長三角九城：沖破“堵點”找“融點”

徐海濤　姚玉潔　朱涵

上海一家企業(yè)的工作人員在G60科創(chuàng)走廊九城市“一網(wǎng)通辦”綜合服務窗口咨詢（ 蔡斌/攝）

與上交所聯(lián)合設立“上證G60指數(shù)”，為長三角一體化和科創(chuàng)板兩大國家戰(zhàn)略找到“融合點”;打破行政區(qū)劃對經(jīng)濟要素的“阻隔”，實現(xiàn)企業(yè)證照跨省“一網(wǎng)通辦”;改變產(chǎn)業(yè)雷同、低質(zhì)競爭的“內(nèi)斗”，建立跨省分工協(xié)同創(chuàng)新的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”……

上海松江，浙江嘉興、湖州、杭州、金華，江蘇蘇州，安徽宣城、蕪湖、合肥，正在以制度、技術(shù)、基金、交通、平臺“五個對接”，謀求規(guī)則、產(chǎn)業(yè)、資金、設施、要素“五個互通”，探索全國首個跨省實體化運作的一體化發(fā)展集群。

改革第一槍：九城“一網(wǎng)通辦”

上海觀安信息技術(shù)公司公共事業(yè)部總經(jīng)理張衛(wèi)綱來到上海市松江區(qū)行政服務中心，用了不到一分鐘時間，自助打印出一張由安徽省合肥市工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

“太方便了，再不用像過去那樣兩城奔波?！睆埿l(wèi)綱說，因為業(yè)務需要在合肥成立新公司，按之前的政策必須去當?shù)剞k理，一般要耗費一兩個月時間?，F(xiàn)在有了G60科創(chuàng)走廊九城市間的“一網(wǎng)通辦”政策，異地證照辦理非常便捷，全程只用了3天。

與此同時，在400多公里之外的合肥高新區(qū)，合肥與星途科技服務有限公司負責人池天水也領到了浙江杭州頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

“以前想到外地注冊一個公司，交材料、核準名稱、領證件，一切順利也得跑三趟，現(xiàn)在真是節(jié)省了很多成本?！彼f。

去年6月，地處G60高速公路和滬蘇湖合高鐵通道兩大交通動脈沿線的長三角九城市，簽署了共建G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議。為了讓經(jīng)濟要素在走廊內(nèi)“流動”起來，改革的第一槍就是打破行政區(qū)劃限制，以跨省營業(yè)執(zhí)照和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理為切入點，實現(xiàn)九城市首批30個事項“一網(wǎng)通辦”。

跨省域“一窗收件、一網(wǎng)通辦、一次辦成”，這個全國首創(chuàng)是如何做到的？

據(jù)了解，在企業(yè)和群眾“少跑腿、好辦事”的背后，是九地政府打通無形的“斷頭路”，對接制度體系的結(jié)果。

“各個城市辦證的要求和流程不同，我們九個城市相關(guān)部門多次對接協(xié)調(diào)、相互學習、打通標準，協(xié)作進行材料的受理、傳送、審核?！焙戏矢咝聟^(qū)市場監(jiān)管局注冊局局長吳文說。

“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”化解內(nèi)斗頑疾

看到哪個新興產(chǎn)業(yè)有市場，就一哄而上、無序重復、惡性競爭、過度開發(fā)……長期以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化成為制約我國城市群協(xié)作發(fā)展的一大頑疾。

為真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化布局，G60聯(lián)席辦在對九城市產(chǎn)業(yè)深入調(diào)研的基礎上，提出了“G60產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的破題思路。

今年，依托“思想破壁”，G60 將有一系列促進更高質(zhì)量一體化的新舉措出臺，以實現(xiàn)更深層次、更大范圍的“機制破壁”“要素破壁”。

目前，已在金華成立新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在蕪湖成立機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為例，已吸引九城市相關(guān)企業(yè)138家，涉及產(chǎn)業(yè)鏈上中下游。

“我們的思路是發(fā)揮各城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，比如蕪湖的關(guān)節(jié)式機器人、杭州的移動式機器人、蘇州的機器人關(guān)鍵部件等，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈的融合與配套，減少重復布局和無序競爭?！盙60機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長于曉東介紹，以牽頭企業(yè)埃夫特公司為例，目前其關(guān)鍵零部件近一半由聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)提供，聯(lián)盟還促成其與十余家下游集成企業(yè)的合作。

“所謂聯(lián)盟，就是讓產(chǎn)業(yè)逐漸實現(xiàn)統(tǒng)一的行業(yè)標準，實現(xiàn)資源的自由配置和流動。使這一類產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的活躍度提高，抱團取暖，找到更多商機?！盙60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室商務組組長吳雅靜說。

“G60助推長三角錯位競爭，協(xié)同發(fā)展?！鄙虾Ｊ兴山瓍^(qū)副區(qū)長高奕奕說，“近年松江有一些利稅大戶轉(zhuǎn)移到長三角其他省市，我們對此樂見其成，還扶上馬送一程?！?h3>“深度破壁”釋放紅利

上海市松江區(qū)委書記程向民表示，G60科創(chuàng)走廊順應長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的大勢，打破行政壁壘促進了資源高效配置。

今年，依托“思想破壁”，G60將有一系列促進更高質(zhì)量一體化的新舉措出臺，以實現(xiàn)更深層次、更大范圍的“機制破壁”“要素破壁”。

譬如，推進長三角政務服務一體化先行先試，建設“一網(wǎng)通辦”2.0版，嘗試跨省身份互認、電子證照共享應用等。實現(xiàn)審批事項在九城市范圍內(nèi)無差別辦理，進一步促進市場統(tǒng)一。

又如，進一步消除市場準入壁壘，探索建立存量工業(yè)用地多主體供給、多渠道保障的機制，為早日實現(xiàn)土地跨省交易提供意見，進一步提高土地集約節(jié)約和復合利用水平。

同時，加快推進商合杭高鐵等項目建設，研究擴容改造合肥—蕪湖—宣城—湖州—蘇州—松江高速公路，推動G60高速公路改建提升。

在“G60紅利”推動下，長三角區(qū)域經(jīng)濟增長良好。

以上海市松江區(qū)為例，去年生產(chǎn)總值實現(xiàn)2011年以來最高增幅的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

浙江嘉興市市長毛宏芳也表示，嘉興去年的財政收入、引進外資等經(jīng)濟指標位居全省前列，與深度融入長三角一體化戰(zhàn)略密不可分。