談集團(tuán)人力資源管控理論在企業(yè)的應(yīng)用

孫玉娜

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）12-177-02

摘 要 介紹了集團(tuán)管控和集團(tuán)人力資源管控的類型、特點(diǎn)，探討了企業(yè)選擇管控模式的依據(jù)。描述了D集團(tuán)“分級(jí)分類”管控體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施情況，力圖為其他企業(yè)提供有益參考。

關(guān)鍵詞 集團(tuán)管控 人力資源管控 國(guó)有企業(yè)

集團(tuán)管控就是以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略為目標(biāo)，通過(guò)建立適當(dāng)?shù)目刂企w系，對(duì)下屬企業(yè)的人、財(cái)、物進(jìn)行管理的過(guò)程。其中尤以對(duì)人的管理，即人力資源管控最為重要。作為一個(gè)有著數(shù)十年歷史的大型國(guó)有企業(yè)，D集團(tuán)公司的規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展，人力資源管理水平逐步提高，在實(shí)踐中探索出了一套以“分級(jí)分類”為核心的人力資源管控模式。

一、實(shí)施背景

依據(jù)對(duì)下屬企業(yè)管理的深入程度，集團(tuán)管控主要分為以控制過(guò)程為標(biāo)志的操作管控型，以監(jiān)管程序?yàn)樘攸c(diǎn)的戰(zhàn)略管控型，和以關(guān)注結(jié)果為特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管控型。三種類型對(duì)分、子企業(yè)業(yè)務(wù)管理范圍和緊密程度依次遞減，但無(wú)優(yōu)劣之分。通常在同一集團(tuán)中多種模式并行，并逐漸演變。

集團(tuán)人力資源管控的對(duì)象主要為下屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員任用、人員招聘、流動(dòng)、績(jī)效考核和薪酬發(fā)放等，根據(jù)下屬企業(yè)的戰(zhàn)略定位和管理成熟度，制定能夠促進(jìn)下屬企業(yè)人力資源管理的制度，最大化地做到人盡其才。

與集團(tuán)管控相似，依據(jù)對(duì)下屬企業(yè)人力資源管理的緊密程度，集團(tuán)人力資源管控依次表現(xiàn)為直接管理、監(jiān)督管理、顧問(wèn)管理三種類型。相對(duì)于單體企業(yè)對(duì)人力資源隊(duì)伍的全面管理，集團(tuán)人力資源管控更側(cè)重于對(duì)各類人才的培養(yǎng)和使用。

D集團(tuán)作為國(guó)有大型企業(yè)，組織體系分為三級(jí)，分別為集團(tuán)公司；市級(jí)分、子公司；縣級(jí)分、子公司。經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了供電、發(fā)電、設(shè)計(jì)、建設(shè)、房地產(chǎn)、餐飲、酒店、金融等多個(gè)領(lǐng)域，分、子公司逾百家。勞動(dòng)用工類型主要有全民工、農(nóng)電工（在供電站、所工作，服務(wù)于農(nóng)村用電的合同制專職電工，一般來(lái)源于服務(wù)區(qū)域附近村鎮(zhèn)）、派遣工和聘用工（主要供職于D集團(tuán)房地產(chǎn)、餐飲、酒店、等企業(yè)）四類。

由于D集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍的廣泛性，不可能使用同一套控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行管理。因此， D集團(tuán)根據(jù)各單位性質(zhì)將其劃分為供電、發(fā)電、輔業(yè)、多經(jīng)四個(gè)業(yè)務(wù)單元，并按其所屬行業(yè)、發(fā)展階段、戰(zhàn)略定位、人力資源體系成熟度、人力資源專業(yè)人員整體素質(zhì)的不同進(jìn)行分別進(jìn)行管理和控制（表一）。

二、D公司人力資源“分級(jí)分類管控”體系的構(gòu)建和實(shí)施

（一）組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置的分類管控

D集團(tuán)對(duì)供電單元的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，嚴(yán)格管理。對(duì)發(fā)電和輔業(yè)單元只做部門劃分。對(duì)多經(jīng)單元?jiǎng)t僅僅規(guī)定聘用人數(shù)上限，由其自行規(guī)劃組織機(jī)構(gòu)和進(jìn)行崗位設(shè)置。體現(xiàn)了對(duì)各類企業(yè)的管控模式的差異性。

（二）領(lǐng)導(dǎo)人員的逐級(jí)選拔任用和考核

D集團(tuán)對(duì)各級(jí)分、子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行逐級(jí)任用，逐級(jí)考核的管理原則。集團(tuán)總部人力資源部選拔任命總部各部門正副職；確定各分、子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)；選拔任用市級(jí)分、子企業(yè)正副職領(lǐng)導(dǎo)人員。市級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)選拔和任用本單位部門和下屬企業(yè)的正副職領(lǐng)導(dǎo)人員，并報(bào)集團(tuán)公司備案?？h級(jí)分、子企業(yè)負(fù)責(zé)任用本單位各部門、供電站、所正副職負(fù)責(zé)人，報(bào)上級(jí)單位備案。各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)所任命領(lǐng)導(dǎo)人員的管理、使用、考核和發(fā)放薪酬。

（三）勞動(dòng)用工分級(jí)、分類管理

每年年底，下屬企業(yè)向集團(tuán)總部提交次年各類型用工需求數(shù)量，經(jīng)人力資源部核實(shí)后編制完成下一年人力資源計(jì)劃，并統(tǒng)一執(zhí)行。計(jì)劃主要包括人力資源存量分析，人力資源需求預(yù)測(cè)，年度實(shí)施內(nèi)部招聘和外部招聘人力資源的類型、數(shù)量、層次，招聘方式和程序，年度人力資源的成本支出計(jì)劃等內(nèi)容。在實(shí)施過(guò)程中，計(jì)劃一般不予修改，若由于市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件等發(fā)生變化需要調(diào)整，由相關(guān)企業(yè)報(bào)總部核準(zhǔn)后執(zhí)行。

由表一可知，D集團(tuán)的全民工分布在各個(gè)業(yè)務(wù)單元；農(nóng)電工集中在供電分公司的供電站、所；聘用工集中在多經(jīng)子公司，還有一小部分供職于發(fā)電企業(yè)；派遣工作為一種補(bǔ)充型用工，零星分散在各個(gè)企業(yè)。依據(jù)不同類型人員的培養(yǎng)和管方向，勞動(dòng)用工的分級(jí)、分類管控是這樣實(shí)現(xiàn)的：

全民工由集團(tuán)公司進(jìn)行定員、招聘、分配、辦理薪酬社保、調(diào)動(dòng)和退休等業(yè)務(wù)。農(nóng)電工由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)下達(dá)定員、審批市級(jí)分公司招聘計(jì)劃、審核擬聘用人員，制定農(nóng)電工薪酬待遇、參保福利等有關(guān)規(guī)定；市級(jí)分公司負(fù)責(zé)農(nóng)電工招聘計(jì)劃的制定、招聘、分配；縣級(jí)分公司負(fù)責(zé)農(nóng)電工的日常管理、使用和退休辦理。派遣用工和聘用工：集團(tuán)公司只負(fù)責(zé)定員和下達(dá)薪酬計(jì)劃，由下級(jí)企業(yè)在定員范圍內(nèi)自行聘用和管理。

（四）薪酬總額管理體系

D集團(tuán)人員薪酬與其崗位、技能、職稱、績(jī)效等條件掛鉤。分、子公司的工資總額由總部人力資源部在每年年初逐級(jí)下達(dá)，每季度參照計(jì)劃對(duì)各單位薪酬發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，年底前按照國(guó)資委下達(dá)的工資總額對(duì)各年初的計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，既防止超額發(fā)放，又要避免大額結(jié)余。

（五）人力資源信息管理系統(tǒng)在用工與薪酬管控中的作用

集團(tuán)公司從2015年起建立了統(tǒng)一的人力資源信息管理系統(tǒng)，搭建了統(tǒng)一的薪酬核算體系，通過(guò)系統(tǒng)設(shè)置對(duì)全民合同工、聘用工、農(nóng)電工等各類人員的勞動(dòng)用工、流動(dòng)、信息和薪酬發(fā)放等進(jìn)行管理。首先，不符合集團(tuán)公司崗位和定員要求的人員無(wú)法被錄入信息系統(tǒng)，同時(shí)財(cái)務(wù)人員無(wú)法在系統(tǒng)外制作薪酬發(fā)放憑證，第三，跨單位調(diào)動(dòng)需經(jīng)由上級(jí)單位審核審批，由此，防止各單位自由擴(kuò)充職工隊(duì)伍造成結(jié)構(gòu)性缺員，實(shí)現(xiàn)了用工與薪酬的聯(lián)動(dòng)管控。

三、實(shí)施效果

通過(guò)分級(jí)分類人力資源管控體系的建立和實(shí)施，D集團(tuán)進(jìn)一步提升了集團(tuán)公司管理決策效率和資源整合能力，通過(guò)控制供電單元的核心經(jīng)營(yíng)層，使供電單元的業(yè)務(wù)活動(dòng)緊扣集團(tuán)整體戰(zhàn)略目標(biāo)開(kāi)展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。通過(guò)充分的授權(quán)，有效盤活資源，激發(fā)電、輔業(yè)、多經(jīng)單元的創(chuàng)收能力和活力。實(shí)現(xiàn)了分、子公司高效自主運(yùn)營(yíng)與集團(tuán)整體戰(zhàn)略規(guī)劃和效益的有效結(jié)合，使人力資源真正成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。

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