夜經(jīng)濟(jì)需要尋求利益平衡

劉佳璇

2018年3月12日，夜游上海外灘的市民在看導(dǎo)向牌

如何通過夜間經(jīng)濟(jì)的升級，來滿足城市居民與游客多元的消費(fèi)需求、改善城市消費(fèi)環(huán)境、培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)？

北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長劉思敏在接受《瞭望東方周刊》專訪時說：夜間經(jīng)濟(jì)的核心是經(jīng)濟(jì)行為，在培育夜間經(jīng)濟(jì)、升級夜間經(jīng)濟(jì)的過程中，要充分發(fā)揮市場的資源配置作用，同時，政府可以適當(dāng)引導(dǎo)，通過鼓勵性政策推動發(fā)展。在這個過程中，城市管理者更需要做好公共服務(wù)和相關(guān)法規(guī)設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡。

量力而行，因地制宜

《瞭望東方周刊》：夜間經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展之間有著怎樣的互動關(guān)系？

劉思敏：進(jìn)入后工業(yè)社會，城市文明的形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)崛起。如今的城市文明從過去的定居文明走向移動文明，流動人口在大都市中占據(jù)了相當(dāng)大的比重，而生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)與否，事關(guān)城市的宜居程度和吸引力。

對于城市里的居民來說，夜經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成是夜間的生活性服務(wù)業(yè)。絕大部分城市居民要遵循朝九晚五的工作模式，促進(jìn)夜間消費(fèi)，會讓相當(dāng)一部分潛在的消費(fèi)需求得到釋放。因此，夜經(jīng)濟(jì)的繁榮能夠提升居民獲得感，同時給城市帶來經(jīng)濟(jì)效益。

夜間經(jīng)濟(jì)對于城市升級旅游業(yè)也有重要意義。一個夜間經(jīng)濟(jì)繁榮的城市，旅游內(nèi)容會更加豐富完善。游客不再局限于“白天看廟，晚上睡覺”的傳統(tǒng)旅游模式，而會對這個城市進(jìn)行深度體驗(yàn)，那么城市作為旅游目的地的形象就會更突出、吸引力就會更大，也會有新的增長空間。

《瞭望東方周刊》：如今很多城市都出臺了推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。什么樣的城市更適合發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)？各個城市應(yīng)如何找到自身的特色？

劉思敏：發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，各地不能一概而論?！皼]有條件創(chuàng)造條件”精神可嘉，但不能不顧自身的基礎(chǔ)硬來，各個城市要量力而行。

如果是為了服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用竦囊归g休閑，那就要考慮當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)習(xí)慣與消費(fèi)需求。正在發(fā)展旅游的城市，可以在自身旅游資源的基礎(chǔ)上，開發(fā)一些夜間觀光街區(qū)，配套一些帶有濃郁地方特色的體驗(yàn)項(xiàng)目和餐飲。

有志于發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的城市和商圈，都需因地制宜，找準(zhǔn)服務(wù)對象，并研究服務(wù)對象的消費(fèi)需求。

政府和市場的角色

《瞭望東方周刊》：升級城市夜間經(jīng)濟(jì)，政府和市場應(yīng)該分別扮演什么樣的角色？?

劉思敏：夜間經(jīng)濟(jì)如果沒有特色，對游客來說就欠缺吸引力。對于本地居民來說，如果消費(fèi)能力不夠，消費(fèi)意愿還沒有到位，那么政府一廂情愿地將夜間經(jīng)濟(jì)的規(guī)模搞得過大，最終也會因?yàn)闆]有市場支撐而造成資源浪費(fèi)。

首先要認(rèn)識到，夜間經(jīng)濟(jì)的繁榮升級，還是要依靠市場本身的充分發(fā)育。政府可以在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，作出宏觀性、引導(dǎo)性、鼓勵性的政策設(shè)計(jì)，同時配套相應(yīng)的公共服務(wù)資源。

《瞭望東方周刊》：在夜間經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)布局上，政府應(yīng)該如何規(guī)劃和引導(dǎo)？

劉思敏：從市場的角度來看，夜間餐飲符合消費(fèi)需求，但大排檔式餐飲由于占道經(jīng)營、噪音、油煙和污水等問題，給城市的生活和環(huán)境帶來了一些負(fù)面影響。這種業(yè)態(tài)是需要升級的，政府可以多鼓勵室內(nèi)經(jīng)營的夜間餐飲業(yè)。

發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，各地不能一概而論?！皼]有條件創(chuàng)造條件”精神可嘉，但不能不顧自身的基礎(chǔ)硬來，各個城市要量力而行。

另外，夜間經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)內(nèi)容是很豐富的。夜場電影、文藝演出等，都是可以引導(dǎo)、發(fā)展的夜間消費(fèi)。

我個人認(rèn)為，有條件進(jìn)行升級的商圈布局哪些夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，還是要由商圈的開發(fā)商、運(yùn)營方來具體規(guī)劃，他們對市場需求的了解更為深入，要鼓勵他們發(fā)揮主體作用。

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，政府不能操之過急。政府可以通過積極宣傳，來介紹夜經(jīng)濟(jì)的商業(yè)機(jī)會，通過利好政策吸引和說服投資者、經(jīng)營者，讓他們自發(fā)地推出夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。在管理過程中，政府可以引導(dǎo)經(jīng)營者承擔(dān)主體責(zé)任。

期待多方利益主體充分協(xié)調(diào)

《瞭望東方周刊》：發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，需要對城市公共服務(wù)進(jìn)行怎樣的設(shè)計(jì)？

劉思敏：城市公共服務(wù)的承載力是發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)必須考慮的內(nèi)容。

從環(huán)境治理的角度而言，夜間餐飲業(yè)聚集區(qū)要有足夠的污水處理能力，同時垃圾清運(yùn)也要做好。

從交通的角度而言，一些夜間經(jīng)濟(jì)商圈會帶來交通擁堵問題，需要交通部門配合解決。同時，公共交通的配套也非常重要，夜間消費(fèi)要有便利的夜間出行手段作支撐。

但是，公共服務(wù)資源的配套也是需要成本的。比如，公共交通運(yùn)營集團(tuán)開設(shè)更多夜間線路，要考慮投入產(chǎn)出能否達(dá)到平衡。公共資源配置的設(shè)計(jì)，需要綜合考慮各方利益。

在相關(guān)法規(guī)設(shè)計(jì)上，同樣需要尋求利益平衡。不能因?yàn)橐归g經(jīng)濟(jì)的繁榮而造成擾民、污染和治安問題，損害周圍居民的利益。因此，需要有相應(yīng)的管理規(guī)范，保證經(jīng)營方和周圍居民之間不會產(chǎn)生不可調(diào)和的利益矛盾。

因此，我更希望多方利益主體能夠充分協(xié)調(diào)，最后形成健康的、符合城市發(fā)展方向的、能提升城市美譽(yù)度和品牌形象的夜間經(jīng)濟(jì)。

2018年4月25日，江蘇無錫“靈山小鎮(zhèn)·拈花灣”停車場夜景（沈伯韓/ 攝）