系，從征集到草擬，從商議到立法等階段，需要大量的準(zhǔn)備工作，立法周期較長，不是一蹴而就的事情，所以短期之內(nèi)出臺的可能性不大。業(yè)內(nèi)人士建議，作為房產(chǎn)投資者，無需過于恐懼，緊跟政策關(guān)注時事發(fā)展，還是有足夠的時間差來全身而退。而對于剛需客來說，樓市健康平穩(wěn)的發(fā)展方向，是個絕對利好。有了房產(chǎn)稅的保駕護航，剛需客可以踏踏實實買房，不用再擔(dān)心房價過快上漲和過快下跌。

某知名地產(chǎn)負責(zé)人認為，房產(chǎn)稅似近實遠，一些技術(shù)難題尚且無解。在經(jīng)濟下行壓力仍大、樓市穩(wěn)定至關(guān)重要的背景下，今年出臺房地產(chǎn)稅的可能性幾乎不存在，甚至啟動首次審議程序都有可能延至明年甚至更晚。

房產(chǎn)稅開征紛爭不休

3月26日，中國人民大學(xué)副校長、金融研究所所長吳曉求在博鰲論壇上表示，“從理論和法律層面，都找不到開征房地產(chǎn)稅的理由”。他的理由是：對于房產(chǎn)稅什么時候開征這個問題，作為研究者，我一直在想中國房產(chǎn)稅或者說房地產(chǎn)稅的利率基礎(chǔ)是什么？但這個基礎(chǔ)，我現(xiàn)在還找不到。

吳曉求拋出的觀點，引來熱議。在原財政部財政科學(xué)研究所所長、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究所首席經(jīng)濟學(xué)家賈康看來，開征房地產(chǎn)稅從國際經(jīng)驗上和法理上都“沒有硬障礙”，理由是在土地國有的產(chǎn)權(quán)不變的情況之下，地皮上房產(chǎn)所有者是具有相對獨立物質(zhì)利益的社會主體，如果有調(diào)節(jié)這種利益關(guān)系的必要，可以通過稅收法定的程序確定房地產(chǎn)稅，然后依法開始征收。

業(yè)界知名學(xué)者圍繞房地產(chǎn)稅展開的論戰(zhàn)，打開了征收房地產(chǎn)稅分歧的大門。而這也從一個側(cè)面說明，房地產(chǎn)稅實行起來確實困難重重。

那么征收房地產(chǎn)稅的困難在哪兒？業(yè)內(nèi)人士認為，房產(chǎn)稅的推出需要解決眾多技術(shù)性問題。比如：包括大小產(chǎn)權(quán)各類住房如何覆蓋問題，從量計征或從價計征的稅基問題，評估體系與征管成本問題，房產(chǎn)使用權(quán)續(xù)期與減免問題等。比如：稅務(wù)部門需要按照國家標(biāo)準(zhǔn)為納稅人編制的唯一且終身不變的確認其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識等等，目前尚未作出安排。這些細致入微的方面，都將是開征房產(chǎn)稅前需要解決的問題。