城際鐵路引入城市中心區(qū)探索

趙海燕

(中鐵二院工程集團有限責任公司， 成都 610031)

目前，我國高速鐵路、城際鐵路、城市軌道等交通方式均處于高速發(fā)展階段，這些交通方式對城市間的出行、城市組團間交通聯(lián)系起到了重要作用。其中，城際鐵路是主要服務于相鄰城市間或城市群之間的客運專線鐵路。采用高密度、小編組、公交化的運行組織方式[1]，提供快速、便捷的服務。由于受歷史原因、城市規(guī)劃等外部因素的局限，目前我國大部分城際鐵路車站與城市中心區(qū)的距離較遠，與城市公共交通的換乘和接駁也不方便，一定程度上降低了乘客出行的效率。為擴大城際鐵路的輻射作用、有效吸引客流、提高乘客出行效率，城際鐵路在規(guī)劃建設階段，應盡可能將線路走廊引入城市中心區(qū)，把車站設置在客流聚集區(qū)，充分考慮與城市其他公共交通方式的接駁與換乘，最大化方便乘客的出行。

1 城際鐵路的主要特點

城際鐵路是中短距離出行的鐵路客運系統(tǒng)，乘客以出差、會議、通勤、商務等為主要出行目的，是高速鐵路和普速鐵路的有效補充和完善。具有運量大、速度快、安全、準點、保護環(huán)境、節(jié)約能源和用地等特點[2]。

(1)中短途。城際鐵路速度一般不超過200 km，實現(xiàn)相鄰城市間和城市群之間的聯(lián)絡。

(2)快速便捷。城際鐵路主要滿足旅客快捷高效的出行需求，設計速度一般在160～250 km/h。

(3)大客流。城際鐵路是大運量、高速度的快速運輸系統(tǒng)，其建設、運營和維護成本都很高，穩(wěn)定的客源和城市間人員的頻繁交流是建設城際鐵路的環(huán)境條件。

(4)班次密。城際鐵路以公交化模式運營，滿足廣大旅客隨到即走的快捷乘車需求。

(5)準點性。城際鐵路幾乎全年全天候正常運營，列車準點性非常高。

(6)環(huán)保性。城際列車采用電力動車組，噪音低、占地少，是綠色環(huán)保、清潔節(jié)能的交通系統(tǒng)。

2 城際鐵路引入城市中心區(qū)的優(yōu)勢

受城市規(guī)劃嚴肅性不強、城市交通方式存在多頭管理等因素限制,我國大部分城市在編制和審批城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃時受諸多因素控制[3]，存在以下現(xiàn)實情況：

(1)運營鐵路的客運站雖然位于城市的主城區(qū)，但鐵路客運站改擴建或城際鐵路引入既有客運站時，由于受城市現(xiàn)狀和規(guī)劃的控制和影響，工程實施困難。

(2)規(guī)劃或在建的鐵路新客運站，雖然周邊用地條件較好，但車站位于主城區(qū)外圍，距離城市中心區(qū)較遠，乘車不方便。

穩(wěn)定客源和便捷出行對城際鐵路建設起著決定作用。城際鐵路把城市出行人口快速聚集到車站，通過鐵路輸送到相鄰城市后，再快速將乘客分流到各個區(qū)域，從而加強和帶動城市間的聯(lián)系。將城際鐵路引入城市中心區(qū)，并把車站設置在商業(yè)和居住區(qū)等人口密集區(qū)域，很大程度上可以提高出行效率，并具有以下優(yōu)勢：

(1)減少乘客出行的時間和經濟成本。

(2)提升沿線土地價值，促進沿線土地開發(fā)利用，帶動城市發(fā)展。

(3)優(yōu)化城市結構，有利于城市中心區(qū)與衛(wèi)星城、城市群各城市間的連接。

3 城際鐵路引入城市中心區(qū)線路空間方式探索

一個城市規(guī)劃建設城際鐵路時，如果現(xiàn)有的鐵路客運站位于客流集散中心或車站位置處于主城區(qū)時，由于車站具有較好的區(qū)位優(yōu)勢和良好的市政配套，在不受技術條件、征地拆遷等外部條件控制的前提下，筆者建議城際鐵路車站應引入現(xiàn)有鐵路客運站，從而達到方便乘客出行的目的。如果現(xiàn)有客運站擴建無用地空間、線路走廊無實施條件、周邊城市規(guī)劃難以調整、既有站無能力容納城際鐵路新增運量、車站周邊交通疏解能力有限且改造困難時，筆者認為應研究新設站址方案，同時設站位置和線路走廊應盡可能引入城市中心區(qū)，以提高城際鐵路的吸引范圍和服務水平。

線路引入城市中心區(qū)采用何種空間布置方式，要綜合線路走廊的技術條件、城市規(guī)劃等多種因素，對地面線、高架線、地下線方案進行比選研究，通過經濟、技術比選論證后最終確定[4]。

(1)地面線的特點是工程造價低，可節(jié)省大量的土建和設備費用，但地面線一般為專用道形式，會占用一定的土地資源，容易對沿線城市規(guī)劃形成分割，不利于兩側土地的商業(yè)開發(fā)。

(2)高架線一般在道路寬闊地帶和上跨道路、鐵路、河流時采用。高架線的特點是占地少、造價低、工期短，建設期間安全風險小、運營成本低、節(jié)能效果好；缺點主要是與城市景觀的結合性差、噪音影響較大等。一般來說，高架線在道路中央敷設時，道路紅線寬度宜大于60 m、中央分隔帶不應小于6 m，同時還應結合道路兩側對環(huán)境、景觀、噪聲的要求，經綜合權衡后確定。

(3)地下線具有節(jié)約地面空間、拓展城市發(fā)展、減少征地拆遷、有利于城市景觀等特點，但工程造價高。

在城郊結合部和城市外圍組團，由于地面建筑稀少、路面寬闊，可考慮采用高架線和地面線，以降低工程造價和運營成本。受城市規(guī)劃、征地拆遷、環(huán)境保護等因素控制的城市中心區(qū)，可考慮采用地下線。城際鐵路線路引入城市中心區(qū)時，應從環(huán)境保護、工程實施條件、征地拆遷代價、工程投資、城市規(guī)劃、土地利用和開發(fā)等方面進行綜合研究后，擇優(yōu)推薦應采用的空間布置方式[5]，其比較結果如表1所示。

表1 3種線路空間布置方式引入城市中心區(qū)優(yōu)缺點比較表

以滇中城市群城際鐵路網規(guī)劃研究為例[6]，筆者參與的城際鐵路網引入昆明樞紐方案研究中，除考慮引入現(xiàn)有昆明火車站和火車南站、新建茨壩站多方案比選的同時，還研究了城際鐵路引入城市核心區(qū)方案，重點研究了引入巫家壩片區(qū)方案。巫家壩片區(qū)北臨昆明主城區(qū)，西臨南市區(qū)，東接經開區(qū)和空港經濟區(qū)、南接呈貢新區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。根據昆明城市總體規(guī)劃，巫家壩片區(qū)定位為具有高原特色的城市副中心，集生態(tài)、產業(yè)、宜居功能于一體，將打造成融合商務辦公與城市綜合服務、貿易服務與國際社區(qū)、總部經濟與金融服務復合新社區(qū)，文化旅游與科技信息、現(xiàn)代服務與生態(tài)示范城。片區(qū)范圍內有地鐵1號線(已通車)、7號線、8號線(在建)、安寧線、嵩明線、南北線快線。主要道路有春城路、昌宏路、飛虎大道(在建)、廣福路、雨龍路。作為城市副中心，該片區(qū)將建設成為對東南亞的金融決算中心，國內外金融、保險、證券業(yè)的新基地，由大型綜合超市、購物中心、國際知名品牌店等組成，片區(qū)內配套大量高品質住宅、公寓、酒店等。片區(qū)市政交通完善，與地鐵有良好的接駁，是昆明市擬打造的綜合交通樞紐之一。通過對城市規(guī)劃的分析后認為，如將滇中城際鐵路引入巫家壩片區(qū)，將進一步提升該片區(qū)品質和交通出行需求，同時對城際鐵路的客流吸引起到促進作用，對運營后的經濟效益起到提升作用，城際鐵路引入昆明巫家壩片區(qū)方案研究，如圖1所示。

圖1 滇中城際鐵路引入昆明巫家壩片區(qū)方案研究示意圖

由于昆明主城區(qū)均為建成區(qū)域，城際鐵路引入巫家壩片區(qū)如采用地面線或高架線，征地拆遷數量非常大，且受城市景觀、噪聲、環(huán)境保護等要素控制，經綜合分析和研究比選后認為，不宜采用地面線或高架線。

4 城際鐵路車站與城市中心區(qū)銜接探索

城際鐵路引入城市中心區(qū)后，車站與周邊配套的銜接，特別是如何與城市交通系統(tǒng)形成有效、便捷的銜接關系，對城際鐵路運營后能否有效吸引客流、實現(xiàn)乘客快速疏散起著決定性作用。城際鐵路客流以公務、商務、通勤客流為主，在相對固定的城市間頻繁出行，出行群體對城市和車站周邊交通環(huán)境較熟悉，乘客要求進出站便捷，出站后能快速與其他公交方式銜接。統(tǒng)籌城市內部各種交通方式，使之實現(xiàn)有效銜接，形成多層次、多元化的城市公共交通體系[7]，實現(xiàn)各種公共交通方式的優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展。在規(guī)劃設計階段應做到同步或者前瞻性預留技術條件，對城市綜合交通規(guī)劃的實現(xiàn)起著重要作用。

(1)從客流換乘角度考慮，各種交通方式應該實現(xiàn)方便換乘。只有上下車和進出站換乘方便，才能提高客流集聚效應。

(2)從出行鏈角度考慮，各種交通方式形成有效銜接，可以合理高效發(fā)揮公共交通作用，提高公共交通出行效率。

(3)各種交通方式的有效銜接，可以實現(xiàn)城市土地的節(jié)約化、空間布局合理化、資源利用高效化。

(4)各種交通方式相互銜接，可以實現(xiàn)城市綜合交通體系的相互兼顧、相互補充、共同發(fā)展，從而實現(xiàn)交通資源的節(jié)約化發(fā)展。

城際鐵路是一項復雜的系統(tǒng)工程，它與城市的發(fā)展方向息息相關。因此規(guī)劃建設城際鐵路時，要密切結合城市的發(fā)展定位，研究并引導城市空間的合理發(fā)展[8]，處理好城際鐵路車站與城市中心區(qū)的銜接關系，對實現(xiàn)城市規(guī)劃和達到城市預期的發(fā)展目標，同樣起著十分重要的作用。良好銜接關系可以提高居民出行效率，降低出行成本和出行時間，形成新的城市客流集散點，進而提高車站周邊土地利用價值，加大車站周邊城市開發(fā)強度，提升城市形象，帶動城市發(fā)展。

5 結束語

規(guī)劃建設城際鐵路時，應充分研究城市空間布局和城市規(guī)劃，分析城際鐵路與城市規(guī)劃、城市發(fā)展的相互關系，在技術條件和城市發(fā)展允許的情況下，城際鐵路應盡量引入城市中心區(qū)，車站應設置在客流集聚區(qū)，做好車站與城市公共交通出行方式的有效銜接，達到城市規(guī)劃與交通發(fā)展的共享，實現(xiàn)各種交通方式協(xié)同發(fā)展的良好局面。