習(xí)近平論人民代表大會制度的歷史思維

武鳳嬌 劉世華

[摘要]習(xí)近平治國理政的相關(guān)論述貫通中外，縱橫古今，蘊含著深厚的歷史智慧。他在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話，結(jié)合1840年以來中國人民對政治制度的探索闡明選擇人民代表大會制度的歷史必然性;立足中國的國情和實際闡釋人民代表大會制度的適應(yīng)性和優(yōu)越性;聯(lián)系中華五千年文明史評說人民代表大會制度的歷史意義和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了深邃的歷史思維。在世情、黨情、國情發(fā)生深刻變化的歷史新時期，全面認識貫穿在人民代表大會制度中的歷史思維，對堅持和完善人民代表大會制度具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平;人民代表大會制度;歷史思維;民族復(fù)興

[中圖分類號]D24

[文獻標識碼]A

[文章編號]1001-0475（2019）03-0017-03

歷史思維，就是把歷史作為最好的教科書，善于從歷史中汲取智慧;就是以史為鑒，知古鑒今，深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，把握歷史規(guī)律，認清歷史趨勢，在對歷史的深入思考中做好現(xiàn)實工作，更好地走向未來。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視歷史，將歷史思維貫穿于治國理政的各個方面。在對人大制度和人大工作的相關(guān)論述中，習(xí)近平總書記系統(tǒng)回顧了人民代表大會制度建立、發(fā)展的歷程;高度評價了人民代表大會制度的適應(yīng)性和優(yōu)越性;深刻分析了歷史和人民選擇人民代表大會制度的必然性;為新時期堅持和完善人民代表大會制度打了一劑“強心針”。

一、深入中國近現(xiàn)代史闡明選擇人民代表大會制度的歷史必然性

中國近代史是一部充滿中華民族苦難和血淚的歷史，同時也是一部中國人民反抗壓迫，謀求民族獨立和解放的歷史。在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習(xí)近平結(jié)合近現(xiàn)代歷史分析中國政治制度，引起廣泛關(guān)注。他指出：“在中國實行人民代表大會制度，是深刻總結(jié)近代以來中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇?！绷?xí)近平總書記歷史地分析了人民代表大會制度的形成和發(fā)展，結(jié)合1840年以來中國先進分子對中國政治制度的探索，闡明人民代表大會制度不是某一階級或政黨特殊意志的體現(xiàn)，而是歷史經(jīng)過一次次艱難探索后的最終選擇，蘊含著深邃的歷史智慧。

（一）聯(lián)系議會民主制的失敗闡釋選擇人民代表大會制度的歷史必然性

習(xí)近平的講話通篇充溢著歷史感，在解讀人民代表大會制度時，他首先闡明了這一制度的歷史定位。他指出：“近代以來在中國建立什么樣的政治制度始終是中國人民面臨的歷史課題”，人民代表大會制度正是中國人民為解決這一課題給出的答案，而得到這一答案之前，中國人民進行了艱辛的探索?！靶梁ジ锩?，太平天國運動、洋務(wù)運動、戊戌變法、義和團運動、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命之后，中國嘗試過君主立憲制、帝制復(fù)辟、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種形式，各種政治勢力及其代表人物紛紛登場，都沒能找到正確答案，中國依舊是山河破碎、積貧積弱，列強依然在中國橫行霸道、攫取利益，中國人民依然生活在苦難和屈辱之中。習(xí)近平通過分析近代以來中國各階級、各階層人民探索國家政治制度和政權(quán)組織形式的歷史軌跡，尤其是孫中山的成功與失敗，西方議會民主制的歷史演進，深刻揭示了在半殖民地半封建的中國，照搬西方的資產(chǎn)階級共和國道路和議會民主制的政權(quán)形式必然失敗的一般規(guī)律，促使更先進的中國人不得不重新思考建立符合中國國情和實際的制度形式，這才有了馬克思主義的傳播，中國共產(chǎn)黨的誕生和新民主主義革命，有了人民代表大會制度在中國局部地區(qū)的嘗試。習(xí)近平正是運用歷史思維，從歷史深處闡明人民代表大會制度是議會民主制度在中國失敗后，歷史的鄭重選擇。

（二）立足中國共產(chǎn)黨的探索闡釋選擇人民代表大會制度的歷史必然性

在中國人民頑強前行的偉大斗爭中，中國共產(chǎn)黨誕生了，回答在中國建立什么樣的政治制度這一歷史課題的責(zé)任落在共產(chǎn)黨人的肩上。但并不是中國共產(chǎn)黨一成立，人民代表大會制度就自然而然的成為共產(chǎn)黨的選擇，它也是經(jīng)過歷史的反復(fù)實踐摸索確立起來的。在新民主主義革命的各個階段，黨將馬克思主義的普遍原理同中國的具體實踐相結(jié)合，為建立新型的人民政權(quán)進行了艱苦的探索和實踐，借鑒或創(chuàng)造了各種政權(quán)形式。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期建立的勞工專政政權(quán)形式;土地革命戰(zhàn)爭時期實行的工農(nóng)兵代表大會制度;抗日戰(zhàn)爭時期實行的抗日民主政權(quán)和與之相適應(yīng)的參議會制度;解放戰(zhàn)爭時期在解放區(qū)實行的人民代表會議制度。這些政治實踐有符合中國革命發(fā)展實際，能夠被廣大人民群眾所認可和接受的制度形式，也有在后來被證明不適合中國國情的試錯，它們的發(fā)展壯大為后來人民代表大會制度的全面確立積累了豐富的經(jīng)驗教訓(xùn)，奠定了堅實的基礎(chǔ)。習(xí)近平在講話中指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得革命勝利后，國家政權(quán)應(yīng)該怎樣組織？國家應(yīng)該怎樣治理？這是一個關(guān)系國家前途、人民命運的根本性問題。經(jīng)過實踐探索和理論思考，中國共產(chǎn)黨人找到了答案。”得出一個歷史性結(jié)論：“即新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。同這一國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式只能是民主集中制的人民代表大會制度。”習(xí)近平總書記以高度的歷史關(guān)懷總結(jié)了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民探索政權(quán)建設(shè)的實踐經(jīng)驗，從歷史深處說明，在中國實行人民代表大會制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民當(dāng)家作主的偉大創(chuàng)造，是中國社會歷史發(fā)展的必由之路，是中國人民的意愿和必然選擇。

二、立足中國的國情和實際分析人民代表大會制度的適應(yīng)性和優(yōu)越性

歷史思維不僅表現(xiàn)為尊重歷史的必然性和規(guī)律性，尊重歷史聯(lián)系，同時也表現(xiàn)為尊重歷史文化傳統(tǒng)，尊重歷史實際。習(xí)近平在講話中強調(diào)：“設(shè)計和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、形式和內(nèi)容有機統(tǒng)一。要堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來的‘飛來峰。”人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是符合中國國情和實際，體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度?？倳浟⒆銍椋Y(jié)合人民代表大會制度60多年發(fā)展史，結(jié)合改革開放近40年社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，論證了這一制度的適應(yīng)性和優(yōu)越性，滲透著歷史思維的理性。

（一）人民代表大會制度是與中國國情相適應(yīng)的政權(quán)組織形式

尊重歷史文化傳統(tǒng)，尊重歷史實際是歷史思維的重要體現(xiàn)。習(xí)近平在講話中強調(diào)：“每個國家的政治制度都是獨特的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”“我國的人民代表大會制度是與人民民主專政的國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，是符合中國國情的好制度?！苯闹袊且粋€半殖民地半封建社會，在長期的革命實踐過程中，人民的內(nèi)涵不斷得到豐富和發(fā)展。革命勝利后，它不再單指無產(chǎn)階級或者工人階級，而是指無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的，包括農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級的各革命階級組成的集合體。人民占中國的絕大多數(shù)，是國家和社會的主人，因此我們只能實行人民民主專政的國體，而與之相適應(yīng)的只能實行人民代表大會制度的政體。人民代表大會制度作為我國的政權(quán)組織形式，規(guī)定人民在民主選舉的基礎(chǔ)上選派代表，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，統(tǒng)一行使國家權(quán)力，使人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利得到切實的保障。同時，人民代表大會制度堅持民主集中制的組織和活動原則，在國家機構(gòu)的設(shè)置及職權(quán)的劃分上，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的積極性、主動性原則，適應(yīng)了我國地大物博、人口眾多的多民族國家的特殊國情，保證了國家機構(gòu)的協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，同時也維護了國家的統(tǒng)一和民族的團結(jié)。習(xí)近平總書記的講話蘊含著深邃的歷史智慧，他立足國情闡述了人民代表大會制度的適應(yīng)性。同時他強調(diào)：“中國特色社會主義政治制度過去和現(xiàn)在一直生長在中國的社會土壤之中，未來要繼續(xù)茁壯成長，也必須深深扎根于中國的社會土壤?！边@些觀點回顧了人民代表大會制度的過去，總結(jié)了人民代表大會制度的現(xiàn)在，展望了人民代表大會制度的未來，滲透著深刻的歷史思維。

（二）人民代表大會制度是與中國社會發(fā)展實際相符合的政權(quán)架構(gòu)

習(xí)近平堅持馬克思主義歷史觀，高度重視歷史、善于總結(jié)歷史。他在全國人民代表大會成立60周年大會上的講話，綜合評價了人民代表大會制度的發(fā)展。指出：60年來，特別是改革開放30多年來，人民代表大會制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機與活力。1954年《中華人民共和國憲法》的頒布，標志著人民代表大會制度在全國范圍內(nèi)確立，自此奠定了當(dāng)代中國一切發(fā)展進步的政治前提和制度保障。人民代表大會制度的確立，保障了集中力量辦大事的社會主義優(yōu)勢;保障了黨的領(lǐng)導(dǎo)和各項事業(yè)的穩(wěn)步推進;保障了改革開放事業(yè)的發(fā)展和中國日益走向偉大復(fù)興的歷史進程。60多年來，特別是改革開放近40年來，中國的社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力顯著增強，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平顯著提高，綜合國力、國際競爭力、世界影響力顯著提升。這一切的顯著成就都證明了人民代表大會制度是在中國革命60多年歷史中發(fā)展出來的，是經(jīng)過歷史的反復(fù)實踐檢驗得來的，它見證了中國社會的發(fā)展變遷，見證了中華人民共和國的成長歷程，具有極強的制度優(yōu)越性。習(xí)近平正是從社會主義建設(shè)史、改革史來肯定人民代表大會制度的適應(yīng)性和優(yōu)越性，貫穿著深刻的歷史素養(yǎng)和歷史智慧。

三、聯(lián)系中華五千年文明史評說人民代表大會制度的歷史擔(dān)當(dāng)

歷史思維不僅表現(xiàn)為鑒古知今的歷史智慧，還表現(xiàn)為看待問題的歷史眼光和歷史擔(dān)當(dāng)。中華民族5000多年連綿不斷的文明歷史，創(chuàng)造了博大精深的中華文化，為人類文明進步作出了不可磨滅的歷史貢獻?？倳浽趹c祝全國人民代表大會成立60周年大會的講話開宗明義指出：“人民代表大會制度作為中國特色社會主義制度的重要組成部分，支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度，在5000年文明史中建立起來，對中國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都具有劃時代意義?！彼驹谥腥A民族5000年文明史的歷史長河中評價人民代表大會制度的歷史意義和歷史影響，深刻揭示了堅持和完善人民代表大會制度的歷史責(zé)任和政治抱負。在決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新的歷史征途中，堅定人民代表大會制度自信，與時俱進完善和發(fā)展人民代表大會制度，既是歷史演繹的必然，同時也是當(dāng)今時代的召喚。

（一）人民代表大會制度是民族復(fù)興的重要內(nèi)涵和政治保障

習(xí)近平把歷史當(dāng)作最好的教科書，聯(lián)系中華民族偉大復(fù)興的歷史進程，評說人民代表大會制度的歷史意義和歷史擔(dān)當(dāng)。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，國家積貧積弱，人民悲苦交加，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興成為近代以來中華民族最偉大的夢想，為了實現(xiàn)這一夢想，建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會，中國人民進行了艱苦卓絕的斗爭和探索，開啟了5000年中華文明的新篇章?！巴瓿闪诵旅裰髦髁x革命，建立了中華人民共和國，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍;完成了社會主義革命，確立了社會主義制度，實現(xiàn)了中華民族由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運、持續(xù)走向繁榮富強的偉大飛躍;進行了改革開放，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，實現(xiàn)了中國人民從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍?！痹趯崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，人民代表大會制度承擔(dān)著重要的歷史責(zé)任。它的確立，標志著中國從幾千年封建專制向人民民主的飛躍，為其它的歷史性飛躍奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時也從法律上明確了人民代表大會制度是管全局、管根本的，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度，為中國其他社會主義制度的建立和發(fā)展奠定了堅實的政治基礎(chǔ)，提供了完備的制度保障?？倳浿赋觯骸叭嗣衩裰魇巧鐣髁x的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！币匀嗣翊泶髸贫葹楹诵牡闹袊厣鐣髁x制度，還將致力于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，使華夏文明再次屹立于世界文明之巔?？倳泴⑷嗣翊泶髸贫戎糜谥腥A民族偉大復(fù)興的歷史視域下，賦予其厚重的歷史文化底蘊，彰顯了歷史思維的理性。

（二）人民代表大會制度為世界政治發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案

歷史思維不僅表現(xiàn)為深邃的歷史眼光，同時表現(xiàn)為堅定的歷史擔(dān)當(dāng)。中華文明的發(fā)展得益于人類文明發(fā)展的有益成果，中華文明的發(fā)展也必將滋補人類文明發(fā)展的土壤。早在1956年毛澤東就寫道：“中國是一個具有960萬平方公里土地和6萬萬人口的國家，中國應(yīng)當(dāng)對于人類有較大的貢獻?！闭宫F(xiàn)出一代領(lǐng)導(dǎo)人的世界情懷。步入新時代，習(xí)總書記更加強調(diào)為人類文明作出巨大貢獻。他指出：“中國特色社會主義進入新時代，意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案?！闭缌?xí)近平總書記所言，隨著世情、黨情、國情的深刻變化，中國日益走近世界舞臺中央，中國理念、中國智慧、中國方案必將展現(xiàn)出更為強大的感召力、塑造力和影響力，為人類文明發(fā)展貢獻更多中國力量?！叭嗣翊泶髸贫茸鳛橹袊厣鐣髁x政治制度的基礎(chǔ)，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排，是中國社會主義政治文明的重要制度載體?！笔怯袆e于西方權(quán)力分立與制衡的政權(quán)組織形式。60多年來人民代表大會制度所取得的顯著成就，所積累的成功經(jīng)驗，不僅可以規(guī)避西方多黨競爭及“三權(quán)分立”政治體制造成的風(fēng)險，而且可以為中國的持續(xù)健康發(fā)展提供科學(xué)的制度保證，給世界政治發(fā)展提供全新的選擇和借鑒。習(xí)近平總書記正是運用歷史思維分析近幾十年來中西政治體制的實踐和探索，結(jié)合中華文明與世界文明之間的緊密關(guān)系，闡明人民代表大會制度的歷史意義和歷史擔(dān)當(dāng)，滲透著深邃的歷史智慧。

習(xí)近平治國理政的新思想蘊含著深厚的歷史思維和歷史邏輯。他在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，站在時代和歷史的高度，回答了人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，體現(xiàn)了深邃的歷史智慧。奮進在新時代的征程上，回顧人民代表大會制度的光輝歷程;總結(jié)人民代表大會制度的顯著成就和實踐經(jīng)驗;闡明人民代表大會制度的巨大優(yōu)越性，對我們堅定人民代表大會根本政治制度的自信，不斷發(fā)展社會主義民主政治，推進人民代表大會制度的與時俱進，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。