構(gòu)建軍校法律教育專題教學(xué)初探

韓霜

摘要：針對當(dāng)前部隊實戰(zhàn)化訓(xùn)練要求，著眼軍校教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，必須構(gòu)建起新的法律教育教學(xué)體系，來應(yīng)對軍校學(xué)員對法律知識與實務(wù)操作的具體需求。針對可能的涉法問題，設(shè)立教學(xué)專題，把基礎(chǔ)知識傳授自然地融合進(jìn)對學(xué)員實務(wù)操作能力的培養(yǎng)過程，使之真正做到學(xué)以致用。

關(guān)鍵詞：教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)型；專題教學(xué)

十八屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署要著眼于“全面”二字，涵蓋了黨和國家、社會生活、軍隊建設(shè)等各領(lǐng)域。黨的十八大以來，習(xí)主席站在戰(zhàn)略全局的高度，提出依法治軍從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基?！胺矊僦卮蟾母锒家蟹ㄓ袚?jù)”，“改革過程中要高度重視運用法治思維和法治方式”，“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，這些都為穩(wěn)步推進(jìn)國防和軍隊改革指明了方向。當(dāng)前軍隊院校改革方案呼之欲出，實戰(zhàn)化訓(xùn)練要求被提到前所未有的高度，著眼軍校教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)型和學(xué)員對法律教育的具體需求，針對學(xué)員可能出現(xiàn)的涉法問題，必須對軍校法律教育教學(xué)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，以應(yīng)對實戰(zhàn)化訓(xùn)練中可能面臨的涉法涉訴問題。同時，確保學(xué)員提高解決在自身和家人發(fā)生涉法問題時的實操能力，為學(xué)員學(xué)習(xí)訓(xùn)練和社會生活解除后顧之憂。

現(xiàn)行的軍校法律教育教學(xué)模式大多注重向?qū)W生傳授法理知識，現(xiàn)行法律規(guī)范，法律基礎(chǔ)知識及運行原理，而對涉軍涉法實務(wù)操作強(qiáng)調(diào)不多，這種教學(xué)模式最大的弊端在于，沒有讓法律知識在學(xué)員的學(xué)習(xí)訓(xùn)練和社會生活中“活”起來，導(dǎo)致學(xué)員在面對具體涉法問題時依然無從下手，更有甚者由于事出緊急選擇放棄權(quán)利或者逃避責(zé)任，不僅不利于涉法問題的解決，還可能帶來更為嚴(yán)重的法律后果。面對此種教學(xué)效果，必須調(diào)整教學(xué)模式。軍校學(xué)員畢竟不是法律專業(yè)學(xué)生，涉法專題課模式既能讓每一堂課具有獨立性和完整性，讓學(xué)員不在保持知識體系連貫性上花費過多時間，又能有針對性的就每個專題給予工具性的法條指引和實際操作的解決路徑。

對于專題結(jié)構(gòu)的設(shè)計，首先需要運用大量真實的涉軍案例以及民商事易發(fā)高發(fā)案例作為導(dǎo)入，一方面，從身份認(rèn)同的角度提高學(xué)員對案例的感知度，調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。另一方面，越是貼近學(xué)員日常學(xué)習(xí)訓(xùn)練、社會交往與家庭生活的案例，越能有針對性的向?qū)W員提供實操方法與經(jīng)驗。其次，法律常識知識的講授需要貫穿于案例之中，凸顯于案例之上，在學(xué)員熟悉案例案情的前提下，提出知識要求，對于必須熟記的授權(quán)性規(guī)則、禁止性規(guī)則、部門機(jī)構(gòu)及運行機(jī)制、時限時效、管轄規(guī)則等，要在案例中凸顯強(qiáng)調(diào)，幫助學(xué)員形成準(zhǔn)確記憶。再次，專題課的落腳點必須放在實際問題的解決上，授課目標(biāo)必須直指學(xué)員解決實際發(fā)生的涉法問題的能力培養(yǎng)，在遇到相同相似法律問題時，具備遇事不慌，心中有數(shù)，能夠及時分析法律問題的核心矛盾與自身在矛盾中的法律訴求，預(yù)防自身陷入法律事件或防止涉法事態(tài)擴(kuò)大，從而避免或減輕相應(yīng)不利法律后果的發(fā)生，或至少能夠立即目的訴求明確的尋求專業(yè)法律援助與幫助。

對于實現(xiàn)專題課手段的設(shè)計，最首要的工作是課前專題樣本采集，學(xué)員需求收集，這不僅包含學(xué)員平時關(guān)注的社會熱點難點法律問題，更重要的是必須包含學(xué)員及其家人涉及的具體法律問題，比如很多士官學(xué)員家庭面臨的農(nóng)村土地承包、宅基地使用、婚姻繼承等問題，另外還有戶口注冊注銷、身份證、銀行卡異地遺失與補(bǔ)辦、民間借貸以及合同詐騙票據(jù)詐騙等，都是學(xué)員普遍反映和關(guān)注的問題。需求采樣需要在保證樣本數(shù)量的基礎(chǔ)上，重點采集易發(fā)多發(fā)問題，力爭及時引入教案，進(jìn)行課堂解析。從課堂教學(xué)手段來說，除了案例式和研討式教學(xué)外，對于程序性和涉及運行機(jī)制的法律知識，盡量采用浸入式教學(xué)。比如對于訴訟程序相關(guān)知識，可以引入模擬法庭，模擬聯(lián)合國會議，模擬偵查、模擬談判等教學(xué)模式，和學(xué)員一起做一次實況浸入式的角色扮演，使學(xué)員對相關(guān)知識加深理解，加強(qiáng)記憶。從教學(xué)反饋手段來說，課堂與課后應(yīng)分別開展。培養(yǎng)學(xué)員課堂隨時提問互動的習(xí)慣，針對知識、程序、實操中的突發(fā)情況等問題，及時提問，對具有典型意義的問題力爭課上解決。課后反饋則采取診所式完成，針對細(xì)節(jié)問題、非典型個案、涉及學(xué)員隱私等問題，采用接受法律咨詢的方式，這里需要考慮師資、場地和資金的配備，必要時需聯(lián)系相關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)和律師個人為學(xué)員提供幫助，必要時還應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)事件發(fā)展，幫助推動問題解決。

對于專題內(nèi)容的設(shè)立，必須突出考慮以下問題。首先，根據(jù)軍隊改革對院校教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的要求，在教學(xué)設(shè)計中必須包含法律信念與法治信仰教育專題。習(xí)主席在十八屆六中全會精神中指出“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用”。聚焦軍校改革，必須幫助學(xué)員堅守政治信仰，樹立法律信念，為改革提供堅實的精神和法制保障。同時，在教育中必須讓學(xué)員熟知2016年司法部、中央軍委政法委印發(fā)的《軍人軍屬法律援助工作實施辦法》及相應(yīng)細(xì)則，讓學(xué)員真正信法、知法、懂法、守法、用法，有遇事尋求法律援助的意識和途徑，提高學(xué)員在實際訓(xùn)練和生活中的用法意識和維權(quán)意識。其次，圍繞實戰(zhàn)化訓(xùn)練的學(xué)習(xí)任務(wù)需要，在教學(xué)設(shè)計中必須包含如何面對和處理訓(xùn)練任務(wù)中軍地矛盾涉法問題的專題。要讓學(xué)員意識到妥善處理涉及戰(zhàn)備執(zhí)勤、演習(xí)訓(xùn)練、軍事設(shè)施保護(hù)、軍用土地權(quán)屬、國防工程建設(shè)等方面軍地糾紛的重要性，以保障部隊完成正常戰(zhàn)備、演訓(xùn)和其他任務(wù)。同時在做好涉軍涉法政策性研究的前提下，培養(yǎng)學(xué)員通過掌握軍地法務(wù)糾紛特征，在實務(wù)操作中爭取更多地方相關(guān)部門的支持，從而保證訓(xùn)練和建設(shè)順利實施。再次，著眼學(xué)員和官兵需求，設(shè)計中必須包含軍人軍屬維權(quán)渠道和處理應(yīng)對易發(fā)高發(fā)案件具體方法的實務(wù)操作專題。一方面，努力維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益是部隊維穩(wěn)維權(quán)的重要部分，加上當(dāng)前社會人口流動性增加和隨軍政策，讓軍屬維權(quán)問題更突出的表現(xiàn)出來，維權(quán)意識也有很大程度提高，這就要求軍人的維權(quán)意識和知識緊跟上來，通過典型案例培養(yǎng)學(xué)員和官兵依法解決軍人軍屬涉法涉訴問題的能力，通過問題的妥善處理增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感與使命感。另一方面，必須把法律教育和解決實際問題聯(lián)系起來，培養(yǎng)學(xué)員建立正確的涉法涉訴維權(quán)意識，要求學(xué)員認(rèn)識到涉法事件首先不能因為軍人身份而無原則的退讓逃避，也不能依靠個人蠻干處理問題，更不能尋求法外特權(quán)。要懂得軍人身份受法律特殊保護(hù)不意味著軍人擁有法外特權(quán)，沒有任何人任何權(quán)利能夠凌駕于法律之上，必須學(xué)會如何在法律框架內(nèi)維權(quán)，在平衡自身利益與其他當(dāng)事人利益的基礎(chǔ)上，尋求問題的解決和社會正義的實現(xiàn)。

培養(yǎng)軍校學(xué)員和廣大官兵積極應(yīng)對和妥善處理軍人涉法問題的實踐能力還有很長的路要走，這對軍校教員也提出了更高更具體的要求，建立起科學(xué)的法律教育專題教學(xué)體系不僅需要課堂教學(xué)的效果能產(chǎn)生執(zhí)行力，更需要跟蹤后效，發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題，從而充實和更好的對教學(xué)進(jìn)行補(bǔ)正。

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