基于耦合協(xié)調(diào)度模型的都勻市土地利用變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性研究*

邢 穎，樂(lè) 立，張文磊，胡琪娟

(1.黔南民族師范學(xué)院旅游與資源環(huán)境學(xué)院，都勻 558000； 2.貴州省都勻市國(guó)土資源局，都勻 558000； 3.貴州師范大學(xué)喀斯特研究院，貴陽(yáng) 550001)

0 引言

土地是人類進(jìn)行一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演者重要的角色[1]。進(jìn)入上世紀(jì)末，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加上人口的顯著遞增，在我國(guó)的用地結(jié)構(gòu)上反映出建設(shè)用地極具增加，農(nóng)業(yè)用地尤其是耕地被大量占用的情況。然而我國(guó)的基本國(guó)情依然是人均耕地少，如何協(xié)調(diào)糧食安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾是當(dāng)前土地利用的關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，提出了進(jìn)行以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、和諧發(fā)展為基本特征的新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)改革建設(shè)，其關(guān)鍵就是如何協(xié)調(diào)人地關(guān)系，如何將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用視為一個(gè)有機(jī)整體，對(duì)兩者進(jìn)行合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)呈良性、健康、相互促進(jìn)的方向進(jìn)行發(fā)展。

早期國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，采用的研究方法主要是定性的研究，發(fā)展到目前大多數(shù)學(xué)者采用一定的數(shù)理統(tǒng)計(jì)和模型來(lái)對(duì)土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)行了深入的研究，采用的方法包括相關(guān)性分析法[2]、層次分析法[1]、灰色關(guān)聯(lián)法[3]、耦合度函數(shù)法[4]等。研究?jī)?nèi)容上多數(shù)學(xué)者將土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)細(xì)分為土地利用程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展等幾個(gè)指標(biāo)層來(lái)進(jìn)行研究，如黃鸝、趙凱等[4-5]從土地利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境3個(gè)方面入手，運(yùn)用數(shù)理模型，分別分析了黑龍江省及西安市土地子系統(tǒng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系； 張海兵等[6]采用典型多元相關(guān)分析與二元相關(guān)分析相結(jié)合的方法，分析了全國(guó)土地利用結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，結(jié)果表明土地利用結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間有必然的邏輯關(guān)系； 朱曉偉等[7]通過(guò)研究得出山東省17市土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)差異為東部沿海各市高于西部和內(nèi)陸地區(qū)； 張文忠等[8]將珠三角地區(qū)劃分為四種土地變化類型，研究了土地利用變化與工業(yè)化、城市化發(fā)展階段的關(guān)系。文章研究區(qū)也包括湖北省[9]； 山東省[7]； 甘肅省[10]； 安徽省[11]； 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)[12]。綜上所述，以上土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)性研究的地區(qū)大多是中國(guó)的人口大省。此外，在對(duì)土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究的指標(biāo)層不盡相同，部分研究選擇的指標(biāo)層因子雷同不具有代表性。該文以西南地區(qū)小城鎮(zhèn)都勻市為研究區(qū)，都勻市是黔南州布依族苗族自治州的首府，近期由于國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策和少數(shù)民族發(fā)展政策的落實(shí)，加上貴廣高鐵的通車(chē)，作為高鐵的沿線城市極大的帶動(dòng)了都勻市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)都勻市積極推進(jìn)勻東開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，通過(guò)修建茶博園、漢唐影視城、濕地公園等帶動(dòng)了相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)朝著健康、良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展。該文運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型，通過(guò)與都勻市國(guó)土局專家反復(fù)論證、考察都勻市實(shí)際后，選擇了相對(duì)有針對(duì)性的土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)則層因子來(lái)分析都勻土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度，并劃分其耦合階段和協(xié)調(diào)類型，在此基礎(chǔ)上提出合理的土地利用方案，以期為貴州省乃至西南地區(qū)在分析小城鎮(zhèn)土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展上提供借鑒與參考。

1 研究區(qū)概況

都勻市位于貴州省南部偏東地區(qū)，地處107°7′E～107°46′E， 25°51′N(xiāo)～26°26′N(xiāo)之間，是黔南布依族苗族自治州首府。都勻作為貴州南部政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，素有“貴州南大門(mén)”之稱， 2017年全市生產(chǎn)總值213億元。自1958年設(shè)市以來(lái)，都勻下設(shè)轄區(qū)經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，目前下設(shè)5個(gè)街道、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及1個(gè)民族鄉(xiāng)，總面積22.852 958萬(wàn)hm2。都勻市地處貴州高原東南斜坡，苗嶺山脈南側(cè)，地貌為黔中山原向黔南傾斜的過(guò)渡地帶，山地占全市總面積80%以上，因此土地開(kāi)發(fā)限制較多，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)用地不斷擴(kuò)張，人地矛盾較為緊張。

從2006年開(kāi)始，都勻市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市GDP年均增速達(dá)17.33%，顯著高于全國(guó)GDP年均增速。截止2016年底都勻市人口48.26萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口22.86萬(wàn)人。2016年全市生產(chǎn)總值190.575 4億元，比2009年增長(zhǎng)了128.332 8億元； 2016年人均GDP3.86萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)約3倍。三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比為從2009年的10.04： 36.15： 53.81變?yōu)?.13： 34.96： 56.91，可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。工業(yè)增加值從2009年14.669 9億元提升到2016年的38.876 9億元。農(nóng)村居民人均純收入從2009年的3 924元提升到2016年的1.005 6萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2009年的1.321 9萬(wàn)元提升到2016年的2.832 8萬(wàn)元，由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)居民生活水平有了顯著提高。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 研究方法

該文主要采用的研究方法為耦合協(xié)調(diào)度模型，將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，計(jì)算都勻市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。

2.1.1 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

考慮到不同指標(biāo)對(duì)于土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響有正向性和負(fù)向性，該文采用離差標(biāo)準(zhǔn)化方法進(jìn)行歸一化處理，使處理后的數(shù)據(jù)全部統(tǒng)一到[0-1]區(qū)間內(nèi)，使評(píng)價(jià)指標(biāo)更為科學(xué)性、可比性[13]。計(jì)算公式為：

(1)

(2)

式(1)、(2)中，Xij為標(biāo)準(zhǔn)化處理后數(shù)值；Xij為指標(biāo)原始數(shù)值；Xjmin為第i項(xiàng)指標(biāo)的最小值；Xmax為第i指標(biāo)的最大值。

2.1.2 耦合協(xié)調(diào)度模型

這里的協(xié)調(diào)是指土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間是相互促進(jìn)、相互協(xié)作、共同發(fā)展的關(guān)系，兩者互利共生[14]。

設(shè)X1，X2，X3，…，Xm為某區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的m個(gè)指標(biāo)，Y1，Y2，Y3，…，Yn為某區(qū)域土地利用的n個(gè)指標(biāo)，則分別得到兩者的評(píng)價(jià)函數(shù)為：

(3)

(4)

為了使該文計(jì)算出的結(jié)果具有一定的層次性，采用以下協(xié)調(diào)度計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算：

(5)

式(5)中，C為土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度；γ為調(diào)節(jié)系數(shù)，一般γ≥2。

為界定兩個(gè)系統(tǒng)整體發(fā)展水平，即該地區(qū)是低水平協(xié)調(diào)發(fā)展還是高水平協(xié)調(diào)發(fā)展。這里再引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度公式：

(6)

T=α×f(X)+β×f(Y)

(7)

式(6)、(7)中，D為耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度，C為土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度，T為土地和社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)，α、β分別為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用程度的權(quán)重值，且α+β=1。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

該文社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于都勻市統(tǒng)計(jì)局提供的2009—2016年《社會(huì)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》； 土地利用數(shù)據(jù)主要來(lái)源于都勻市國(guó)土資源局2009—2016年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)。

3 都勻市土地利用現(xiàn)狀及變化

3.1 都勻市土地利用現(xiàn)狀

2016年都勻市土地總面積22.852 958萬(wàn)hm2，數(shù)據(jù)表明，都勻市土地利用以農(nóng)業(yè)用地為主，其中以林地和耕地為主要地類，分別占全市土地面積的20.09%、59.45%，這是典型西南小城市土地利用模式，一方面反映都勻市仍為落后大農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀，另一方面反映都勻市植被覆蓋較高。此外，建設(shè)用地面積9 300.48hm2，占全市總面積的4.07%，其中主要以城鎮(zhèn)村及工礦用地為主，面積7 364hm2，占全市建設(shè)用地面積的79.18%。最后是未利用地2 920.5hm2，其中面積最大的為河流水面，占未利用總面積的74.25%。

3.2 都勻市土地利用變化

2009—2016年都勻市土地利用最主要的表現(xiàn)為建設(shè)用地面積擴(kuò)大，農(nóng)用地面積減少，建設(shè)用地的擴(kuò)張是靠犧牲農(nóng)用地來(lái)實(shí)現(xiàn)的。具體數(shù)據(jù)為都勻市農(nóng)業(yè)用地從2009—2016年減少了1 726.94hm2，年均減少率為0.11%。其中除園地增加了71.79hm2外，耕地、林地、草地和其他農(nóng)用地都呈現(xiàn)出減少趨勢(shì)，年均變化率較大的為耕地和林地。建設(shè)用地在2009—2016年呈現(xiàn)出逐年遞增的模式，累計(jì)增加面積為1 713.45hm2，其中建設(shè)用地中有較大增長(zhǎng)的主要是城鎮(zhèn)村及工礦用地，該地類增加了1 469.52hm2，年均增長(zhǎng)率為3.56%，反映出都勻市城市建設(shè)的速度較快，對(duì)城鎮(zhèn)及城市建設(shè)用地需求量較大。未利用地在2009—2016年間變化不大。

表1 2009—2016年都勻市土地利用變化情況hm2、%

4 土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

4.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

通過(guò)參考相關(guān)文獻(xiàn)資料，以及對(duì)都勻市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的深入分析，綜合考慮到都勻數(shù)據(jù)的重要性、可比性和科學(xué)性，經(jīng)過(guò)篩選和綜合，共選擇了22個(gè)指標(biāo)來(lái)分析都勻市土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的耦合協(xié)調(diào)度，其中土地利用共選擇人均土地占有量、人均建設(shè)用地占有量等11個(gè)指標(biāo)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)選擇了人口數(shù)量、人均GDP、工業(yè)增加值等11個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行分析。

表2 都勻市土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重值

目標(biāo)層因素層指標(biāo)層指標(biāo)性質(zhì)權(quán)重土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度土地利用程度人均土地占有量(hm2/人)+0.022 3人均建設(shè)用地(hm2/人)±0.028 2耕地比例%+0.064 7林地比例%+0.057 0其他農(nóng)用地比例%±0.051 6建設(shè)用地比例%±0.059 1城鎮(zhèn)村及工礦用地面積比例%-0.050 3建制鎮(zhèn)用地比例%±0.048 4交通用地比例%+0.032 0水域及水利設(shè)施用地比例%+0.025 8城市用地%±0.060 7社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口(萬(wàn)人)±0.054 6人均GDP(萬(wàn)元)+0.058 8GDP(萬(wàn)元)+0.035 5第一產(chǎn)業(yè)(萬(wàn)元)±0.023 2第二產(chǎn)業(yè)(萬(wàn)元)±0.044 1第三產(chǎn)業(yè)(萬(wàn)元)+0.045 2全社會(huì)固定固定資產(chǎn)投資(萬(wàn)元)+0.038 8工業(yè)增加值(萬(wàn)元)±0.060 4人均財(cái)政收入(元)+0.072 7農(nóng)村居民人均純收入(元)+0.048 0城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)+0.054 5 注:土地利用分類采用《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 21010-2007)》; 表中“+”正向性因子,“-”表示負(fù)向性因子,“±”表示因子即可為正向因子,又可為負(fù)向因子

在評(píng)價(jià)的過(guò)程中，由于涉及指標(biāo)較多，且土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，為了更為科學(xué)合理地評(píng)價(jià)兩者之間的相關(guān)性，也為了符合都勻市的實(shí)際，該文選用層次分析法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分層賦權(quán)值，從而構(gòu)建以下指標(biāo)體系(表2)。

4.2 分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)都勻市土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，參考當(dāng)前相關(guān)學(xué)者的研究成果，按照耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度D的數(shù)值大小，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)f(X)、土地利用程度f(wàn)(Y)的比值大小將社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與土地利用之間的協(xié)調(diào)發(fā)展劃分為10個(gè)類型，見(jiàn)表3。

表3 都勻市土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)

協(xié)調(diào)發(fā)展度D協(xié)調(diào)發(fā)展程度f(wàn)(X)與f(Y)的比值協(xié)調(diào)發(fā)展類型0～0.100高度失調(diào)f(X)>f(Y)土地利用滯后型f(X)=f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與土地利用增長(zhǎng)同步型f(X)>f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯后型0.101～0.200嚴(yán)重失調(diào)f(X)>f(Y)土地利用滯后型f(X)=f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與土地利用增長(zhǎng)同步型f(X)>f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯后型0.201～0.300中度失調(diào)f(X)>f(Y)土地利用滯后型f(X)=f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與土地利用增長(zhǎng)同步型f(X)>f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯后型0.301～0.400輕度失調(diào)f(X)>f(Y)土地利用滯后型f(X)=f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與土地利用增長(zhǎng)同步型f(X)>f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯后型0.401～0.500瀕臨失調(diào)f(X)>f(Y)土地利用滯后型f(X)=f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與土地利用增長(zhǎng)同步型f(X)>f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯后型0.501～0.600勉強(qiáng)協(xié)調(diào)f(X)>f(Y)土地利用滯后型f(X)=f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與土地利用增長(zhǎng)同步型f(X)>f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯后型0.601～0.700初級(jí)協(xié)調(diào)f(X)>f(Y)土地利用滯后型f(X)=f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與土地利用增長(zhǎng)同步型f(X)>f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯后型0.701～0.800中級(jí)協(xié)調(diào)f(X)>f(Y)土地利用滯后型f(X)=f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與土地利用增長(zhǎng)同步型f(X)>f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯后型0.801～0.900良好協(xié)調(diào)f(X)>f(Y)土地利用滯后型f(X)=f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與土地利用增長(zhǎng)同步型f(X)>f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯后型0.901～1.000優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)f(X)>f(Y)土地利用滯后型f(X)=f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與土地利用增長(zhǎng)同步型f(X)>f(Y)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯后型

5 都勻市土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展分析

將都勻市土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，用文中2.1部分的研究方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，代入耦合協(xié)調(diào)度模型，得到2009—2016年都勻市土地利用評(píng)價(jià)函數(shù)，都勻市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度以及耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度，見(jiàn)表4。

表4 2009—2016年都勻市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度評(píng)價(jià)結(jié)果

年份社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)f(X)土地利用程度f(wàn)(Y)協(xié)調(diào)度C綜合發(fā)展指數(shù)T耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度D20090.087 280.146 750.874 990.128 910.347 2520100.134 140.134 331.000 000.134 240.366 3820110.166 590.159 120.998 950.162 860.403 4520120.199 220.180 580.995 190.189 900.435 2520130.246 660.221 190.994 080.233 920.482 9420140.315 090.288 230.996 040.301 660.548 6920150.399 650.289 320.949 370.344 480.579 3520160.429 250.353 830.981 540.391 540.622 82

5.1 都勻市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度評(píng)價(jià)

將都勻市逐年的數(shù)據(jù)與表3進(jìn)行對(duì)比可以得出都勻市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相關(guān)協(xié)調(diào)性為： 2009—2016年都勻市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度整體呈上升趨勢(shì)。2009—2010年的輕度失調(diào)階段， 2011—2013年的瀕臨失調(diào)階段， 2014—2015年的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段，到2016年進(jìn)入到初級(jí)協(xié)調(diào)階段。以上數(shù)據(jù)反映都勻市整體在人地關(guān)系問(wèn)題向著良性的方向進(jìn)行發(fā)展，總體發(fā)展趨勢(shì)較為樂(lè)觀，且社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用都保持著逐年發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、土地利用規(guī)劃較好的省市來(lái)說(shuō)，總體的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度還是較低， 2016年也只是處于初級(jí)協(xié)調(diào)的階段，沒(méi)有真正達(dá)到良好和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的階段。

5.2 都勻市社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和土地利用程度的評(píng)價(jià)函數(shù)分析

從2009—2016年都勻市社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和土地利用程度的評(píng)價(jià)函數(shù)來(lái)看，總體表現(xiàn)為土地利用落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)從2009年的0.087 28上升到2016年0.429 25，而土地利用的指標(biāo)從2009年的0.146 75上升到0.353 83，整體土地利用發(fā)展上升速度較慢。從兩者之間關(guān)系來(lái)看，除了2009年和2010年外，其余各年均為土地利用發(fā)展落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市屬于是表3中的土地利用滯后型狀態(tài)。

通過(guò)數(shù)據(jù)可以看出，2011—2015年都勻市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得了較大的發(fā)展。主要原因可能是都勻市“十二五”期間緊抓機(jī)遇，針對(duì)都勻市地理位置及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按照“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，目標(biāo)成為貴州南部創(chuàng)新型綠色生態(tài)區(qū)域中心城市。都勻市過(guò)去的定位是工業(yè)城市，目前位于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段。在“十二五”期間對(duì)都勻市的原有工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整升級(jí)，對(duì)農(nóng)村積極推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)。在“十二五”期間都勻市地區(qū)生產(chǎn)總值完成174億元，同比增長(zhǎng)15.5%，總量和增速都高于全國(guó)。

而都勻市土地利用是在2013年前利用改造程度較低，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都處于新增建設(shè)用地少，土地動(dòng)態(tài)變化不大的情況。直到2013年啟動(dòng)棚戶區(qū)改造后，都勻市土地利用才呈現(xiàn)出一定的發(fā)展，但總體落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

6 結(jié)論與建議

6.1 結(jié)論

結(jié)合以上分析，都勻市土地利用變化整體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)用地尤其是耕地、林地大量減少，建設(shè)用地則呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，可以預(yù)見(jiàn)隨著都勻市城市建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，城市建成區(qū)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張，這種土地利用結(jié)構(gòu)的變化將會(huì)是都勻市未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)土地利用變化的趨勢(shì)。

從耦合協(xié)調(diào)度而言，都勻市土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體協(xié)調(diào)度還是較低，沒(méi)有達(dá)到土地與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間高協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展的階段。尤其是土地利用協(xié)調(diào)度增長(zhǎng)較為緩慢，從2013年開(kāi)始明顯落后與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，屬于土地規(guī)劃的前瞻性不夠，土地利用程度較低。

6.2 建議

(1)加大土地開(kāi)發(fā)程度，提高土地集約利用度。在都勻市土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)函數(shù)中，土地利用程度還是較低，說(shuō)明土地利用的程度沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。都勻市應(yīng)該抓住作為貴州省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，積極探索制定合理的、具前瞻性的土地利用開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加大對(duì)土地利用的開(kāi)發(fā)程度，促進(jìn)土地人力、物力資源投入的最大化； 積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大對(duì)建設(shè)用地的挖潛力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)區(qū)域內(nèi)土地采取動(dòng)態(tài)監(jiān)管，盤(pán)活低效用地，優(yōu)化土地布局，進(jìn)一步提高土地的集約利用程度。

(2)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就都勻市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度而言，總體協(xié)調(diào)發(fā)展度水平還是較低，到2016年才進(jìn)入到初級(jí)協(xié)調(diào)的階段。因此都勻市要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以甘塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動(dòng)都勻市工業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)有的茶博園、漢唐影視城等旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，促使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。

(3)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化土地管理，促進(jìn)土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩者之間關(guān)系時(shí)，不應(yīng)把兩個(gè)因子單獨(dú)進(jìn)行分析，而應(yīng)該把二者作為一個(gè)整體或系統(tǒng)。一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必然對(duì)農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地在總量上及結(jié)構(gòu)水平上有一定的要求； 另一方面，土地資源的有限性決定了土地必須提高集約利用程度，提高用地效益，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能在資金上、技術(shù)上給土地利用提供一定的支持。因此都勻市要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化土地管理，城市建成區(qū)以城市規(guī)劃為基礎(chǔ)，農(nóng)村以村規(guī)劃編制為契機(jī)，優(yōu)化村鎮(zhèn)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)和工礦用地，使土地得到節(jié)約、集約利用。同時(shí)都勻市要抓住作為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市的機(jī)遇，以“一圈兩翼”戰(zhàn)略，加強(qiáng)都勻作為黔南州首府的中心輻射作用，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平，在不超出土地資源承載能力的前提下，加大對(duì)土地的綜合利用程度，促進(jìn)土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮出最大的效益。